【正文】 時間不計算在審查、審批的時間內(nèi)。第十八條 需提交海域使用論證報告書的海域使用項目和關(guān)系公共利益的海域使用項目，縣級以上人民政府海洋行政主管部門在提請本級人民政府審查或者批準前，應(yīng)當進行公示，公示內(nèi)容包括擬建議批準用海的范圍、用途、面積等，公示時間不得少于十日。第十九條 海域使用申請涉及公共利益需要聽證的，以及海域使用申請直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，利害關(guān)系人提出聽證申請的，海洋行政主管部門應(yīng)當依法組織聽證。臨時海域使用期限屆滿，不得續(xù)期。海域使用申請人自領(lǐng)取海域使用權(quán)證書之日起取得海域使用權(quán)。同一海域有兩個或者兩個以上用海意向人的，應(yīng)當采用招標、拍賣方式出讓海域使用權(quán)。招標、拍賣活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。具有審批權(quán)的縣級以上人民政府海洋行政主管部門制訂海域使用權(quán)招標或者拍賣方案時，應(yīng)當組織對擬招標或者拍賣的海域進行評估，并確定招標的標底或者拍賣保留價。招標或者拍賣工作完成后，具有審批權(quán)的縣級以上人民政府依法向中標人或者買受人頒發(fā)海域使用權(quán)證書。第二十五條 因企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營需變更海域使用權(quán)人的，應(yīng)當經(jīng)原批準用海的人民政府批準并辦理變更登記。當事人不按照前兩款規(guī)定辦理海域使用權(quán)變更登記的，縣級以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當責(zé)令其限期辦理。因前款第一項情形提前收回海域使用權(quán)的，應(yīng)當根據(jù)海域使用年限和開發(fā)利用情況，對海域使用權(quán)人依法給予相應(yīng)補償。第二十七條 填海項目竣工后形成的土地屬于國家所有。省海洋行政主管部門應(yīng)當會同省土地行政主管部門對填海后形成的土地是否符合批準的使用范圍和設(shè)計要求組織查驗。第二十八條 海域使用權(quán)人應(yīng)當依法繳納海域使用金。下列用海按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有批準權(quán)的人民政府財政部門和海洋行政主管部門審查批準，可以減繳或者免繳海域使用金：(一)公用設(shè)施用海；(二)國家重大建設(shè)項目用海；(三)養(yǎng)殖用海。沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門征收海域使用金，應(yīng)當使用省財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)。第五章 海域保護與監(jiān)督檢查第三十條 沿?？h級以上人民政府應(yīng)當加強對海域生態(tài)環(huán)境的保護，嚴格控制填海、圍海等改變海域自然屬性或者影響生態(tài)環(huán)境的用海項目，對受到損害的海域自然生態(tài)系統(tǒng)，及時組織修復(fù)。第三十一條 沿?？h級以上人民政府及海洋行政主管部門應(yīng)當采取措施，重點保護下列海域：(一)依法批準設(shè)立的海洋特別保護區(qū)和海洋自然保護區(qū)；(二)具有保護價值的海洋自然生態(tài)系統(tǒng)海域；(三)珍稀、瀕危海洋動植物物種集中生長、棲息、繁衍海域；(四)有對維護海洋生態(tài)平衡具有重要作用的珊瑚等生長的海域；(五)保存有人類文化遺產(chǎn)、自然歷史遺跡或者典型自然景觀的海域；(六)規(guī)劃確定的軍事用海、泄洪區(qū)、深水港口、航道、錨地等；(七)其他需要特別保護的海域。禁止非法向海洋傾倒廢棄物、排放污染物。第三十三條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當按照本條例第五條規(guī)定的職責(zé)范圍，加強對海域使用的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時查處違法行為。第三十四條 海域使用管理監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當出示有效執(zhí)法證件，對當事人違法使用海域的，應(yīng)當責(zé)令其立即停止違法行為，必要時可以采取下列措施：(一)要求當事人提供海域使用的有關(guān)文件和資料；(二)要求當事人就有關(guān)問題作出說明；(三)進入有關(guān)場所進行勘查、拍照、錄像；(四)查閱有關(guān)記錄材料。暫扣的工具應(yīng)當妥善保存，并在當事人接受處理后立即返還；給當事人造成損失的，依法予以賠償。當事人對海洋行政主管部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查應(yīng)當予以配合，不得拒絕、妨礙海洋行政主管部門及其他有關(guān)部門的執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。第六章 法律責(zé)任第三十七條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門在海域使用監(jiān)督管理工作中有下列 情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)對符合法定條件的海域使用申請不予受理的；(二)違反本條例規(guī)定擅自頒發(fā)海域使用權(quán)證書的；(三)擅自改變海洋功能區(qū)劃確定的海域功能的；(四)在監(jiān)督檢查中故意妨礙海域使用權(quán)人正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的；(五)對違法行為不予查處的；(六)不按照規(guī)定收取或者減免海域使用金，截留、挪用、私分或者變相私分海域使用金的；(七)從事或者參與海域使用有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的；(八)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。第七章 附則第三十九條 本條例所稱海域面積的“以上”、“以下”，不包括本數(shù)。第四十一條 本條例自2007年3月1日起施行。第二條 本條例所稱海域，是指毗鄰本省陸地的平均大潮高潮時水陸分界痕跡線向海一側(cè)的內(nèi)水及領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。第三條 海域?qū)儆趪宜小５谒臈l 海域按照國家規(guī)定實行海洋功能區(qū)劃制度。第五條 省人民政府海洋行政主管部門負責(zé)全省海域使用的監(jiān)督管理。沿海鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府協(xié)助縣級以上人民政府海洋行政主管部門做好海域使用的監(jiān)督管理。第二章 海洋功能區(qū)劃與海域使用規(guī)劃 第六條 省人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當依據(jù)全國海洋功能區(qū)劃，會同省人民政府有關(guān)部門和沿海地級以上市人民政府編制全省海洋功能區(qū)劃，經(jīng)省人民政府審核同意后，依法報國務(wù)院批準。編制海洋功能區(qū)劃，應(yīng)當符合國家有關(guān)編制原則和技術(shù)規(guī)范，并組織專家論證。修改海洋功能區(qū)劃，由海洋行政主管部門會同本級人民政府有關(guān)部門提出修改方案，報原批準機關(guān)批準。單位或者個人要求查閱海洋功能區(qū)劃的，縣級以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當提供便利。第十條 沿海地級以上市人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當根據(jù)海洋功能區(qū)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，會同有關(guān)部門編制海域使用規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府審核同意后，報省人民政府批準后公布實施。立項的工程建設(shè)項目需要使用海域的，還應(yīng)當提交立項的批準材料。第十二條 下列項目用海應(yīng)當提交海域使用可行性論證報告書：（一）填海、圍海；（二）建造港口碼頭、跨海橋梁、海上平臺、鋪設(shè)海底電纜管道等海洋構(gòu)筑物；（三）開采海砂等海底礦產(chǎn)資源；（四）用海面積七百公頃以上不改變海域自然屬性的項目；（五）其他改變海域自然屬性或者可能嚴重影響海域生態(tài)環(huán)境的項目。不改變海域自然屬性的漁業(yè)養(yǎng)殖用海在五十公頃以下，且符合海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃的，可以不提交海域使用可行性論證報告書或者報告表。分期建設(shè)的項目用海，根據(jù)經(jīng)批準的可行性論證報告確定的方案分期提出海域使用申請。第十四條 沿?？h級以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當定期公示項目用海審批事項的依據(jù)、條件、程序、期限，需要提交的材料目錄、申請書示范文本等，并采取便民措施，簡化手續(xù)。填海五十公頃以下、圍海一百公頃以下和關(guān)系重大公共利益的項目用海，由省人民政府審批。本條第二款、第三款規(guī)定以外的其他項目用海，除依法規(guī)定應(yīng)報國務(wù)院批準的外，由縣級和不設(shè)區(qū)的地級市人民政府審批；跨行政區(qū)域的項目用海，由共同的上一級人民政府審批。但同一項目用海中包含應(yīng)當由國務(wù)院審批的海域使用類型的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。對屬本級人民政府審批的，報本級人民政府；對屬上級人民政府審批的，經(jīng)本級人民政府審查后，逐級上報有審批權(quán)的人民政府。對符合條件的予以批準；對不符合條件的不予批準并書面說明理由。第十七條 沿?？h級以上人民政府應(yīng)當按照下列條件審批用海項目：（一）符合海洋功能區(qū)劃；（二）海域界址清楚、面積準確、權(quán)屬明確；（三）符合海上交通安全和航道暢通的要求；（四）符合維護國家安全的需要；（五）經(jīng)海域使用論證可行；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。公示期限內(nèi)對建議批準的用海有異議的，應(yīng)當進行復(fù)核。第二十條 使用特定海域不足三個月，可能對國防安全、公共利益、海上交通安全和其他用海活動造成重大影響的排他性用?；顒?，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理臨時海域使用證。第四章 海域使用權(quán)與海域使用金第二十一條 縣級以上人民政府批準海域使用申請后，應(yīng)當?shù)怯浽靸?，向海域使用申請人頒發(fā)海域使用權(quán)證書，并向社會公告。第二十二條 海域使用權(quán)除依法通過審批方式出讓外，也可以通過招標或者拍賣的方式出讓。國家對招標或者拍賣的事項另有