【文章內容簡介】 革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力?！钡谖澹鞔_了經濟體制改革的重點和原則。經濟體制改革是全面深化改革的重點，其中的平衡點在于“處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！痹瓌t和要求是“公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎?！钡诹贫雀鼛в懈拘?。堅持用制度管權管事管人，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本對策。必須構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力制約和協(xié)調機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風常態(tài)化制度。??三、我們該怎樣正確理解把握進而貫徹《決定》精神？第一，《決定》是綱領性文件，不是具體操作規(guī)范，關鍵是把握內含的政治理念。依照大眾的迫切心態(tài)，《決定》應當告訴大眾所希望解決問題的全部對策。其實，《決定》不可能直接規(guī)定政治體制、經濟體制和社會文化體制的具體改革，尤其無法確立具體操作性目標。也就是說，決定主要明確指導下一步工作的綱領，有了大決策，大量改革就會在今年的工作中應運而生。中國改革開放30多年的政治、經濟、文化和社會諸領域的改革十分巨大，但卻存在于全過程，產生于“改革開放”這一綱領的產生。第二，《決定》確立的是價值坐標和評價標準，不是固化形態(tài)，關鍵是弄清黨和政府的努力標準和前進方向。如上同理，一部偉大文件，是因為其為我們確立的是一種清晰的價值坐標，以此引領社會。任何涉及具體目標和做法的文件都是階段性的，走不遠，畢竟社會是處于發(fā)展變化過程，不可能固化于一種狀態(tài)，而一旦固化意味著僵化。甚至西方許多影響巨大的文件，包括英國大憲章、法國人權宣言、美國獨立宣言，等等，都反映著這樣的特點。當然，二者不完全具有可比性。第三，《決定》解決的是思想認識問題，不是具體體制制度設計，關鍵是認清設計思路和走向。政治綱領主要解決政治認識，而政治認識也是一個漸進的發(fā)展過程，不可能一蹴而就，當年鄧小平設計中國的改革道路，也非把話說盡，而是強調做后說，強調不爭論。社會和政黨在許多方面是相一致的，重大發(fā)展走向不可能盡數(shù)拋出，很重要的是從方向中感知一種精神的脈動，在此基礎上將自己引入改革的洪流，既作追隨者，同時又作開拓者。這一點對于富于擔當精神者更顯重要。財稅改革將是未來重頭戲我認為這次公報最大的一個看點是全面深化改革?！叭妗笔侵肝覀兊母母飶慕洕w制改革轉變成整體改革。這個整體改革在公報里面總結為六個方面，是“六位一體”的改革。改革的內容除了經濟體制之外，這次還明確提到了政治體制改革。其它四個方面是文化體制、社會體制、生態(tài)以及黨建，一共講到了六個方面。這六個方面，我認為是一個我們改革全面開花的標志性提法。另一個亮點是“深化”，以前講經濟體制改革的目標是讓市場在資源配置中起基礎性作用，這次把“基礎性作用”的說法，改變?yōu)椤皼Q定性作用”，我認為這是深化的一個標志。如果用六個字來總結，“全面深化改革”，是這次公報最大的亮點。我們財稅改革的目標就是一句話：實現(xiàn)財權和事權的匹配。這個匹配有兩層含義，一是各級政府之間要有財權和事權的匹配；再有一個是各屆政府之間，即跨時期的財權和事權的匹配，也要實現(xiàn)。現(xiàn)在我們在這個領域發(fā)生的比較嚴重的事情是有些地方政府花掉了未來好幾任的錢，留下很大的窟窿，讓未來繼任者填。這個做法顯然是不可持續(xù)的。在這個領域里下一步要做的事挺多，財稅改革體現(xiàn)著改革的整體性、綜合性、全面性。首先我們應該做的是明確各級政府的事權。在事權方面，這次提到政治體制改革是一個基礎工作，即各級政府的責任到底是什么，政府和市場之間的界限怎么劃分。過去講市場在資源配置里起基礎性作用時，我們還給政府留下了巨大的空間。未來我們的體制是讓市場起決定性作用，給政府留下的空間就小了一些，政府的責任就會變小一些。這樣的話，政府的財力不太需要像現(xiàn)在這么龐大，這是一個非?；A性的工作。第二件事是財權與事權的匹配。我們要充分肯定分稅制改革的好處，未來中央和地方的稅種要不要重新分配是需要討論的事。在我看來，即便稅種不重新分配，中央仍然在整個稅收中占很大成分，我們也可以給中央政府制定一些規(guī)則來約束中央政府在分配資金時少一些自主決策的權力。中央政府要按照規(guī)則來分配財政資金，如此分配能提高分配的效力，能夠讓地方從中央得到的財政資金更有保障，更及時得到，地方政府對財政轉移支付的錢能夠形成穩(wěn)定的預期，錢也能夠花得更好一些?？梢?，財政改革也是一個系統(tǒng)工程。 本次報告中提到整體推進和重點突破相促進，自貿區(qū)的改革是重點突破的做法。在這個領域，我們希望發(fā)生的事情是以更大力度的開放來推動更大力度的改革。自貿區(qū)學習的榜樣可以是香港，可以是新加坡，可以是紐約，自己可獨立發(fā)展。我們希望自貿區(qū)市場運營規(guī)則、政府管理規(guī)則、政府調控的規(guī)則，與更發(fā)達的成熟市場經濟體接軌。在這方面，我們有一個學習過程，需要有學習的機會。能在我們自己的自貿區(qū)里操練，是最好的選擇。我們還希望在東部地區(qū)，特別是在自貿區(qū)里，在經濟增長模式轉變方面有自己的創(chuàng)新和突破，以這種突破帶動其它地區(qū)以至于中國經濟的發(fā)展。我判斷中國經濟未來還是要看東部地區(qū)的發(fā)展。現(xiàn)在很多官員和學者把目光轉移道路中西部，因為過去幾年中西部的增長速度遠遠超過東部地區(qū)。但在我看來，中、西部的增長是一種“不待揚鞭自奮蹄”的增長，在現(xiàn)有體制下就能繼續(xù)前進。而且中、西部增長的模式是拷貝東部地區(qū)十年前、二十年前的做法，沒有什么創(chuàng)新。真正的創(chuàng)新希望還寄托在東部身上。希望上海通過自貿區(qū)的建設能夠讓我們看到這種希望，能夠把這種希望變成現(xiàn)實。中國經濟未來轉型是否成功，希望還是寄托在東部身上。 在農民自由進城的同時要允許別的要素流向農村，特別是資本流向農村進入農業(yè)。用一句話來說，是“農民進城，資本下鄉(xiāng)”。讓要素自由地流入農村，農村才能夠創(chuàng)造出更多的財富，農民才能夠不離開鄉(xiāng)土也能夠富裕起來，在這方面我們有很多事情需要做。過去只是強調農民進城，在城市里打工掙得一份收入，一部分農民拿著他們的收入返土歸鄉(xiāng)，把他們的錢花到農村，農村狀況得到改善。但這種掙錢花錢的速度對于農村狀況的改善非常緩慢。另外，我們還做過一些城鄉(xiāng)一體化的做法，但這種做法推廣的意義不是很大，只能是在城市周邊、部分城鄉(xiāng)結合部實施此做法，在離城市偏遠的地方沒有辦法做城鄉(xiāng)一體化。如果我們允許資本流入農村、進入農業(yè)，那就不一樣了。我們現(xiàn)在在工業(yè)和金融領域積累了大量資本。金融市場上不缺錢，但由于我們表面上保護農民，保護他們的土地，不讓別人把他們的土地拿走，實際卻導致農民沒有得到新要素的注入，農業(yè)的效率提高比較緩慢，農民的收入、務農收入增長也比較緩慢。所以農業(yè)和工業(yè)之間的差距還是沒有彌合，要想彌合這個差距，讓資本流入農村是非常重要的一件事。而要讓資本流入農村，又是一個系統(tǒng)工程，還有很多的制度方面的工作需要做：一是資本要下鄉(xiāng)，我們要打開合法性的通道；二是資本下鄉(xiāng)，人才跟隨資本一起下鄉(xiāng)，他們的身份需要得到保障，這也是需要制度上做的事情；三是農民土地一旦開始流轉，農民的保障確實會出現(xiàn)問題，在這方面對農民的社會保障也需要跟上。未來的農民不應該靠那塊土地作為他們生存的保障，他們需要進入社保，社保提供給他們社會保障，來換取那塊土地給他進行的保障。第四篇：十八屆三中全會公報全文十八屆三中全會在昨日落下帷幕，以下是由中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報(草案)(2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過)中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。出席這次全會的有，中央委員204人，候補中央委員169人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員