【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 食品安全的監(jiān)督管理不合理，監(jiān)管體制也存在一定問(wèn)題。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，食品安全監(jiān)督管理工作一直是事后防范，食品安全問(wèn)題出現(xiàn)以后才會(huì)去調(diào)查和分析問(wèn)題出現(xiàn)的原因，意避免以后類(lèi)似危害的發(fā)生。但現(xiàn)代社會(huì)科技的法展、工業(yè)化的不斷進(jìn)步使得食品領(lǐng)域新的不安全因素不斷出現(xiàn)，但這些不安全因素通常都帶有很大的隱蔽性，一時(shí)難以發(fā)現(xiàn)。等到危害危害開(kāi)始顯現(xiàn)的時(shí)候通常已經(jīng)造成了不可挽回的嚴(yán)重結(jié)果。為此，食品安全監(jiān)督管理的事前防范成為近年來(lái)各國(guó)食品安全監(jiān)管普遍采取的做法。所以現(xiàn)在應(yīng)采取事前防范、事中監(jiān)管、時(shí)候找回的做法。對(duì)于監(jiān)管體制存在的問(wèn)題主要有監(jiān)管職責(zé)劃分不夠明確、科學(xué)，分段監(jiān)管無(wú)法實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備相對(duì)匱乏，檢驗(yàn)檢測(cè)能力有待進(jìn)一步提高，責(zé)任追究機(jī)制尚不健全，信息傳導(dǎo)機(jī)制不完善。第六，政府官員的腐敗。俗話說(shuō)“有錢(qián)能使鬼推磨”，生活中大量存在政府官員收受賄賂的事件。企業(yè)為了能給它們生產(chǎn)的不安全食品找到一張永久的通行證，于是想到了用金錢(qián)賄賂政府官員的辦法，政府官員面對(duì)食品安全則采取睜一只眼閉一只眼態(tài)度，完全不顧道德的譴責(zé)和法律的約束。這不僅使政府公信力下降，同時(shí)也成為了老百姓最痛恨的做法。最后，立法機(jī)關(guān)制定的有關(guān)食品安全的法律法規(guī)不完備，執(zhí)法不嚴(yán)格，導(dǎo)致食品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者有機(jī)可乘，而最終受害的就是消費(fèi)者。重大食品安全事件背后政府有不可推卸的責(zé)任，政府公信力的缺失并非偶然，有很多政府官員利用自己掌握的職權(quán)，在組織人事上，把權(quán)力變?yōu)樯唐?，在?jīng)濟(jì)管理上，把權(quán)力 3變?yōu)橹\利的籌碼，在意識(shí)形態(tài)上，把權(quán)力變?yōu)閾迫∝?cái)物和謀取美色的橋梁，在工作交往中，把權(quán)力變?yōu)槌院韧鏄?lè)揮霍浪費(fèi)的機(jī)會(huì)。政府也許應(yīng)該在這些食品安全事件過(guò)后來(lái)反思一下自己的行為，重新給人民塑造公正、正義的形象。我認(rèn)為重大食品安全事件的出現(xiàn)，其責(zé)任也不能完全歸于政府，縱然政府內(nèi)部會(huì)有不廉之人存在，縱然政府的監(jiān)督管理職能沒(méi)有能很好實(shí)現(xiàn)，縱然政府官員中存在權(quán)錢(qián)交易者，但我們也應(yīng)該看到政府好的一面，不能以此就完全否定有好官員的存在。人民群眾應(yīng)該用辯證的態(tài)度來(lái)看待這一問(wèn)題，那些為己謀私的政府官員固然可恨，但總會(huì)有受到懲罰的一天，這一點(diǎn)現(xiàn)實(shí)生活中對(duì)違法亂紀(jì)的政府官員懲罰的這一類(lèi)案件就是很好的證明。雖然政府現(xiàn)在的一些做法很多沒(méi)有為老百姓的利益考慮，但我們目前經(jīng)濟(jì)取得的重大發(fā)展，是政府領(lǐng)導(dǎo)下取得的，這一點(diǎn)毋庸置疑，因此，我們還是應(yīng)該相信政府，政府也應(yīng)該站在人民利益的角度上，為人民服務(wù)，我相信政府和人民之間的關(guān)系一定會(huì)好轉(zhuǎn)，將來(lái)的中國(guó)會(huì)變動(dòng)的更加美好。經(jīng)濟(jì)法學(xué)論文作業(yè)論文題目：政府公信力被“食”——重大食品安全事件后的政府公信力老師：張強(qiáng)院系：人文社會(huì)科學(xué)系 班級(jí)：09法學(xué) 學(xué)號(hào)：20090251050 姓名：魏榮余第四篇：關(guān)于德國(guó)模式的思考 從政府服務(wù)和社會(huì)管理方面看關(guān)于“德國(guó)模式”的思考 ——從政府服務(wù)和社會(huì)管理方面看：“德國(guó)模式”為什么受推崇？2012年07月10日 10:20 來(lái)源：《發(fā)展研究》2012年2期 作者：許和木 字號(hào)打印 糾錯(cuò) 分享 推薦 瀏覽量 106【內(nèi)容提要】 德國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就被稱(chēng)為“德國(guó)模式”，中德兩國(guó)雖然在國(guó)情上有很大的不同，但德方在政府服務(wù)和社會(huì)管理方面所堅(jiān)持的價(jià)值取向和制度設(shè)計(jì)，對(duì)我國(guó)目前正在進(jìn)行的社會(huì)管理創(chuàng)新有一定的借鑒作用?！娟P(guān) 鍵 詞】德國(guó)模式政府服務(wù)社會(huì)管理德國(guó)近幾年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就被稱(chēng)為“德國(guó)模式”，很多國(guó)家都在總結(jié)研究。中德兩國(guó)在國(guó)情上有很大的不同，在政府運(yùn)作和具體社會(huì)管理措施上會(huì)有所不同。但是，行政權(quán)力運(yùn)作和社會(huì)管理有其普遍規(guī)律，德方在政府服務(wù)和社會(huì)管理方面所堅(jiān)持的價(jià)值取向和制度設(shè)計(jì),對(duì)我們目前正在進(jìn)行的社會(huì)管理創(chuàng)新有一定的借鑒作用。德國(guó)面積35萬(wàn)多平方公里，總?cè)丝?200萬(wàn)，是世界上第四大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP達(dá)29500歐元。德國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)較好，是歐盟中受金融危機(jī)影響最小的國(guó)家之一，去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率同比增長(zhǎng)3%，%，失業(yè)率很低。德國(guó)是世界上社會(huì)管理制度、法律制度、福利制度較為完備的國(guó)家之一，提出并實(shí)行許多先進(jìn)的社會(huì)管理理念和措施，積累和創(chuàng)造許多有益的經(jīng)驗(yàn)和做法。(一)確立以人為本、民主公開(kāi)的政府管理體制從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律和趨勢(shì)來(lái)看，有效的社會(huì)管理的前提是建立一個(gè)公正、民主、透明、高效的法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)型的政府。德國(guó)在政府管理理念和建立科學(xué)民主公開(kāi)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制等方面很有特點(diǎn)。德國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，共有16個(gè)聯(lián)邦州。在聯(lián)邦憲法的框架下，聯(lián)邦州享有高度自治權(quán)。各級(jí)政府職能清晰。實(shí)行分權(quán)分稅制，權(quán)利和責(zé)任統(tǒng)一，事權(quán)與財(cái)權(quán)一致，聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)國(guó)防、外交、貨幣政策、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全民社會(huì)保障等工作；州政府主要負(fù)責(zé)大中小學(xué)教育、司法、文化事業(yè)等工作；縣市等地方政府主要承擔(dān)水、能源供應(yīng)、社會(huì)福利救濟(jì)等職責(zé)。政府職能定位準(zhǔn)確。德國(guó)政府在社會(huì)管理中，努力做到是一個(gè)有限高效的政府而不是無(wú)限萬(wàn)能的政府，也就是說(shuō)“有所為有所不為”，工作重點(diǎn)放在為社會(huì)公眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)上，注重社會(huì)公共服務(wù)，關(guān)注民生，保障社會(huì)公正與公平。比如，德國(guó)政府實(shí)行全民醫(yī)保、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度，保障公民教育權(quán)、就業(yè)權(quán)、居住權(quán)，提供便捷完善的公共交通網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造良好優(yōu)美的生活環(huán)境等。同時(shí)，政府在社會(huì)管理過(guò)程中，更加注重利用市場(chǎng)化、社會(huì)化的手段，凡是市場(chǎng)能做到的，就交給市場(chǎng)。政府職能主要在于“掌舵”，而“劃槳”的職能更多地由市場(chǎng)來(lái)完成。政府越來(lái)越重視發(fā)揮非政府組織(NGO)的作用，一些公益性的社會(huì)組織、基金會(huì)、工商協(xié)會(huì)、手工業(yè)協(xié)會(huì)也承擔(dān)部分政府職能，擔(dān)負(fù)服務(wù)民生的角色，如老年人護(hù)理、勞動(dòng)者技能培訓(xùn)等社會(huì)保障工作。當(dāng)然，德國(guó)各級(jí)政府除社會(huì)管理外，也有促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，但不過(guò)多地干預(yù)具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，凡是市場(chǎng)機(jī)制能夠發(fā)揮作用，國(guó)家就退出，政府主要是通過(guò)參股等形式，參與交通能源基礎(chǔ)建設(shè)，參與和普遍服務(wù)有關(guān)的行業(yè)。政府主要任務(wù)是為市場(chǎng)主體發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，保證較充分的就業(yè)，提升人民的生活水平,出臺(tái)扶持政策幫助企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)節(jié)能、減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。由于中央和地方政府職責(zé)劃分明確，政府公共服務(wù)到位，社會(huì)管理較為有效。德國(guó)政府在社會(huì)管理方面，堅(jiān)持以人為本的社會(huì)管理理念。政府要幫助困難的人，幫助真正需要幫助的人，并盡可能創(chuàng)造條件讓他們重新融入社會(huì)。比如，在社會(huì)保障的制度設(shè)計(jì)上，既幫助處于困難的民眾，保障每個(gè)公民不要承擔(dān)過(guò)度風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)要有利于效率原則，制度措施有利于激勵(lì)公眾克服困難。德國(guó)法律規(guī)定，失業(yè)6個(gè)月，領(lǐng)取的失業(yè)金是原工資的80%，之后，如果再找不到工作，就領(lǐng)取社會(huì)救濟(jì)，保障其基本生活。比如說(shuō)，在國(guó)際金融危機(jī)的大環(huán)境下，為了降低社會(huì)失業(yè)率，德國(guó)勞工部采取了“短工形式”，即由原來(lái)每周工作5天，半天工資由勞動(dòng)局出一半、企業(yè)出一半。2008年，僅這部分資金就發(fā)放16億歐元。由于德國(guó)政府重視民生問(wèn)題，全社會(huì)收入水平差距不大，據(jù)中德經(jīng)貿(mào)合作中心提供的數(shù)據(jù)，德國(guó)獨(dú)立開(kāi)業(yè)者年均收入32900歐元，公司雇員14100歐元，工人11200歐元，公務(wù)員16200歐元，社會(huì)救濟(jì)金領(lǐng)取者6000歐元，所以，社會(huì)比較公正公平、和諧穩(wěn)定，體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念。德國(guó)在社會(huì)管理方面，建立了科學(xué)、民主的決策機(jī)制，注重依法行政和法治社會(huì)建設(shè)。德國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理各個(gè)方面都有較完備的法律規(guī)范，并且根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展不斷補(bǔ)充完善。政府運(yùn)行和社會(huì)管理都是嚴(yán)格按照法律來(lái)執(zhí)行的，比如，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)依法進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)等弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)和可再生能源、新興產(chǎn)業(yè)等，主要是為國(guó)家的發(fā)展未來(lái)進(jìn)行補(bǔ)助；又如，政府對(duì)社會(huì)公眾的保障和弱勢(shì)人群的救濟(jì)，都有相應(yīng)的法律規(guī)定，只要條件符合，都可依法享有權(quán)利。德國(guó)政府重視聽(tīng)取民意代表的意見(jiàn)，著力建立公開(kāi)、民主、透明的決策程序。政府是由民眾選舉產(chǎn)生的，為民眾服務(wù)、保障公共利益是其存在的前提。所以，政府的重大決策都要讓民眾知曉，如政府重大建設(shè)項(xiàng)目安排及預(yù)算、城市建設(shè)規(guī)劃、交通規(guī)劃的制定、修訂，要向社會(huì)公布，充分聽(tīng)取民眾意見(jiàn)，同時(shí)，要經(jīng)過(guò)議會(huì)的討論批準(zhǔn)。德國(guó)加強(qiáng)對(duì)公職人員事前警醒教育和各方面、全方位的監(jiān)督考核，如上級(jí)人事部門(mén)和審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核，主管上司的監(jiān)督、由社會(huì)各界人員組織的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督和新聞媒體的監(jiān)督，政府公務(wù)員總體上比較廉潔、工作盡職，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)。此外，德國(guó)政府注重信息化建設(shè)和管理，建立了公民個(gè)人信息檔案，完善社會(huì)管理信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為科學(xué)決策、科學(xué)管理提供了技術(shù)支撐，提高了行政管理水平和效率。我們?cè)趯W(xué)習(xí)考察中感到，德國(guó)政府機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)十分精確，如紐綸堡社會(huì)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)家庭總數(shù)、兒童、婦女、老年人人數(shù)、失業(yè)人員數(shù)量了如指掌，這樣就能夠做到及時(shí)服務(wù)、有效管理。隨著社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展，一個(gè)能真正解決社會(huì)問(wèn)題、滿足社會(huì)訴求的有效政府，已經(jīng)成為各個(gè)國(guó)家和地區(qū)政府的共識(shí)。德國(guó)政府在社會(huì)管理方面的經(jīng)驗(yàn)給我們的啟示是：一是要牢牢確立以人為本的社會(huì)管理理念。尊重人、解放人、依靠人和為了人是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的價(jià)值取向。社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，貧窮與富裕作為矛盾的雙方，是利益斗爭(zhēng)的核心問(wèn)題，直接影響到社會(huì)的整體穩(wěn)定。德國(guó)政府保障每個(gè)人的基本生活，并不斷提高人民生活水平，傳達(dá)的是一種社會(huì)公