【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)上級(jí)海洋功能區(qū)劃，會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域海洋功能區(qū)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門(mén)備案。編制海洋功能區(qū)劃，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)編制原則和技術(shù)規(guī)范，并組織專家論證。第七條 有下列情形之一的，可以修改海洋功能區(qū)劃：（一）海域自然資源或者生態(tài)環(huán)境等發(fā)生重大變化，難以實(shí)施原確定功能的；（二）公共利益、國(guó)防安全需要的；（三）國(guó)家或者省進(jìn)行重大能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定需要變更海洋功能區(qū)劃的。修改海洋功能區(qū)劃，由海洋行政主管部門(mén)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)提出修改方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第八條 編制和修改的海洋功能區(qū)劃，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)向社會(huì)公布，但涉及國(guó)家秘密的部分除外。單位或者個(gè)人要求查閱海洋功能區(qū)劃的，縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供便利。第九條 沿海土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、港口規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃相銜接。第十條 沿海地級(jí)以上市人民政府海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制海域使用規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。第三章 海域使用申請(qǐng)與審批第十一條 公民、法人或者其他組織申請(qǐng)使用海域，應(yīng)當(dāng)向海域所在地縣級(jí)或者不設(shè)區(qū)的地級(jí)市人民政府海洋行政主管部門(mén)提交下列書(shū)面材料：（一）海域使用申請(qǐng)書(shū)；（二）海域使用可行性論證材料；（三）相關(guān)資信證明材料；（四）申請(qǐng)使用的海域界址圖；（五）法律法規(guī)規(guī)定需提交的其他書(shū)面材料。立項(xiàng)的工程建設(shè)項(xiàng)目需要使用海域的，還應(yīng)當(dāng)提交立項(xiàng)的批準(zhǔn)材料。在海洋功能區(qū)劃確定的泄洪區(qū)內(nèi)申請(qǐng)項(xiàng)目用海，應(yīng)當(dāng)在提出海域使用申請(qǐng)前取得水行政主管部門(mén)頒發(fā)的防洪規(guī)劃同意書(shū)。第十二條 下列項(xiàng)目用海應(yīng)當(dāng)提交海域使用可行性論證報(bào)告書(shū)：（一）填海、圍海；（二）建造港口碼頭、跨海橋梁、海上平臺(tái)、鋪設(shè)海底電纜管道等海洋構(gòu)筑物；（三）開(kāi)采海砂等海底礦產(chǎn)資源；（四）用海面積七百公頃以上不改變海域自然屬性的項(xiàng)目；（五）其他改變海域自然屬性或者可能嚴(yán)重影響海域生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目。前款規(guī)定以外的其他項(xiàng)目用海申請(qǐng)，填報(bào)海域使用可行性論證報(bào)告表。不改變海域自然屬性的漁業(yè)養(yǎng)殖用海在五十公頃以下，且符合海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃的，可以不提交海域使用可行性論證報(bào)告書(shū)或者報(bào)告表。第十三條 同一項(xiàng)目用海，應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體設(shè)計(jì)，整體提出申請(qǐng)，不得分解申請(qǐng)報(bào)批。分期建設(shè)的項(xiàng)目用海，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性論證報(bào)告確定的方案分期提出海域使用申請(qǐng)。緊急維修、救災(zāi)搶險(xiǎn)工程用海，可以先行施工，并自施工開(kāi)始之日起一個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦海域使用手續(xù)。第十四條 沿海縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期公示項(xiàng)目用海審批事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序、期限，需要提交的材料目錄、申請(qǐng)書(shū)示范文本等，并采取便民措施，簡(jiǎn)化手續(xù)。第十五條 海域使用申請(qǐng)實(shí)行分級(jí)審批。填海五十公頃以下、圍海一百公頃以下和關(guān)系重大公共利益的項(xiàng)目用海，由省人民政府審批。一百公頃以上、七百公頃以下不改變海域自然屬性的項(xiàng)目用海，由地級(jí)以上市人民政府審批。本條第二款、第三款規(guī)定以外的其他項(xiàng)目用海，除依法規(guī)定應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的外，由縣級(jí)和不設(shè)區(qū)的地級(jí)市人民政府審批；跨行政區(qū)域的項(xiàng)目用海，由共同的上一級(jí)人民政府審批。同一項(xiàng)目用海中包含多個(gè)海域使用類型需由不同級(jí)別人民政府審批的，由有審批權(quán)的最高一級(jí)地方人民政府審批。但同一項(xiàng)目用海中包含應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院審批的海域使用類型的，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。第十六條 縣級(jí)和不設(shè)區(qū)的地級(jí)市人民政府海洋行政主管部門(mén)受理海域使用申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢，提出審查意見(jiàn)。對(duì)屬本級(jí)人民政府審批的，報(bào)本級(jí)人民政府；對(duì)屬上級(jí)人民政府審批的，經(jīng)本級(jí)人民政府審查后，逐級(jí)上報(bào)有審批權(quán)的人民政府。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)自收到審查材料之日起二十日內(nèi)完成審批。對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的不予批準(zhǔn)并書(shū)面說(shuō)明理由。依法進(jìn)行聽(tīng)證、公示的時(shí)間不計(jì)算在審查、審批的時(shí)間內(nèi)。第十七條 沿?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列條件審批用海項(xiàng)目：（一）符合海洋功能區(qū)劃；（二）海域界址清楚、面積準(zhǔn)確、權(quán)屬明確；（三）符合海上交通安全和航道暢通的要求；（四）符合維護(hù)國(guó)家安全的需要；（五）經(jīng)海域使用論證可行；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十八條 需提交海域使用論證報(bào)告書(shū)的海域使用項(xiàng)目和關(guān)系公共利益的海域使用項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門(mén)在提請(qǐng)本級(jí)人民政府審查或者批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括擬建議批準(zhǔn)用海的范圍、用途、面積等，公示時(shí)間不得少于十日。公示期限內(nèi)對(duì)建議批準(zhǔn)的用海有異議的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。第十九條 海域使用申請(qǐng)涉及公共利益需要聽(tīng)證的，以及海域使用申請(qǐng)直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，利害關(guān)系人提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。第二十條 使用特定海域不足三個(gè)月，可能對(duì)國(guó)防安全、公共利益、海上交通安全和其他用?；顒?dòng)造成重大影響的排他性用海活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)海域使用證。臨時(shí)海域使用期限屆滿，不得續(xù)期。第四章 海域使用權(quán)與海域使用金第二十一條 縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)海域使用申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，向海域使用申請(qǐng)人頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)，并向社會(huì)公告。海域使用申請(qǐng)人自領(lǐng)取海域使用權(quán)證書(shū)之日起取得海域使用權(quán)。第二十二條 海域使用權(quán)除依法通過(guò)審批方式出讓外，也可以通過(guò)招標(biāo)或者拍賣(mài)的方式出讓。同一海域有兩個(gè)或者兩個(gè)以上用海意向人的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣(mài)方式出讓海域使用權(quán)。國(guó)家對(duì)招標(biāo)或者拍賣(mài)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第二十三條 招標(biāo)或者拍賣(mài)方案由具有審批權(quán)的人民政府海洋行政主管部門(mén)依法制訂，并征求本級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。具有審批權(quán)的縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門(mén)制訂海域使用權(quán)招標(biāo)或者拍賣(mài)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)擬招標(biāo)或者拍賣(mài)的海域進(jìn)行評(píng)估，并確定招標(biāo)的標(biāo)底或者拍賣(mài)保留價(jià)。招標(biāo)的標(biāo)底或者拍賣(mài)保留價(jià)不得低于該海域應(yīng)當(dāng)征收的海域使用金。招標(biāo)或者拍賣(mài)工作完成后，具有審批權(quán)的縣級(jí)以上人民政府依法向中標(biāo)人或者買(mǎi)受人頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)。第二十四條 海域使用權(quán)人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的海域用途；確需改變的，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃，按照本條例第十五條規(guī)定的權(quán)限，報(bào)具有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。第二十五條 因企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)需變更海域使用權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)用海的人民政府批準(zhǔn)并辦理變更登記。依法繼承海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)用海的人民政府申請(qǐng)辦理海域使用權(quán)變更登記。當(dāng)事人不按照前兩款規(guī)定辦理海域使用權(quán)變更登記的，縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期辦理。第二十六條 有下列情形之一的，原批準(zhǔn)使用海域的人民政府依法收回海域使用權(quán)并注銷海域使用權(quán)證書(shū)：（一）公共利益或者國(guó)家安全需要的；（二）海域自然資源或者自然條件發(fā)生重大變化，海域使用權(quán)人提出注銷申請(qǐng)獲批準(zhǔn)的；（三）嚴(yán)重破壞海域環(huán)境和生態(tài)平衡的；（四）擅自改變海域用途并在限期內(nèi)拒不改正的；（五）經(jīng)批準(zhǔn)使用的海域無(wú)正當(dāng)理由閑置或者荒廢滿二年的。因前款第一項(xiàng)情形提前收回海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海域使用年限和開(kāi)發(fā)利用情況，對(duì)海域使用權(quán)人依法給予相應(yīng)補(bǔ)償。海域使用權(quán)終止的，原海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)拆除可能造成海域環(huán)境污染或者影響其他用海項(xiàng)目用海的設(shè)施或構(gòu)筑物。第二十七條 填海項(xiàng)目竣工后形成的土地屬于國(guó)家所有。海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自填海竣工之日起三個(gè)月內(nèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。省海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省土地行政主管部門(mén)對(duì)填海后形成的土地是否符合批準(zhǔn)的使用范圍和設(shè)計(jì)要求組織查驗(yàn)。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的填海項(xiàng)目土地使用權(quán)登記，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。第二十八條 海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法繳納海域使用金。下列用海免繳海域使用金：（一）軍事用海；（二）公務(wù)船舶專用碼