【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)民和工人之間的一個階層。從職業(yè)上看，農(nóng)民工是不在自己從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的而是在城市從事第二，三產(chǎn)業(yè)；但從身份上看，他們?nèi)匀皇寝r(nóng)民，因為他們的戶口仍然在農(nóng)村，他們的家仍然在農(nóng)村，他們?nèi)杂型恋卦谵r(nóng)村，由此可見農(nóng)民工是一個置業(yè)與身份不一致的群體。他們的流動態(tài)勢是伴隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加速發(fā)展而呈現(xiàn)增長的趨勢。他們的流向主要是向勞動力需求量大，收益較高，其它外來勞動力限制較少地區(qū)聚集，他們流動范圍擴(kuò)大，%他們的流動頻率與社會改革發(fā)展的大背景密切相關(guān)。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工存在的問題及原因(一)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，就業(yè)競爭更加嚴(yán)峻。一方面用人單位提供了工作崗位，另一方面卻是農(nóng)民工找不到活干，出現(xiàn)了“有工無人做”。主要原因有以下幾個方面：首先，大多數(shù)的農(nóng)民工文化水平不高．缺乏一技之長，無法達(dá)到用人單位的要求；其次，農(nóng)民工就業(yè)意識有所提高，在選擇單位時不僅僅從工資方面考慮，對用人單位的福利待遇，工作環(huán)境等各方面也有了更高的要求；第三，目前進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工大部分是18至25歲的年青人，他們沒有太多的工作經(jīng)驗，缺乏吃苦耐勞的精神，對工作條件待遇的期望值又較高，因此很難找到切合實際的工作。這種情況下出現(xiàn)的勞動力短缺，是一種結(jié)構(gòu)性失業(yè)。即市場需要的勞動力有一定的職業(yè)技能門檻，而許多勞動力因為缺乏技能而被關(guān)在就業(yè)大門之外。目前我市一些規(guī)模型企業(yè)急需的，是立即能上崗的熟練工和有技術(shù)之長的工人，并不是那些普通民工。因此大部分農(nóng)民工找到的工作，基本是一些沒有技術(shù)性門檻的低技術(shù)、低收入的體力活。隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的升級換代，農(nóng)民工和其他勞動力的就業(yè)門檻也在逐漸提高。沒有一定職業(yè)技能的農(nóng)民工，將面臨著更加嚴(yán)峻的就業(yè)壓力。(二)就業(yè)的組織化程度低，就業(yè)盲目性比較大。據(jù)調(diào)查，通過社會機(jī)構(gòu)組織勞 輸出就業(yè)的人員不到14％，通過中介組織介紹和廣告信息引導(dǎo)就業(yè)的人員僅占總數(shù)的4％，還有82％的民工是通過親友介紹或自發(fā)外出的。他們的外出具有較大的盲目性，有的徒勞返鄉(xiāng)，有的滯留城市，有的被非法中介和虛假信息誘騙，人身和經(jīng)濟(jì)權(quán)益受到很大傷害，無疑增加了農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的成本。(三)社會保障制度還不完善、不到位。目前．我市農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、女職工生育保險參保率非常低。據(jù)調(diào)查，絕大多數(shù)農(nóng)民工沒有參加醫(yī)療保險，他們生病以后只有極少一部分人會選擇直接去醫(yī)院，絕大多數(shù)人是自己隨便買點藥吃或硬扛，極大地?fù)p害了農(nóng)民工的身心健康。由于農(nóng)民工流動性大、就業(yè)比較靈活，這幾年，雖然我市也積極研究探索了一些有效措施，但是適合我市農(nóng)民工參加社會保險的制度辦法還沒有制定出臺。社會保險關(guān)系的接續(xù)，較低的參保率等等問題，無疑給農(nóng)民工當(dāng)前和未來的工作、生活以及社會穩(wěn)定都留下了較大的隱患。(四)政府的宏觀管理和服務(wù)體系建設(shè)滯后，直接制約著農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，近年來，我市積極貫徹落實中央和省市有關(guān)促進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的政策措施；出臺了《關(guān)于印發(fā)晉中市人民政府農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度的通知》(市政辦發(fā)[2006]59號)，成立了由28個業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)民工工作聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體承辦全市農(nóng)民工工作的組織，協(xié)調(diào)等事宜，雖然做了大量工作，也取得了較好成效，但是還存在著各部門之間各自為政、缺乏統(tǒng)籌就業(yè)的政策規(guī)定和相關(guān)法律、統(tǒng)計指標(biāo)及服務(wù)不規(guī)范等問題，政府的宏觀管理和服務(wù)體系建設(shè)還比較滯后，直接影響了農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)。（五）法制的不健全。我國《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定養(yǎng)老、失業(yè)保險費(fèi)的征繳范圍為：國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工。據(jù)此，用人單位只為本部門的“城鎮(zhèn)職工”繳費(fèi)是不算為過的。因為這是有法可依的。但我們也應(yīng)注意到，我國《憲法》第45條明文規(guī)定：中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物資幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享有這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。因此，社會保障權(quán)應(yīng)是全體公民的社會保障權(quán)，而不應(yīng)成為少數(shù)“市民”的專利。解決辦法（一）加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)加大對農(nóng)民工培訓(xùn)的投入，千方百計提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)。勞務(wù)輸出地和農(nóng)民工就業(yè)地的政府及有關(guān)職能部門要建立符合農(nóng)民工特點的培訓(xùn)機(jī)制，要在農(nóng)民工培訓(xùn)上給予一定的人力、財力、物力和智力上的投入。要面對市場的需求，針對農(nóng)民工自身素質(zhì)的實際，進(jìn)行文化知識和職業(yè)技能培訓(xùn).（二）加強(qiáng)法制建設(shè),提高農(nóng)民工法律意識一方面建立和完善相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，加強(qiáng)對農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)，專門建立農(nóng)民工法，讓農(nóng)民工問題的處理做到有法可依。尤其是輸入地政府應(yīng)加強(qiáng)對進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的管理和服務(wù)，諸如農(nóng)民工子女入學(xué)問題、有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資問題、住房問題、戶籍管理問題等等。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，完善農(nóng)民工勞動合同管理，建立相應(yīng)的法律援助制度。另一方面要從維護(hù)農(nóng)民工切身利益出發(fā)，利用各種形式向農(nóng)民工傳授有關(guān)法律、法規(guī)常識，使其能知法、懂法、用法，提高自我保護(hù)意識。（三）加強(qiáng)農(nóng)村土地政策改革本文在前面的論述過程中涉及到土地政策改革也影響了農(nóng)民工的進(jìn)城。農(nóng)民工一方牽帶一份土地，另一方面放棄土地耕作來城市務(wù)工。這不僅影響了農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)，而且也阻礙了農(nóng)民工更好地走進(jìn)城市。因此，農(nóng)民真正的融入城市必須切斷其與土地的關(guān)聯(lián)。進(jìn)城務(wù)工人員必須放棄自己擁有的土地，當(dāng)然這是一種有償放棄。進(jìn)城的農(nóng)民工以合同的形式把土地的所有權(quán)和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給集體，有當(dāng)?shù)卮逦瘯y(tǒng)一承包給大農(nóng)戶實現(xiàn)土地規(guī)?；?，機(jī)械化經(jīng)營，而對于這些農(nóng)民工每年可獲得一定的補(bǔ)助?；蛘呖梢該Q取股權(quán)，有村委將這部分收入替農(nóng)民工入股集體企業(yè)或國有企業(yè)，讓他們定期收取股息作保障。有關(guān)方面一定要按照“依法，自愿，有償”的原則，做好在外務(wù)工人員土地承包經(jīng)營的轉(zhuǎn)讓工作。農(nóng)民工問題是中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中特有的現(xiàn)象，本文對農(nóng)民工更好地走進(jìn)城市的問題進(jìn)行初步研究，提出了組織化，分層分類法等改革設(shè)想，希望本文的一些設(shè)想能夠為農(nóng)民工研究開辟一個新的領(lǐng)域和視角。農(nóng)民工問題是一個當(dāng)務(wù)之急的社會問題，也是“三農(nóng)問題”的癥結(jié)，也是城市化歷程中的重要問題。農(nóng)民工更好的走進(jìn)城市是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化，實現(xiàn)小康社會的重要一步。參考文獻(xiàn)：鄭杭生 洪大用 《重視和發(fā)展城市農(nóng)民工的社會保障事業(yè)》中國社會學(xué)年會論文 1994 陸益龍《戶籍制度：控制與社會差別》商務(wù)印書館 2003陸益龍《 超越戶口：解讀中國戶籍制度》中國社會科學(xué)2004鄭成功《社會保障學(xué)：理念 制度 實踐與思辨》北京商務(wù)出版社 2000，9第四篇：農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工問題調(diào)查農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工問題調(diào)查林鎮(zhèn)江 機(jī)電3班 36號摘要:我對廣州市的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工遇到的問題進(jìn)行了調(diào)查了解，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析了農(nóng)民工在城市務(wù)工遇到的問題，并提出一些怎樣對待農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工問題的建議和方法。關(guān)鍵字：進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民