【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不能只看到經(jīng)濟(jì)利益，不能只圖省事，更重要的是要看到轉(zhuǎn)制后的衛(wèi)生院能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民群眾提供方便的醫(yī)療服務(wù)。假若后一條不能保障，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改制不能說是成功。人們看到，在所謂已“改制”的某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，盡管比過去講求經(jīng)濟(jì)核算，但在為農(nóng)民提供方便醫(yī)療服務(wù)方面卻是十分欠缺的。有的隨意漲價(jià)，有的管理混亂，農(nóng)民意見頗多。國務(wù)院重申每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保留一所公立衛(wèi)生院，就是要求人們?cè)诟闹浦胁荒芷x為農(nóng)民服務(wù)的方向。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要保留至少一所公立衛(wèi)生院的決策是深得人心的。由此聯(lián)想到其他。其實(shí)，改制改革并不等于拍賣；改制并非等于私有制。一些經(jīng)營好的衛(wèi)生院、公園旅游場(chǎng)所、水廠等公益項(xiàng)目，通過吸納技術(shù)，加強(qiáng)制度建設(shè)等方面去提高檔次，也是“搞活”路一條，不必都走拍賣轉(zhuǎn)讓那“華山路”。做到了這一點(diǎn)，關(guān)鍵是當(dāng)?shù)貨Q策層心中對(duì)改革有個(gè)明晰的觀念，堅(jiān)持“以人為本”，堅(jiān)持“情為民所系”，堅(jiān)持實(shí)事求是原則。發(fā)展建議（一）逐步配強(qiáng)配齊衛(wèi)生技術(shù)人員，保證老百姓“中病不出鎮(zhèn)”。每年通過向社會(huì)上招考具有執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生技術(shù)人員。建立健全人才吸引機(jī)制。實(shí)行優(yōu)惠政策，吸引大學(xué)本科以上畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。創(chuàng)造良好條件，使高學(xué)歷醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才“下得去，留得住，用得上”。（二）逐步加大財(cái)政投入力度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從自食其力以藥養(yǎng)醫(yī)轉(zhuǎn)到政府養(yǎng)醫(yī)。貫徹落實(shí)黨的衛(wèi)生工作方針，貫徹落實(shí)黨的十七大精神“要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)”，“堅(jiān)持以農(nóng)村為重點(diǎn)”，“強(qiáng)化政府責(zé)任和投入”；落實(shí)省委[2007]9號(hào)文精神，“從2007年起，對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按財(cái)政全額撥款的公益性醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位進(jìn)行改革與建設(shè)?！薄敖?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院事業(yè)費(fèi)主要由縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)，省和市級(jí)財(cái)政給予支持?！?逐步改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房，逐步購臵、更新設(shè)備設(shè)施。（三）逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，按功能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院明確劃分為中心衛(wèi)生院和一般衛(wèi)生院。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制管理。按照精簡(jiǎn)、高效的原則，根據(jù)服務(wù)人口、工作項(xiàng)目等因素，合理核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院科室設(shè)臵和崗位設(shè)臵。嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，禁止非衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)入衛(wèi)生技術(shù)崗位。對(duì)不符合執(zhí)業(yè)資格人員，要逐步分流、清退。政策扶持[1]?今后，黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院凡應(yīng)用中藥飲片或針灸、推拿、按摩、拔罐等中醫(yī)非藥物療法的，將由政府給予補(bǔ)償。這是記者近日從省衛(wèi)生廳了解到的。近日，省政府制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革試點(diǎn)方案，要求全省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位逐步擴(kuò)大服務(wù)面，實(shí)行基本藥物零差率銷售，推廣簡(jiǎn)便驗(yàn)廉的中醫(yī)藥適宜技術(shù)和方法，讓廣大農(nóng)民群眾都能享受到基本公衛(wèi)服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)均等化所帶來的好處及實(shí)惠。其中，使用中藥飲片可按已用飲片金額的20%—30%給予補(bǔ)償，采用非藥物療法可按服務(wù)人次補(bǔ)償，每治療一次則按患者就醫(yī)費(fèi)用的20%—30%給予補(bǔ)償。方案指出，由政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分。作為公益單位，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)臵一所政府主辦的衛(wèi)生院（按功能可分為中心衛(wèi)生院和一般衛(wèi)生院）醫(yī)學(xué)|教育網(wǎng)搜集整理，由所在縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理，不得采取拍賣、租賃、承包、分散經(jīng)營等有損公益性質(zhì)和國有資產(chǎn)流失的經(jīng)營方式。方案要求，至明年年底前，全省包括所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在內(nèi)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須初步建起國家基本藥物制度，執(zhí)行藥品集中采購和統(tǒng)一配送政策，全面實(shí)施藥品零差率銷售。此外，在新農(nóng)合醫(yī)療制度中，將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥品種和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入報(bào)銷范圍，提高中醫(yī)藥項(xiàng)目的報(bào)銷比例，降低中醫(yī)藥項(xiàng)目的報(bào)銷起付線。第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)管理辦法（試行）第一章總則第一條：為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)綜合管理，嚴(yán)明組織紀(jì)律。落實(shí)農(nóng)村公共衛(wèi)生和臨床業(yè)務(wù)工作，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，促進(jìn)人民群眾的身體健康，特制定本暫行管理辦法。第二條：本辦法所指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)是由衛(wèi)生局任命，具有法人代表資格或衛(wèi)生局確定為主持醫(yī)院工作的負(fù)責(zé)人。第二章崗位職責(zé)第三條：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)應(yīng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)，嚴(yán)格遵守本管理辦法，努力做好本職工作。第四條：貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，勇于開拓創(chuàng)新，在思想和行動(dòng)上與上級(jí)保持一致，全面落實(shí)衛(wèi)生法律法規(guī)。第五條：加強(qiáng)衛(wèi)生院管理體系建設(shè)，建立健全運(yùn)行管理機(jī)制，班子團(tuán)結(jié)，分工明確，院內(nèi)重大事項(xiàng)堅(jiān)持班子例會(huì)制度。第六條：接受衛(wèi)生局和駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，接受本院職工和社會(huì)的監(jiān)督。第七條：領(lǐng)導(dǎo)制定本院的工作思路，發(fā)展規(guī)劃，并負(fù)責(zé)抓好上級(jí)有關(guān)部署在本地、本院的貫徹落實(shí)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，加快發(fā)展步伐。第八條：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)的計(jì)劃免疫，婦幼保健，常見病，傳染病和地方病防治、新農(nóng)合、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理以及衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，確保轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療安全，職業(yè)安全等工作。第九條：合理配備本單位專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)培訓(xùn)，考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，落實(shí)崗位聘用和資產(chǎn)管理。第十條：規(guī)范醫(yī)療業(yè)務(wù)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，保證醫(yī)療安全，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，法制教育和職工思想政治工作，注重人才培養(yǎng)不斷提高單位職工的綜合素質(zhì)。第十一條：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)工作，帶頭貫徹執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)政策規(guī)定和本單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，保證政令暢通，提高執(zhí)行力。第十二條：認(rèn)真接待和處理信訪工作，保持單位穩(wěn)定，無重大集體信訪和越級(jí)訪。負(fù)責(zé)按時(shí)完成局交辦的其他工作。第三章工作任務(wù)第十三條：?jiǎn)挝会t(yī)療秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)，職工精神面貌好，醫(yī)院環(huán)境建設(shè)逐步達(dá)到“四化”（硬化、綠化、美化、亮化）標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)收入穩(wěn)定增加。第十四條：科室布局合理，逐步完善科室和急診急救能力建設(shè)，保持醫(yī)療設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常。第十五條：醫(yī)療技術(shù)水平不斷提高，服務(wù)態(tài)度不斷改善，技術(shù)操作熟練規(guī)范，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到上級(jí)要求。第十六條：加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，做到以病人和服務(wù)對(duì)象為中心，把患者和服務(wù)對(duì)象滿意度作為第一標(biāo)準(zhǔn)，行風(fēng)測(cè)評(píng)群眾滿意度達(dá)90%以上。第十七條：熟練掌握上級(jí)醫(yī)藥衛(wèi)生改革政策，按上級(jí)要求及時(shí)完成相關(guān)的改革任務(wù)。第十八條：落實(shí)績(jī)效工資考核制，制定科學(xué)合理的績(jī)效工資分配方案，經(jīng)職工大會(huì)討論通過報(bào)衛(wèi)生局批準(zhǔn)后實(shí)施。第四章組織紀(jì)律第十九條：遵守國家法律、法規(guī)及上級(jí)部門制定的有關(guān)規(guī)定。第二十條：堅(jiān)守工作崗位，因公私外出（指縣外）履行請(qǐng)銷假手續(xù)，2天以內(nèi)報(bào)請(qǐng)局人事股批準(zhǔn)，3天以上報(bào)請(qǐng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)。第二十一條：嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度，5000元以上開支報(bào)請(qǐng)財(cái)務(wù)規(guī)劃股審批。第二十二條：不得參加賭博，酗酒和封建迷信活動(dòng)，嚴(yán)禁酒后駕車。第二十三條：廉潔自律，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，樹立良好的思想作風(fēng)，工作作風(fēng)，生活作風(fēng)。第五章管理與考核第二十四條：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)崗位，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)公開招聘考試成績(jī)，結(jié)合衛(wèi)生局綜合考察結(jié)果，經(jīng)審核后由衛(wèi)生局進(jìn)行聘任，聘期為三年。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)需調(diào)整時(shí)，可由衛(wèi)生局直接任命，逐步實(shí)行院長(zhǎng)崗位輪換制。第二十五條：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)應(yīng)無條件接受衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)和管理，實(shí)行目標(biāo)考核制度和職工大會(huì)工作報(bào)告制度，每年由衛(wèi)生局根據(jù)年初鑒定目標(biāo)責(zé)任書，統(tǒng)一進(jìn)行綜合目標(biāo)考核。第二十六條：加強(qiáng)平時(shí)考核管理，人事股做好請(qǐng)銷假登記工作，落實(shí)查崗制度，每月查崗2次，采取電話查崗或?qū)嵉夭閸?，并做好登記。第二十七條：加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和廉政建設(shè)，實(shí)行院長(zhǎng)離任審計(jì)制度。在院長(zhǎng)三年任期內(nèi)，對(duì)財(cái)務(wù)賬目審計(jì)1—2次，院長(zhǎng)每年向衛(wèi)生局提交內(nèi)述廉報(bào)告。第二十八條：加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)，每年年底根據(jù)局各股室、防保、婦幼目標(biāo)考核情況，將《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)管理辦法》列入主要考核內(nèi)容，按照“德、能、勤、績(jī)、廉”，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)打分，確定為優(yōu)秀、合格、不合格等次、第六章獎(jiǎng)懲第二十九條：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)可根據(jù)本人檔案工資（指現(xiàn)執(zhí)行數(shù)額）和單位實(shí)際效益享受崗位工資，同時(shí)本人業(yè)務(wù)收入可參與效益提成，但月工資總額不得高于本月平均工資的30%。第三十條：在綜合目標(biāo)考核中對(duì)成績(jī)突出的，院長(zhǎng)可評(píng)為優(yōu)秀院長(zhǎng)，給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第三十一條：由衛(wèi)生局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院目標(biāo)考核驗(yàn)收情況，優(yōu)秀、合格院長(zhǎng)可分別享受風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金的50%和40%。第三十二條：違反第二十條、第二十六條，出現(xiàn)二次者或因私請(qǐng)假累計(jì)超過15天者，考核不得評(píng)為優(yōu)秀，并進(jìn)行通報(bào)。出現(xiàn)三次以上或者因私請(qǐng)假累計(jì)超過30天者，考核和綜合目標(biāo)考核定為不合格。第三十三條：違反第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十三條者，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)，戒免談話，紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重者交司法機(jī)關(guān)處理。第三十四條：對(duì)未完成工作目標(biāo)任務(wù)的給予通報(bào)批評(píng)