【文章內(nèi)容簡介】 面，是 “ 六位一體 ” 的改革。改革的內(nèi)容除了經(jīng)濟體制之外，這次還明確提到了政治體制改革。其它四個方面是文化體制、社會體制、生態(tài)以及黨建，一共講到了六個方面。這六個方面，我認為是一個我們改革全面開花的標志性提法。 另一個亮點是 “ 深化 ” ，以前講經(jīng)濟體制改革的目標是讓市場在資源配置中起基礎性作用，這次把 “ 基礎性作用 ” 的說法，改變?yōu)?“ 決定性作用 ” ，我認為這是深化的一個標志。 如果用六個字來總結(jié)， “ 全面深化改革 ” ，是這次公報 最大的亮點。 二 .財稅改革將是未來重頭戲 我們財稅改革的目標就是一句話：實現(xiàn)財權和事權的匹配。這個匹配有兩層含義，一是各級政府之間要有財權和事權的匹配；再有一個是各屆政府之間，即跨時期的財權和事權的匹配，也要實現(xiàn)?，F(xiàn)在我們在這個領域發(fā)生的比較嚴重的事情是有些地方政府花掉了未來好幾任的錢，留下很大的窟窿，讓未來繼任者填。這個做法顯然是不可持續(xù)的。 在這個領域里下一步要做的事挺多，財稅改革體現(xiàn)著改革的整體性、綜合性、全面性。 首先我們應該做的是明確各級政府的事權。在事權方面，這次提到政治體制改革是一個基礎工作， 即各級政府的責任到底是什么，政府和市場之間的界限怎么劃分。過去講市場在資源配置里起基礎性作用時，我們還給政府留下了巨大的空間。未來我們的體制是讓市場起決定性作用，給政府留下的空間就小了一些，政府的責任就會變小一些。這樣的話，政府的財力不太需要像現(xiàn)在這么龐大，這是一個非?；A性的工作。 第二件事是財權與事權的匹配。我們要充分肯定分稅制改革的好處，未來中央和地方的稅種要不要重新分配是需要討論的事。在我看來，即便稅種不重新分配，中央仍然在整個稅收中占很大成分，我們也可以給中央政府制定一些規(guī)則來約束中央政府在分配資 金時少一些自主決策的權力。中央政府要按照規(guī)則來分配財政資金，如此分配能提高分配的效力，能夠讓地方從中央得到的財政資金更有保障，更及時得到，地方政府對財政轉(zhuǎn)移支付的錢能夠形成穩(wěn)定的預期，錢也能夠花得更好一些?？梢姡斦母镆彩且粋€系統(tǒng)工程。 三 .上海自貿(mào)區(qū)是改革重點突破的重要嘗試 本次報告中提到整體推進和重點突破相促進，自貿(mào)區(qū)的改革是重點突破的做法。 在這個領域，我們希望發(fā)生的事情是以更大力度的開放來推動更大力度的改革。自貿(mào)區(qū)學習的榜樣可以是香港，可以是新加坡，可以是紐約，自己可獨立發(fā)展。我們希望自貿(mào)區(qū)市場運 營規(guī)則、政府管理規(guī)則、政府調(diào)控的規(guī)則，與更發(fā)達的成熟市場經(jīng)濟體接軌。在這方面，我們有一個學習過程，需要有學習的機會。能在我們自己的自貿(mào)區(qū)里操練，是最好的選擇。我們還希望在東部地區(qū)，特別是在自貿(mào)區(qū)里，在經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變方面有自己的創(chuàng)新和突破，以這種突破帶動其它地區(qū)以至于中國經(jīng)濟的發(fā)展。 我判斷中國經(jīng)濟未來還是要看東部地區(qū)的發(fā)展?，F(xiàn)在很多官員和學者把目光轉(zhuǎn)移道路中西部，因為過去幾年中西部的增長速度遠遠超過東部地區(qū)。但在我看來，中、西部的增長是一種 “ 不待揚鞭自奮蹄 ” 的增長，在現(xiàn)有體制下就能繼續(xù)前進。而且中、西部增 長的模式是拷貝東部地區(qū)十年前、二十年前的做法，沒有什么創(chuàng)新。真正的創(chuàng)新希望還寄托在東部身上。希望上海通過自貿(mào)區(qū)的建設能夠讓我們看到這種希望，能夠把這種希望變成現(xiàn)實。中國經(jīng)濟未來轉(zhuǎn)型是否成功，希望還是寄托在東部身上。 四 .農(nóng)民自由進城的同時要允許別的要素流向農(nóng)村 在農(nóng)民自由進城的同時要允許別的要素流向農(nóng)村，特別是資本流向農(nóng)村進入農(nóng)業(yè)。用一句話來說，是 “ 農(nóng)民進城，資本下鄉(xiāng) ” 。讓要素自由地流入農(nóng)村，農(nóng)村才能夠創(chuàng)造出更多的財富，農(nóng)民才能夠不離開鄉(xiāng)土也能夠富裕起來，在這方面我們有很多事情需要做。 過去只是強調(diào)農(nóng)民進城 ，在城市里打工掙得一份收入，一部分農(nóng)民拿著他們的收入返土歸鄉(xiāng)，把他們的錢花到農(nóng)村，農(nóng)村狀況得到改善。但這種掙錢花錢的速度對于農(nóng)村狀況的改善非常緩慢。另外，我們還做過一些城鄉(xiāng)一體化的做法，但這種做法推廣的意義不是很大，只能是在城市周邊、部分城鄉(xiāng)結(jié)合部實施此做法，在離城市偏遠的地方?jīng)]有辦法做城鄉(xiāng)一體化。 如果我們允許資本流入農(nóng)村、進入農(nóng)業(yè)，那就不一樣了。我們現(xiàn)在在工業(yè)和金融領域積累了大量資本。金融市場上不缺錢，但由于我們表面上保護農(nóng)民，保護他們的土地，不讓別人把他們的土地拿走，實際卻導致農(nóng)民沒有得到新要素的注入 ，農(nóng)業(yè)的效率提高比較緩慢，農(nóng)民的收入、務農(nóng)收入增長也比較緩慢。所以農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間的差距還是沒有彌合，要想彌合這個差距，讓資本流入農(nóng)村是非常重要的一件事。 而要讓資本流入農(nóng)村，又是一個系統(tǒng)工程，還有很多的制度方面的工作需要做：一是資本要下鄉(xiāng)，我們要打開合法性的通道；二是資本下鄉(xiāng)，人才跟隨資本一起下鄉(xiāng)，他們的身份需要得到保障，這也是需要制度上做的事情；三是農(nóng)民土地一旦開始流轉(zhuǎn)，農(nóng)民的保障確實會出現(xiàn)問題，在這方面對農(nóng)民的社會保障也需要跟上。未來的農(nóng)民不應該靠那塊土地作為他們生存的保障，他們需要進入社保，社保提供給 他們社會保障，來換取那塊土地給他進行的保障。 第三篇：十八屆三中全會公報全文 十八屆三中全會在昨日落下帷幕，以下是由 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報 (草案 ) (2024 年 11 月 12 日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過 ) 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于 2024 年 11 月 9 日至 12 日在北京舉行。 出席這次全會的有，中央委員 204 人，候補中央委員 169 人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。 全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。 全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。習近平就《決定 (討論稿 )》向全會作了說明。 全會充分肯定黨的十八大以來中央政治局的工作。一致以為，面對十分復雜的國際形式和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學發(fā)展觀為指導，團結(jié)帶領全黨全軍全國各族人民，堅持穩(wěn)中求進的工作 總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、促改革，沉著應對各種風險挑戰(zhàn)，全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，各項工作取得新進展，推動發(fā)展成果更多的更公平惠及全體人民，實現(xiàn)了貫徹落實黨的十八大精神第一年的良好開局。 全會高度評價黨的十一屆三中全會召開 35 年來改革開放的成功實踐和偉大成就，研究了全面深化改革若干重大問題，認為改革開放是黨在新時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，是決定當代中國命運的 關鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革。 全會強調(diào)，全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅定信心、凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活 力，堅決破除各方面的體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。 全會指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。 全會指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市 場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展 。緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設社會主義法制國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主 。緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營體制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮 。緊緊圍繞更好保障和改 善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序 。緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局 。緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設 提供堅強政治保證。 全會指出，全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎相適應，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。 全會指出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。 全會強調(diào)，改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要的經(jīng)驗，必須長期堅持。最重要的是，堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向 。堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新 。堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展 。堅持政府處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和 重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。 全會要求，到 2024 年在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型。 全會對全面深化改革做出系統(tǒng)部署，強調(diào)堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，構建開放型經(jīng)濟新體制，加強社會主義民主政治制度建設，推進法制中國建設，強化全力運行制約和監(jiān)督體系，推進文化體制機制創(chuàng)新，推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，創(chuàng)新社會治理體制 ，加快生態(tài)文明制度建設，深化國防和軍隊改革，加強和改善黨對全面深化改革的領導。 全會提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非