【文章內(nèi)容簡介】 建設工程交易中心的工作人員應當協(xié)助招標人按照規(guī)定程序開標、評標、定標，提供法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件，及時向行政監(jiān)督部門和在場的監(jiān)督人員報告違反程序和紀律的行為，但不得就評審涉及的實質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或參與評標委員會的討論。第四十三條評標活動應當封閉進行，評標委員會成員或招標人的工作人員不得在評標結(jié)束之前自行發(fā)表對投標文件的評價意見，不得在中標結(jié)果公布之前以任何方式私下接觸投標人。第四十四條招標人應當向評標委員會提供并說明評標涉及的重要信息、數(shù)據(jù)，解答評標委員會提出的疑問。評標委員會成員應當認真研究招標文件，熟悉下列內(nèi)容： ㈠招標的目標、范圍、性質(zhì)。㈡招標文件規(guī)定的基本要求、標準。㈢招標文件規(guī)定的評審標準、方法及相關(guān)因素。㈣評審使用的相關(guān)表格。第四十五條招標人在投標截止之前收到的所有投標文件，應當眾檢查密封情況，除規(guī)定為暗標的技術(shù)標書之外，應當眾拆封及宣讀。技術(shù)標書編號還原應當由行政監(jiān)察機關(guān)派出人員進行。第四十六條有下列情形之一的，投標文件作為廢標或投標文件無效處理：㈠投標人的法定代表人或其授權(quán)委托人未按時參加開標會議，但招標文件另有規(guī)定的除外。㈡投標文件未在投標截止時間之前遞交至指定地點及指定接收人。㈢投標文件未按照招標文件規(guī)定進行密封。㈣不同投標人的投標文件的內(nèi)容、數(shù)據(jù)大量雷同，有明顯的串通投標行為。㈤投標人拒絕對細微偏差作出補正。㈥投標報價明顯低于成本。㈦法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。第四十七條有下列情形之一的，屬于重大偏差，投標文件作為廢標處理：㈠投標人未按照招標文件要求提交投標擔保。㈡投標文件未加蓋投標人公章、未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)委托人簽署的。但規(guī)定為暗標的技術(shù)標書除外。㈢投標文件未按照招標文件規(guī)定的格式編制，重要內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡無法辨認。㈣規(guī)定為暗標的技術(shù)標書未按照招標文件規(guī)定隱去投標人名稱、相關(guān)人員姓名以及除招標項目之外的其他項目名稱等與判斷投標人身份相關(guān)的標識或暗示。㈤投標文件不符合招標文件規(guī)定的報價、工期、質(zhì)量、技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準等實質(zhì)性要求。㈥投標文件存在招標人不能接受或虛假的文件。㈦法律法規(guī)或招標文件規(guī)定的其他重大偏差。第四十八條細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，補正后不會直接對中標結(jié)果構(gòu)成影響。招標人或評標委員會應當書面要求投標人在評標結(jié)束之前補正細微偏差，投標人書面同意作出補正之后，應當視為有效投標文件。招標文件規(guī)定了細微偏差不利量化標準的，招標人或評標委員會應當就細微偏差作出不利于該投標人的量化。第四十九條評標結(jié)束之后，除有確鑿證據(jù)證明中標人存在違法違規(guī)行為或中標人的投標文件對應招標文件應當作為廢標處理的情形外，不再對開標、評標時已經(jīng)確認有效的投標文件作為廢標處理。第五十條財政或集體投資的，招標人應當按照招標文件規(guī)定或評標委員會確定的排列順序，確定排名第一的中標候選人為中標人。招標人在確定中標人之前，不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。第五十一條招標人應在中標結(jié)果產(chǎn)生之日起，將中標結(jié)果及中標價、工期、質(zhì)量、項目管理班子人員在韶關(guān)市人民政府公眾信息網(wǎng)、市建設信息網(wǎng)及工程交易中心公示3個工作日，公示期滿無異議的，應當在5個工作日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書，并將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。第五十二條中標人放棄中標的，招標人可以按照招標文件規(guī)定或評標委員會確定的排列順序，以該中標人的中標價依次選擇排名第二、第三的中標候選人作為中標人，或重新招標。重新招標的，無故放棄中標的中標人不得再參加該工程的投標。第五十三條招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，中標人的投標報價為合同價；招標人和中標人不得另行訂立背離合同實質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同之日起7日內(nèi)，招標人應當將合同送建設行政主管部門備案。中標人將工程分包的，應當自訂立合同之日起7日內(nèi)，將分包合同送建設行政主管部門備案。第五十四條招標人與中標人應當嚴格履行合同，不得隨意擴大或縮小承包范圍10％及以上（含10％）、增加或減少費用或造價10％及以上（含10％）。確需擴大或縮小承包范圍10％及以上（含10％）、增加或減少費用或造價10％及以上（含10％）的，應當依法依規(guī)辦理批準手續(xù)。對全部或者部分使用國有資金的項目，還須按有關(guān)規(guī)定辦理。招標人和中標人雙方可在中標通知書發(fā)出之日起三十天內(nèi)，明確項目增加或減少費用（造價）10％以下（不含10％）的工作內(nèi)容。第五十五條中標人應當在收到中標通知書之后訂立合同之前按照招標文件規(guī)定的時間、數(shù)額及方式向招標人提交履約擔保。拒絕提交的，視為放棄中標。第五十六條招標人應當自中標通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)向未中標的投標人退還投標擔保，并自訂立合同之日起5個工作日內(nèi)退還中標人的投標擔保。第五十七條有下列情形之一的，招標人應當在5個工作日之內(nèi)退還投標人的投標擔保：㈠招標中止。㈡招標失敗需要重新招標。㈢投標有效期終止而投標人不同意延長。第五十八條建設工程交易中心在中標公示期間應當妥善保存所有投標人的投標文件正本，公示期滿之后，除按照規(guī)定應當由建設工程交易中心保存的資料之外應當全部移交招標人。招標人應當自訂立合同之日起5個工作日內(nèi)向未中標的投標人退還投標文件。第五十九條招標人全部或部分使用未中標的投標人的投標文件的技術(shù)成果或技術(shù)方案時，應當征得其書面同意并予以經(jīng)濟補償，但招標文件另有規(guī)定的除外。第六十條投標人有下列行為之一的，招標人應當取消其投標或中標資格，并沒收其投標擔保；造成的損失超過投標擔保數(shù)額的，投標人應當賠償損失：㈠無故放棄投標的。㈡放棄中標的。㈢ 拒不提交履約擔保的。㈣投標截止之后至投標有效期限終止期間撤回投標文件的。㈤因投標人違法違規(guī)行為而被行政監(jiān)督部門取消投標資格、否決所有投標、裁定開標終止或中標無效的。第六十一條除招標文件對工程質(zhì)量有特殊要求外，對創(chuàng)優(yōu)的工程，建設單位可以根據(jù)項目投資資金情況和自身財力狀況，在招標文件和合同載明對工程項目的質(zhì)量安全管理獲得“魯班獎”、“金匠獎”、“金杯獎”、“省、市優(yōu)良樣板工程”“省、市安全生產(chǎn)文明施工優(yōu)良樣板工地”的項目給予適當經(jīng)濟獎勵，%至3%。第六十二條招標工程建設項目的安全生產(chǎn)文明施工措施費要在預算中單獨列出。安全生產(chǎn)、文明施工措施費不列招標競爭范圍，在招標文件中列出按中標價提取的比例。單獨設立帳戶?？顚Ｓ?。項目中標后，由招標人建立專用帳戶，招標人或財政部門應當將施工安全措施費按預算價的比例劃入專用帳戶，由建設行政主管部門和招標人共同監(jiān)督?？顚Ｓ?。招標人在與中標人簽訂工程承包合同時，合同中應明確約定安全生產(chǎn)文明施工措施費的額度、提取、支付、?？顚Ｓ靡约斑`約造成損失后賠款等專項條款。合同中沒有施工安全措施費約定條款的，建設行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。安全生產(chǎn)文明施工措施費實行分階段劃撥，質(zhì)量安全監(jiān)督部門對施工企業(yè)不同階段采取的安全文明施工措施到位和達標情況，簽署審核驗收意見，報建設行政主管部門確認后，由招標人劃撥措施費用。沒有建設行政主管部門確認證明的，招標人不予劃撥措施費。在投標書中未按規(guī)定列出安全生產(chǎn)、文明施工措施費的作廢標處理，對未按規(guī)定安排和使用施工安全措施費的，不予竣工驗收備案，同時作為不良行為記入單位或個人信用檔案，在網(wǎng)上進行公示。第六十三條企業(yè)應按有關(guān)規(guī)定繳納工資保障金，存入當?shù)卣付ǖ膶?，用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資。企業(yè)違反國家工資支付規(guī)定拖欠或克扣農(nóng)民工工資的，建設行政主管部門可依法對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制，并予以相應處罰。業(yè)主或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程數(shù)為限。第六十四條市外招標代理機構(gòu)必須到市建設行政主管部門辦理備案后，方能在韶關(guān)市范圍內(nèi)開展工程招標代理業(yè)務。第六十五條在韶關(guān)市參與建設工程項目投標的外來企業(yè)實行牌照制度，每年審查一次，審查內(nèi)容包括固定的辦公場所、在韶工商登記和稅務登記手續(xù)、常駐韶關(guān)市的負責人、工程技術(shù)管理人員（不得是本地企業(yè)在職或聘用員工）等，審查情況在每年的4月30日前由建設行政主管部門對外公告。經(jīng)審查公告符合資質(zhì)的潛在投標人可以參加工程建設項目的投標報名。并隨機抽取(優(yōu)先入圍的除外)滿足項目招標資質(zhì)和入圍人數(shù)要求的企業(yè)為投標人。第六十六條 投標人及其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)的行政監(jiān)督部門投訴。其他利害關(guān)系人是指除投標人之外，與招標項目或招標活動具有直接或間接利益關(guān)系的法人、其他組織或個人。第六十七條投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手，不得進行虛假、惡意投訴，阻礙招標投標活動的正常進行。第六十八條 投訴人應當在知道或者應當知道其權(quán)益受到侵害之日起10日之內(nèi)提出書面投訴。第六十九條投訴人投訴時，應當提交投訴書，投訴書應當包括下列內(nèi)容：㈠投訴人的名稱、地點及有效聯(lián)系方式。㈡投訴事項的基本事實。㈢相關(guān)請求及主張。㈣有效線索及相關(guān)證明材料。投訴人是法人的，投訴書必須加蓋投訴人公章并由其法定代表人或其授權(quán)委托人簽署；投訴人是其他組織或個人的，投訴書必須由其負責人或投訴人本人簽署，并附有效身份證明復印件。第七十條投訴有下列情形之一的，不予受理：㈠投訴人不是所投訴招標投標活動的參與者，或與投訴項目無任何利害關(guān)系的。㈡投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的。㈢投訴未署投訴人真實姓名及有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)委托人簽署并加蓋公章的。㈣超過投訴時效的。㈤已經(jīng)作出處理決定，且投訴人沒有提出新的證據(jù)的。㈥投訴事項已經(jīng)進入行政復議或行政訴訟程序的。第七十一條行政監(jiān)督收到投訴之后，應當在5個工作日之內(nèi)進行審查，視情形分別作出下列處理決定：㈠投訴時限、形式、內(nèi)容不符合規(guī)定的，不予受理，并將不予受理的理由告知投訴人。㈡投訴時限、形式、內(nèi)容符合規(guī)定，但不屬于本部門受理的，告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴。㈢投訴時限、形式、內(nèi)容符合規(guī)定的，予以正式受理。行政監(jiān)督?jīng)Q定正式受理的，可以自正式受理之日起3個工作日內(nèi)書面通知建設工程交易中心及招標人暫停招標投標活動或暫緩訂立合同。第七十二條行政監(jiān)督依法進行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及評標委員會成員等與投訴事項相關(guān)的當事人應當配合，如實提供相關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿、偽報或串通弄虛作假。第七十三條投訴處理決定作出之前，投訴人要求撤回投訴的，應當以書面形式提出并說明理由，行政監(jiān)督部門可以視下列不同情況，決定是否準予撤回：㈠已經(jīng)查實有明顯違法行為的，應當不準撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至作出處理決定。㈡撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或其他當事人合法權(quán)益的，應當準予撤回，投訴處理終止。投訴人不得以同一事實及理由再提出投訴。第七十四條行政監(jiān)督應當根據(jù)調(diào)查及取證情況，對投訴事項進行審查，按照下列規(guī)定作出處理決定：㈠投訴缺乏事實根據(jù)或法律根據(jù)的，駁回投訴。㈡投訴情形屬實，招標投標活動確實存在違法違規(guī)行為的，按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定作出處罰。第七十五條負責受理投訴的行政監(jiān)督應當自受理投訴之日起30日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定。情況復雜，無法在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)行政監(jiān)督部門負責人批準之后，可以適當延長，并告知投訴人及被投訴人。第七十六條違反本實施細則規(guī)定的，按《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》的規(guī)定給予處罰。第七十七條實行差額履約擔保制度。招標文件中的中標后履約擔保金額低于中標價與標底或最高限價且之間有差額的，中標人中標后履約擔保金額調(diào)整為招標文件中擬定的中標后履約擔保金額加上差額部分，退回時間按照招標文件擬定的時間和比例執(zhí)行。第七十八條投標人有下列行為之一的，招標人可取消其投標或中標資格，并沒收其投標保證金或擔保；造成經(jīng)濟損失超過投標保證金或擔保數(shù)額的，對超過部分可以要求賠償：㈠無故放棄中標的；㈡拒不按要求提交履約擔保的；㈢無故在投標文件送達截止之后至投標有效期終止前期間撤回投標文件的；㈣因投標人違法違規(guī)行為而被行政監(jiān)督部門取消投標資格、裁定終止或中標無效的；㈤投標人擅自改變中標項目的項目經(jīng)理的；第七十九條實施監(jiān)理的項目，由建設單位委托具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位監(jiān)理，并訂立書面委托監(jiān)理合同。合同中應載明監(jiān)理單位的監(jiān)理內(nèi)容、權(quán)限和安全生產(chǎn)監(jiān)理責任。工程量變更超過中標價10％以上的，須按有關(guān)規(guī)定辦理。第八十條按照招標（資格預審）文件規(guī)定需在資格預審、開標（評標）現(xiàn)場核驗原件的資料，投標人應當在現(xiàn)場出示并一次性核驗。如未能一次性按規(guī)定全部出示所有需核驗的資料，招標人、評標（審）委員會或開標（評標）主持人員應當再次進行詢問，確認是否無法當場出示。除非招標（資格預審）文件另有明確規(guī)定，否則不允許投標人通過返回拿取等方式補充或用相關(guān)材料的復印件、傳真件、經(jīng)公正的復印件等代替原件。不能按規(guī)定出示原件的，作自動放棄投標資格處理。第八十一條投標人的投標定金（保證金）應當從企業(yè)注冊地（即投標人企業(yè)資質(zhì)和營業(yè)執(zhí)照的住所或地址所在地）的法人開戶銀行基本帳號上劃出，并按招標文件在開標前出示轉(zhuǎn)帳票據(jù)和招標人開具的收據(jù)原件，否則，作自動放棄投標資格處理，其投標文件視為無效投標文件。組成聯(lián)合體投標的以一個投標人身份（聯(lián)合體的主投標人）共同參加投標，投標定金（保證金）應當從聯(lián)合體的主投標人企業(yè)注冊地的法人開戶銀行基本帳號上劃出。第八十二條本實施細則由市建設局負責解釋，自2005年10月1日起實施。第三篇：江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程監(jiān)理招標投標管理實施辦法江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程監(jiān)理招標投標管理實施辦法（試行）(贛建字[2006]8號)第一章 總 則第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施（含園林綠化）工程（以下簡稱工程）監(jiān)理招標投標活動，