【文章內(nèi)容簡介】 地改善了群眾的畜種養(yǎng)殖條件。扶貧項(xiàng)目建設(shè)：年乃索麻村、冶合茂村、購買生產(chǎn)適齡母羊6529只、手扶拖拉機(jī)50輛、建設(shè)160平方米暖棚24幢、架設(shè)高壓線5公里。草原生態(tài)治理工作得到加強(qiáng)，治理草場沙化20萬畝、黑土灘10萬畝、滅治毒雜草80萬畝、滅治中華鼢鼠40萬畝、滅治蝗蟲30萬畝、環(huán)湖生態(tài)種草10萬畝。（六）新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)工作扎實(shí)有效。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，結(jié)合全州第二批新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)工作要求，將寧夏村和年乃索麻村作為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治示范村，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。針對寧夏村和年乃索麻村的實(shí)際情況，制定了寧夏村和年乃索麻村新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)工作方案，方案突出牧戶住房集中建設(shè)、垃圾清理、整治棚圈、建衛(wèi)生廁所為重點(diǎn)，確定了住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生整治的重點(diǎn)區(qū)域。2010年寧夏村20幢、年乃索麻村43幢新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)住房主體工程全面完成，環(huán)境衛(wèi)生得到有效整治。（七）民族教育均衡發(fā)展。一是全面落實(shí) “兩免一補(bǔ)” 和貧困高中生、大學(xué)生獎勵扶助政策，有效減輕了全鄉(xiāng)貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和學(xué)生的就學(xué)壓力，促進(jìn)了全鄉(xiāng)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。二是“兩基”成果鞏固率達(dá)100%，完成了縣對鄉(xiāng)2010年“兩基”鞏固提高工作目標(biāo)責(zé)任。三是教育布局調(diào)整工作扎實(shí)推進(jìn)，2010年根據(jù)教育布局調(diào)整規(guī)劃，總投資1132萬元的鄉(xiāng)寄小擴(kuò)建工程全面啟動，修建工程由教學(xué)樓、學(xué)生宿舍和食堂三部分組成，共60間，總面積達(dá)6183平方米，工程計劃于7月底完工并投入使用。（八）社會保障體系建設(shè)不斷完善。社會保障工作本著愛民、惠民、為民的原則，全面落實(shí)各項(xiàng)社會福利保障政策。一是計劃生育工作得到認(rèn)真落實(shí)，繼續(xù)實(shí)施“獎勵扶助”、“少生快富”政策，嚴(yán)格控制人口增長，2010年發(fā)放計劃生育獎補(bǔ)資金15萬元。二是農(nóng)牧民新型合作醫(yī)療保障體系建設(shè)得到加強(qiáng)，新型合作醫(yī)療參合群眾4930人，參合率達(dá)100%，；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參合率達(dá)100%。三是新農(nóng)保參保工作全面啟動，2010年全鄉(xiāng)應(yīng)參保3623人，實(shí)參保2472人，%，，涉及享受人員437人，對達(dá)到60周歲參保要求的農(nóng)牧民群眾及時足額發(fā)放了每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。四是困難群眾救助體系不斷完善，2010年全鄉(xiāng)共有低保戶225戶、479人，；五保戶26戶、26人。發(fā)放救濟(jì)面粉531袋。（九）二、三產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。為加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，解放更多勞動力，我鄉(xiāng)在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面給予了政策優(yōu)惠、資金上給予了扶持，全鄉(xiāng)現(xiàn)有個體經(jīng)營戶217戶（其中鄉(xiāng)政府駐地183戶，鳥島集鎮(zhèn)34戶），從事個體經(jīng)營者達(dá)238人。三、小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的主要問題一是我鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺。由于人口少，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，資金扶持方面存在很大困難。二是我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)起步晚、發(fā)展速度慢、公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、制度不健全等原因，嚴(yán)重制約著小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐。三是我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)功能不完備，還處于簡單的商品交換集合地，人口流動量還不夠大，小城鎮(zhèn)的“核心”作用難以充分發(fā)揮出來。四是專業(yè)人才欠缺，管理水平落后。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，必須要有從事建設(shè)規(guī)劃方面的專業(yè)人才，由于規(guī)劃和管理水平跟不上，很大程度上影響了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。五是剩余勞動力轉(zhuǎn)移難度大。我鄉(xiāng)農(nóng)牧區(qū)勞動力由于語言障礙、勞動技能、知識水平等方面存在困難，不能適應(yīng)新形勢下非農(nóng)產(chǎn)業(yè)崗位要求，嚴(yán)重制約了勞動力轉(zhuǎn)移。四、意見建議一是建立小城鎮(zhèn)建設(shè)資金固定投入保障機(jī)制，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)順利推進(jìn)。在財政管理體制中，鄉(xiāng)級財政只能維持正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，基本上沒有結(jié)余資金投入到小城鎮(zhèn)建設(shè)中來，上級政府應(yīng)當(dāng)建立固定的資金投入保障機(jī)制，每年將小城鎮(zhèn)建設(shè)資金納入財政統(tǒng)籌，按照逐年增加的原則，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)順利推進(jìn)。二是積極引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性，把各方面的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來，把智慧和力量凝聚起來，形成全社會齊心協(xié)力抓城鎮(zhèn)化建設(shè)的良好局面。三是按照教育布局調(diào)整規(guī)劃，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)級學(xué)前教育工作，經(jīng)征求各村兩委班子和廣大農(nóng)牧民群眾意見，擬計劃在鄉(xiāng)政府駐地修建幼兒園1所。四是積極促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)勞動力外出就業(yè)的同時，也要大力發(fā)展農(nóng)牧區(qū)專業(yè)合作社，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，集約使用草場、土地，減少環(huán)境污染，提高集聚效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。五是積極爭取鄉(xiāng)政府駐地新泉村發(fā)展項(xiàng)目，通過實(shí)施臨街商鋪拆除重建、危房改造、磚廠擴(kuò)建、以集約化經(jīng)營和專業(yè)合作社發(fā)展為契機(jī)，建造蔬菜大棚和牛羊育肥基地，加大勞動力轉(zhuǎn)移，帶動小城鎮(zhèn)規(guī)模化發(fā)展。六是為亮化、美化、優(yōu)化泉吉鄉(xiāng)街道面貌。需要新建人行道2公里，預(yù)算投資210萬元；墻體粉刷3640平方米，；街面種植樹木1200株，；新建公共廁所2座，；街道路燈40個，預(yù)算投資24萬元；為加強(qiáng)街道及新泉村、游牧民集中點(diǎn)環(huán)境整治工作，需要購置灑水車1輛，預(yù)算投資12萬元；垃圾裝載機(jī)1輛，預(yù)算投資28萬元。第四篇：加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè) 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè) 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程在農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)中，浉河區(qū)緊密結(jié)合區(qū)情實(shí)際，準(zhǔn)確定位，以建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)和城鄉(xiāng)互動為突破口，大膽地試，大膽地改，大膽地闖，初步探索出一條符合浉河區(qū)實(shí)際、有浉河區(qū)特色的農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)之路，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得了初步成效。一、準(zhǔn)確定位，爭當(dāng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先行者定位就是目標(biāo)，就是方向。只有正確認(rèn)識自我，找準(zhǔn)定位，才能謀劃正確的工作思路，制定科學(xué)的工作方案，形成有效的工作措施。浉河區(qū)是信陽市的中心城區(qū)，是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，區(qū)位獨(dú)特，交通便利，信息發(fā)達(dá)，社會資源豐富，企業(yè)管理、科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域人才濟(jì)濟(jì)，并在多年的發(fā)展中積累了豐富的城市優(yōu)勢資源。但浉河區(qū)也同時是一個特色鮮明的農(nóng)業(yè)大區(qū)，全區(qū)有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處涉及“三農(nóng)”工作，因此，城鄉(xiāng)并重，半城半鄉(xiāng)是浉河區(qū)最基本、最現(xiàn)實(shí)的區(qū)情。近年來，區(qū)委、區(qū)政府大力推進(jìn)新型工業(yè)強(qiáng)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)名區(qū)、商貿(mào)物流大區(qū)、生態(tài)人居新區(qū)建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持了又好又快發(fā)展的良好勢頭，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化，茶葉、板栗、食用菌、草莓、甲魚養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)快 速發(fā)展，目前已成為全國第二的茶葉種植大區(qū)，被國家林業(yè)總局命名為“中國茶葉之鄉(xiāng)”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合實(shí)力多年穩(wěn)居全市第一位。2008年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入5304元，分別比全國、河南省、信陽市農(nóng)民人均純收入高543元、850元、1032元；%，；%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國、河南省和信陽市的城市化水平，初步形成了城鄉(xiāng)融合、優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展格局，為進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化奠定了良好的基礎(chǔ)。省委、省政府批復(fù)同意信陽作為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，這既是全市的一件大事、要事、喜事，也為浉河區(qū)的發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇。區(qū)委、區(qū)政府審時度勢，明確提出要勇當(dāng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先行者，努力建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)。區(qū)委、區(qū)政府瞄準(zhǔn)這一定位，迅速將全區(qū)廣大干群的思想統(tǒng)一到這一發(fā)展定位上來，統(tǒng)一到農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這一重大決策部署上來，努力在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戶籍改革、社會保障公共資源配置等方面取得突破。二、重點(diǎn)突破，勇當(dāng)改革創(chuàng)新的實(shí)踐者試驗(yàn)區(qū)建設(shè)內(nèi)容豐富，千頭萬緒，必須重點(diǎn)突破，統(tǒng)籌推進(jìn)。“茶（茶產(chǎn)業(yè)）、社（農(nóng)民專業(yè)合作社）、化（城鄉(xiāng)一體化）”是浉河區(qū)的三大優(yōu)勢，也是三大特色。在試驗(yàn)區(qū)改革實(shí)踐中，浉河區(qū)依托自身優(yōu)勢，彰顯自己的特色，把特色做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，從而引領(lǐng)全市的農(nóng)村改革試驗(yàn)。（一）大力發(fā)展農(nóng)合組織，讓農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展。以提高農(nóng)業(yè)組織化程度和農(nóng)民組織化程度為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織。不斷創(chuàng)新社會化服務(wù)模式，將農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)同“基地、品牌”、“服務(wù)、資金”、“資源、科技”和“市場”有機(jī)結(jié)合起來，形成了“農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織+基地+品牌+市場”、“農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織+資金+服務(wù)+市場”、“農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織+資源+科技+市場”三種新型發(fā)展模式，進(jìn)一步提高了農(nóng)村社會化服務(wù)水平和農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)了全區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。目前，全區(qū)農(nóng)合組織共吸引社（會）員20617人，帶動輻射農(nóng)戶26760戶，占全區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的20%；覆蓋111個行政村，%，年產(chǎn)值6億元。一是在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展上突出“農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織+基地+品牌+市場”模式。我區(qū)信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)值高，優(yōu)勢明顯，但隨著茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷膨脹，分散種植、分散經(jīng)營已不適應(yīng)形勢的要求。浉河區(qū)通過成立茶葉種植、加工、銷售等不同類型的專業(yè)合作社，使產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，茶葉產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。目前，2008年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12億元。浉河港鄉(xiāng)茶葉種植大戶余延富會同當(dāng)?shù)?0多家茶葉種植、加工、經(jīng)銷大戶，成立 “浉河區(qū)兩潭茶葉合作社