【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一是建立財(cái)務(wù)管理機(jī)制。為每個(gè)成員設(shè)立專門賬戶，記載出資、公積金和其它相關(guān)財(cái)產(chǎn)份額以及與合作社的交易情況，并實(shí)行財(cái)務(wù)公開，接受社內(nèi)其他成員的監(jiān)督，增強(qiáng)工作透明度。二是建立風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制。按照章程規(guī)定或者社員大會(huì)決議從當(dāng)年盈余中提取公積金，用于彌補(bǔ)虧損或擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。三是建立二次返利機(jī)制。四是建立激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)高層管理者、有經(jīng)驗(yàn)的營(yíng)銷人員等，可采取報(bào)酬與業(yè)績(jī)掛鉤的辦法，以充分調(diào)動(dòng)能人治社的積極性和真正體現(xiàn)有功人員的價(jià)值；對(duì)于不能完成既定目標(biāo)的經(jīng)營(yíng)者，也可探索建立適當(dāng)?shù)膽驼]機(jī)制。（四）創(chuàng)新組織模式，拓展合作領(lǐng)域。一是創(chuàng)新組織形式。打破行政區(qū)域界限，積極整合資源，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社按行業(yè)類別、產(chǎn)品屬性重組聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參股，允許私營(yíng)企業(yè)擴(kuò)展，引導(dǎo)合伙企業(yè)延伸，逐步形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”的新型專業(yè)合作組織經(jīng)營(yíng)模式。二是拓展合作領(lǐng)域。鼓勵(lì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)、銷售環(huán)節(jié)等各環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域的合作；引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品銷售型合作社向加工型合作社轉(zhuǎn)化，促進(jìn)合作組織與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，逐步形成產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的專業(yè)合作組織發(fā)展新格局。三是注重打造品牌。要狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，注重開發(fā)“名、特、優(yōu)、新”農(nóng)產(chǎn)品及加工品，做好無公害基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及地方名牌、著名商標(biāo)的認(rèn)證與認(rèn)定，抓亮點(diǎn)，凸特色，創(chuàng)品牌，彰效應(yīng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（五）強(qiáng)化政策扶持，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。各級(jí)政府及相關(guān)部門在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策的同時(shí)，堅(jiān)持推動(dòng)不強(qiáng)迫、扶持不干預(yù)、參與不包辦，積極做好全方位的服務(wù)。一是信貸服務(wù)。一方面，積極探索建立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社，拓寬合作社融資渠道；另一方面，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要把扶持農(nóng)民專業(yè)合作社作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，對(duì)規(guī)范運(yùn)作的農(nóng)民專業(yè)合作社開展授信服務(wù)，對(duì)誠(chéng)信合作社提高授信額度，放寬貸款條件，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，并實(shí)行優(yōu)惠利率，允許聯(lián)保貸款和不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款。二是稅收優(yōu)惠。堅(jiān)持“能減則減，能免則免”的原則，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，采取減免、降低起征點(diǎn)等方式，并實(shí)行先征后返。三是財(cái)政扶持。財(cái)政要安排一定額度的專項(xiàng)資金，逐年加大扶持力度，主要用于信息服務(wù)、教育培訓(xùn)、技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)，并列入?yún)^(qū)縣目標(biāo)考核內(nèi)容進(jìn)行考核；對(duì)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、效益顯著的農(nóng)民專業(yè)合作社給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社獲市級(jí)名牌產(chǎn)品或“著名商標(biāo)”稱號(hào)的給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。四是立項(xiàng)優(yōu)先。財(cái)政、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等相關(guān)部門在安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害生產(chǎn)基地建設(shè)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)先安排，委托有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)具體實(shí)施。五是保險(xiǎn)補(bǔ)貼。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，在條件許可的情況下，給予農(nóng)民專業(yè)合作社參保費(fèi)用、經(jīng)管管理費(fèi)用方面的補(bǔ)貼，以最大限度的保護(hù)合作社成員的積極性。六是其他政策。相關(guān)職能部門要從實(shí)際出發(fā)，制定促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的具體措施，如在用地、用電、運(yùn)輸、登記、辦證等方面提供便利，簡(jiǎn)化程序，切實(shí)為農(nóng)民專業(yè)合作社的興辦、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展給予力所能及的支持。第四篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策建議伊吾縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告根據(jù)縣委的安排,結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),縣人大副主任呂春景帶領(lǐng)縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)經(jīng)局的主要領(lǐng)導(dǎo)，就全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研采取召開座談會(huì)、進(jìn)村入戶了解、查看生產(chǎn)運(yùn)行情況等方式，走訪了已經(jīng)注冊(cè)的所有合作社和百余名鄉(xiāng)村干部、農(nóng)牧民群眾。現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀自2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行以來，縣委、政府為切實(shí)做好農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展工作，于2008年2月23日成立了伊吾縣農(nóng)民專業(yè)合作社工作領(lǐng)導(dǎo)小組；2009年縣委擴(kuò)大會(huì)議又作出了將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式重點(diǎn)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的決定，從而有利地推動(dòng)了我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。截止到2009年3月31日，全縣共申請(qǐng)成立農(nóng)民專業(yè)合作社的29個(gè)，已在工商部門注冊(cè)的18個(gè)，入社戶數(shù)為419戶，%。申請(qǐng)成立的合作社中，從事種植業(yè)的11家，其中從事哈密瓜種植的9家，主要分布在淖毛湖鎮(zhèn)的各村。從事蔬菜種植的1家（伊吾縣鵬程蔬菜專業(yè)合作社）。從事飼草料種植的1家（伊吾縣春暉玉米種植專業(yè)合作社）。從事養(yǎng)殖業(yè)的有16家，其中生豬養(yǎng)殖2家（伊吾縣福田生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、伊吾縣恒力生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社）；牛、羊育肥13家，其中吐葫蘆鄉(xiāng)1家（伊吾縣清泉養(yǎng)殖專業(yè)合作社），鹽池鄉(xiāng)1家（伊吾縣俊發(fā)牛、羊育肥專業(yè)合作社），淖毛湖鎮(zhèn)11家；奶牛養(yǎng)殖1家（吐葫蘆鄉(xiāng)的伊吾縣雪緣情乳業(yè)專業(yè)合作社）。農(nóng)機(jī)服務(wù)項(xiàng)目1家（淖毛湖的興福農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社）。從事哈密瓜生產(chǎn)、銷售、服務(wù)的專業(yè)合作社1家（伊吾縣順昌哈密瓜專業(yè)合作社）。二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的特點(diǎn)㈠初具規(guī)模。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)過3年（尤其是近2年）的發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模，現(xiàn)申請(qǐng)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社已有29家；從經(jīng)營(yíng)范圍來看，包括了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，基本囊括了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要行業(yè)。有的專業(yè)合作社生產(chǎn)運(yùn)行情況較好，發(fā)揮帶動(dòng)作用明顯，并取得了良好的效益。如鵬程蔬菜專業(yè)合作社、福田生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、恒力生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、順昌哈密瓜專業(yè)合作社，他們的發(fā)展，不但使本社社員受益，且促進(jìn)帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。㈡形式多元化。目前成立的專業(yè)合作社主要有幾下幾種形式：⒈能手大戶帶動(dòng)型。其主要是由農(nóng)村能手及專業(yè)大戶為核心，聯(lián)絡(luò)若干農(nóng)戶，每戶以投資入股及資產(chǎn)折資入股的方式，組成緊密型的合作制服務(wù)經(jīng)營(yíng)組織。其特點(diǎn)是依托能手及專業(yè)大戶的管理經(jīng)驗(yàn)及資金、技術(shù)、銷售等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行帶動(dòng)，使全體成員合作經(jīng)營(yíng)，共同受益。哈密瓜種植專業(yè)合作社、部分養(yǎng)殖專業(yè)合作社大多是以這種方式成立的。⒉龍頭依托型。以有一定規(guī)模和影響的龍頭單位或企業(yè)為龍頭，按自愿互利原則，把周圍同行業(yè)或同類型的專業(yè)大戶聯(lián)合起來，組成一個(gè)聯(lián)合體。其特點(diǎn)是充分利用龍頭的優(yōu)勢(shì)，在連接基地和市場(chǎng)等服務(wù)功能上，發(fā)揮合作社的橋梁和紐帶作用，結(jié)成緊密的產(chǎn)供銷一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的生產(chǎn)體系。淖毛湖鎮(zhèn)的興富農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，它的前身是淖毛湖鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，憑借較強(qiáng)的技術(shù)和設(shè)備實(shí)力，將淖毛湖60%70%的農(nóng)機(jī)動(dòng)力進(jìn)行整合，主要開展跨區(qū)作業(yè)，與周邊農(nóng)場(chǎng)及種植大戶簽訂作業(yè)訂單，極大地調(diào)動(dòng)了社員的積極性，達(dá)到了合作社加農(nóng)戶“雙贏”的目的。⒊技術(shù)人員領(lǐng)辦型。其主要方式是由專業(yè)技術(shù)人員牽頭，以提供技術(shù)服務(wù)和銷售渠道為核心組建的合作社。伊吾縣順昌哈密瓜專業(yè)合作社就屬于這種運(yùn)作方式，合作社依靠自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)并通過聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，向社員提供服務(wù)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用發(fā)揮了很好作用。合作社運(yùn)作了三年，累計(jì)簽定訂單4000余畝，完成銷售收入900余萬元，使每畝增收300元，帶動(dòng)社員每人增收1000元。㈢ 模式多樣化。目前成立的專業(yè)合作社，主要有以下幾種模式：⒈以資金股份入社。每個(gè)社員持相同或不同的資金金額入社，從生產(chǎn)到銷售完全實(shí)行統(tǒng)一管理，生產(chǎn)管理活動(dòng)由董事會(huì)（社員大會(huì)）負(fù)責(zé)，按入社資金比例分紅。福田生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、恒力生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社較為典型。⒉以土地入社。每個(gè)社員將其承包的集體或國(guó)有土地，以協(xié)議、章程約定的方式集約在一起，在統(tǒng)一生產(chǎn)和銷售過程中的部分環(huán)節(jié)（機(jī)耕、種子、農(nóng)資、病蟲害防治、供水、銷售價(jià)格）進(jìn)行合作，按各自土地上產(chǎn)品的銷售量獲取收入。注冊(cè)資金按社員平均交納或按入社土地?cái)?shù)量比例交納。目前成立的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社多為此種模式。⒊以牛羊入社。養(yǎng)殖戶將其飼養(yǎng)的牛羊作為入社資本金，并交納相同或不同數(shù)額的資金作為注冊(cè)資金。入社的牛羊仍由養(yǎng)殖戶自行養(yǎng)殖管理。目前的牧業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社多為此類。⒋以物資入社。社員攜帶自有的農(nóng)機(jī)具入社，由合作社統(tǒng)一機(jī)耕作業(yè)管理、服務(wù)，社員按收入比例，向合作社交納管理服務(wù)費(fèi)。淖毛湖鎮(zhèn)的興富農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社既為此類型。⒌以技術(shù)和服務(wù)入社。此類社員以農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和銷售經(jīng)紀(jì)人為主體，以向農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和定單銷售為主要內(nèi)容，形成技術(shù)人員和農(nóng)民互惠互利的聯(lián)合體。順昌哈密瓜專業(yè)合作社既為此類。以上幾種模式中，除第一種為全方位完全合作模式外，其余幾種只是在某些環(huán)節(jié)上的合作，有的合作內(nèi)容多，有的合作內(nèi)容少，均為不完全合作。㈣發(fā)揮合作社優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。農(nóng)民專業(yè)合作社通過“民辦、民管、民受益”的原則，以合作的方式，將農(nóng)戶