【文章內(nèi)容簡介】 中心存在工作人員偏少和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦無編制，以及新農(nóng)合工作經(jīng)費不足，工作任務(wù)繁重等因素，影響縣、鄉(xiāng)、村干部的工作積極性，不利于新型農(nóng)村合作工作的持續(xù)穩(wěn)定健康開展，建議上級有關(guān)部門健全新農(nóng)合管理機構(gòu)設(shè)臵，加大新農(nóng)合工作經(jīng)費的投入，根據(jù)工作實際需要核定人員編制，配備與工作相適應(yīng)的辦公場所，解決新農(nóng)合實際困難問題，確保新農(nóng)合工作健康穩(wěn)定運行。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人才、設(shè)備、環(huán)境的建設(shè)。服務(wù)能力不足，主要原因是設(shè)備、人才的缺乏、醫(yī)療資源嚴重不足。抓住機遇，不斷努力，借助百所衛(wèi)生院提升項目，不斷改善醫(yī)療環(huán)境，加快對定點醫(yī)院人才、設(shè)備等方面的建設(shè)，不斷改善現(xiàn)有的就醫(yī)條件，提高技術(shù)水平。借助新農(nóng)合為載體努力提高業(yè)務(wù)能力和水平，改善醫(yī)療質(zhì)量，提高衛(wèi)技人員基本待遇，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)隊伍。逐步實現(xiàn)?小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣?和黨的‘十七大’提出了?人人享有基本醫(yī)療服務(wù)?的要求，方便群眾就醫(yī)，切實減輕疾病農(nóng)民負擔(dān)。利用網(wǎng)絡(luò)管理資源，規(guī)范縣外醫(yī)院管理。建議全省積極推行雙向轉(zhuǎn)診制度，省市級醫(yī)院要努力配合新農(nóng)合工作；盡快實現(xiàn)全省新農(nóng)合系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理，合理利用醫(yī)療資源，實現(xiàn)報銷便捷，信息共享，減輕農(nóng)民不必要的就醫(yī)負擔(dān)，使資金得到最有效的利用，以使參合農(nóng)民的利益最大化。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造工程落實情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造是進一步推進我縣農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)條件，提高農(nóng)村衛(wèi)生工作水的重要舉措。我局高度重視，積極爭取項目資金，2008至2010年爭取到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療用房建設(shè)項目中央和省級補助資金460萬元，相繼完成溪南衛(wèi)生院、沙江衛(wèi)生院、海島衛(wèi)生院、牙城衛(wèi)生院、水門衛(wèi)生院、崇儒衛(wèi)生院、下滸衛(wèi)生院、三沙衛(wèi)生院等提升改造工作。2008年溪南中心衛(wèi)生院新建病房樓下達面積800平方米，計劃投資91萬元，其中中央新增投資補助50萬元，實際建設(shè)面積891平方米（含連廊），總投資110萬元，中央增投到位資金50萬元，單位自籌60萬元，工程于2009年8月竣工，已交付使用。2008年沙江衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓續(xù)建工程面積1170平方米，投資85萬元。其中 中央新增投資補助50萬元，到位資金50萬元，單位自籌35萬元。工程于2009年4月竣工，已交付使用。2008年海島衛(wèi)生院新建醫(yī)技樓面積350平方米，舊樓裝修400平方米及附屬圍墻，計劃投資70萬元，其中中央新增投資補助30萬元，省級補助30萬元，自籌資金10萬元，中央增投補助到位資金30萬元，省級補助到位30萬元，工程于2009年9月竣工并交付使用。2008年牙城衛(wèi)生院擴建醫(yī)療綜合樓面積500平方米，投資50萬元，其中中央國債補助30萬元，到位資金30萬元，自籌20萬元，工程于2008年8月竣工，已交付使用。2008年水門衛(wèi)生院新建醫(yī)技樓350平方米，舊門診樓修繕500平方米，投資50萬元，其中中央國債補助30萬元，單位自籌20萬元，中央國績補助資金已到位25萬元（其余5萬元待工程決算審計后，由財政撥入）；工程于2009年5月竣工，已交付使用。2009年崇儒衛(wèi)生院新建病房1150平方米，改造門診綜合樓1100平方米，投資200萬元，其中中央和省級補助150萬元，單位自籌50萬元，已到位資金124萬元（其余26萬元待工程決算審計后由財政撥入），工程于2010年12月竣工 2009年下滸衛(wèi)生院醫(yī)療綜合樓續(xù)建（裝飾）1300平方米，投資83萬元，其中省級補助60萬元，單位自籌23萬元，省級補助資金已到位40萬元，工程于2010年元月竣工，已交付使用。2010年三沙中心衛(wèi)生院環(huán)境改造和病房修修繕2200平方米，投資70萬元，其中中央補助60萬元，已全部到位，該工程將在12月竣工。以上八項工程已全部按照計劃完成建設(shè)任務(wù)。各相關(guān)單位在項目申報和建設(shè)過程中，能嚴格按照相關(guān)文件的要求，認真按照程序開展工作。存在的主要問題是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地方配套資金仍存在一定困難。建議進一步完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃并建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益性運行機制。三、鄉(xiāng)村醫(yī)生津補貼落實情況根據(jù)我省?六大員?津補貼工作部署，我局從2005年開始，按照《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳、財政廳關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生享受津貼補助的實施意見的通知》（閩政辦[2005]89號）精神發(fā)放鄉(xiāng)村醫(yī)生津補貼。省級財政采取分類補助的形式，按每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)補助，省財政從2005—2007年每年下達我縣鄉(xiāng)村醫(yī)生補助經(jīng)費42萬元，2008年開始調(diào)整為每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)補助，年下達經(jīng)費70萬元。我局嚴格按照文件精神，由專人負責(zé)，實行動態(tài)管理，通過衛(wèi)生所驗收、人員考核來確認每享受津貼的鄉(xiāng)村醫(yī)生人數(shù)，2005年316人；2006年339人；2007年335人；2008年321人；2009年314人；2010年8月止360人，并制訂了《XX村衛(wèi)生所（室）目標(biāo)管理考核方案》印發(fā)了《鄉(xiāng)村醫(yī)生享受政府津貼名錄》，在全縣相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行公示，對公示結(jié)果有異議的村衛(wèi)生所（室）進行修改。我縣鄉(xiāng)村醫(yī)生的補助標(biāo)準(zhǔn)分為三類：2005—2007年（1）對省定36個空白村為?一類村?，每人除市、縣補助200元外，凡自辦的村每月加補助100元，聯(lián)合辦的村每月 加補助60元；（2）對不穩(wěn)定村定為?二類村?每人月補助150元；（3）鞏固村定為?三類村?每人月補助60元。2008年開始進行調(diào)整（1）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，公路沿線，常住人口較多的行政村，補助標(biāo)準(zhǔn)從原來每人月60元調(diào)到100元；對邊遠山區(qū)人口在600人以下，300人以上的行政村從原來的每月150元調(diào)到200元；對省定的空白村除市、縣補助200元外每月加補助200元；為鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生在人口稀少的地方工作，在現(xiàn)有人口300人以下的行政村每月補助300元。四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員津補貼落實情況 2008年發(fā)放情況：根據(jù)閩財預(yù)[2008]98號文精神，2008年712月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員津補貼專項資金120萬元。我局根據(jù)閩衛(wèi)人[2008]130號文件規(guī)定的發(fā)放對象與標(biāo)準(zhǔn)，嚴格把關(guān)審核，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都能按規(guī)定發(fā)放，實際總發(fā)放在崗人員475人，退休人員211人，共計發(fā)放686人，沒有出現(xiàn)拖欠克扣。2009年發(fā)放情況：根據(jù)閩財預(yù)[2009]40號文下達我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員津補貼補助專項款240萬元?？h財政分別于2009年6月份、9月份及12月份三次分批撥入補助專項款240萬元，我局根據(jù)審核后按序時撥付12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實際發(fā)放在崗人員483人，退休人員209人，共計發(fā)放692人，金額240萬元，全部發(fā)放到位。2010年發(fā)放情況：根據(jù)閩財預(yù)[2010]18號文精神，下達我縣農(nóng)村衛(wèi)生院衛(wèi)技人員補貼專項240萬元，縣財政于2010年5月份撥入120萬元，我局經(jīng)審核后于2010年6月份撥付12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16月份在崗人員483人，退休人員209人，共計692人，金額120萬元，已發(fā)放到位，尚有120萬元，縣財政未撥入。