【文章內(nèi)容簡介】 進(jìn)行全面審查，并綜合考慮取水可能對水資源的節(jié)約保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的影響，決定是否批準(zhǔn)取水申請。第十八條 審批機(jī)關(guān)認(rèn)為取水涉及社會公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。取水涉及申請人與他人之間重大利害關(guān)系的，審批機(jī)關(guān)在作出是否批準(zhǔn)取水申請的決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。因取水申請引起爭議或者訴訟的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知申請人中止審批程序；爭議解決或者訴訟終止后，恢復(fù)審批程序。第十九條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請之日起45個工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件。對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求城市建設(shè)主管部門的意見，城市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起5個工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送取水審批機(jī)關(guān)。本條第一款規(guī)定的審批期限，不包括舉行聽證和征求有關(guān)部門意見所需的時間。第二十條 有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，并在作出不批準(zhǔn)的決定時，書面告知申請人不批準(zhǔn)的理由和依據(jù)：（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；（二）在取水許??量的；（三）可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；（四）取水、退水布局不合理的；（五）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設(shè)項目自備取水設(shè)施取用地下水的；（六）可能對第三者或者社會公共利益產(chǎn)生重大損害的；（七）屬于備案項目，未報送備案的；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。審批的取水量不得超過取水工程或者設(shè)施設(shè)計的取水量。第二十一條 取水申請經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。需由國家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項目，未取得取水申請批準(zhǔn)文件的，項目主管部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項目。第二十二條 取水申請批準(zhǔn)后3年內(nèi)，取水工程或者設(shè)施未開工建設(shè)，或者需由國家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項目未取得國家審批、核準(zhǔn)的，取水申請批準(zhǔn)文件自行失效。建設(shè)項目中取水事項有較大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行建設(shè)項目水資源論證，并重新申請取水。第二十三條 取水工程或者設(shè)施竣工后，申請人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，向取水審批機(jī)關(guān)報送取水工程或者設(shè)施試運行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗收合格的，由審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查合格，發(fā)給取水許可證。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將發(fā)放取水許可證的情況及時通知取水口所在地縣級人民政府水行政主管部門，并定期對取水許可證的發(fā)放情況予以公告。第二十四條 取水許可證應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）取水單位或者個人的名稱（姓名）；（二）取水期限；（三）取水量和取水用途；（四）水源類型；（五）取水、退水地點及退水方式、退水量。前款第（三）項規(guī)定的取水量是在江河、湖泊、地下水多年平均水量情況下允許的取水單位或者個人的最大取水量。取水許可證由國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一制作，審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證只能收取工本費。第二十五條 取水許可證有效期限一般為5年，最長不超過10年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。第二十六條 取水單位或者個人要求變更取水許可證載明的事項的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向原審批機(jī)關(guān)申請，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理有關(guān)變更手續(xù)。第二十七條 依法獲得取水權(quán)的單位或者個人，通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內(nèi)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以依法有償轉(zhuǎn)讓其節(jié)約的水資源，并到原審批機(jī)關(guān)辦理取水權(quán)變更手續(xù)。具體辦法由國務(wù)院水行政主管部門制定。第四章 水資源費的征收和使用管理第二十八條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)繳納水資源費。取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的取水計劃取水。超計劃或者超定額取水的，對超計劃或者超定額部分累進(jìn)收取水資源費。水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級財政部門、水行政主管部門制定，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院價格主管部門、財政部門和水行政主管部門備案。其中，由流域管理機(jī)構(gòu)審批取水的中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程的水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院財政部門、水行政主管部門制定。第二十九條 制定水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）促進(jìn)水資源的合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)；（二）與當(dāng)?shù)厮Y源條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)；（三）統(tǒng)籌地表水和地下水的合理開發(fā)利用，防止地下水過量開采；（四）充分考慮不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的差別。第三十條 各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水需要制定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谄渌盟乃Y源費征收標(biāo)準(zhǔn)，糧食作物的水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀诮?jīng)濟(jì)作物的水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費征收的步驟和范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。第三十一條 水資源費由取水審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收；其中，流域管理機(jī)構(gòu)審批的，水資源費由取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門代為征收。第三十二條 水資源費繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)和實際取水量確定。水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水可以根據(jù)取水口所在地水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)和實際發(fā)電量確定繳納數(shù)額。第三十三條 取水審批機(jī)關(guān)確定水資源費繳納數(shù)額后，應(yīng)當(dāng)向取水單位或者個人送達(dá)水資源費繳納通知單，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)辦理繳納手續(xù)。直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，對超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額部分的水資源，由取水單位或者個人根據(jù)取水口所在地水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)和實際取水量繳納水資源費；符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額的取水，不繳納水資源費。取用供水工程的水從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，由用水單位或者個人按照實際用水量向供水工程單位繳納水費，由供水工程單位統(tǒng)一繳納水資源費；水資源費計入供水成本。為了公共利益需要，按照國家批準(zhǔn)的跨行政區(qū)域水量分配方案實施的臨時應(yīng)急調(diào)水，由調(diào)入?yún)^(qū)域的取用水的單位或者個人，根據(jù)所在地水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)和實際取水量繳納水資源費。第三十四條 取水單位或者個人因特殊困難不能按期繳納水資源費的，可以自收到水資源費繳納通知單之日起7日內(nèi)向發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門申請緩繳；發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到緩繳申請之日起5個工作日內(nèi)作出書面決定并通知申請人；期滿未作決定的，視為同意。水資源費的緩繳期限最長不得超過90日。第三十五條 征收的水資源費應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定分別解繳中央和地方國庫。因籌集水利工程基金，國務(wù)院對水資源費的提取、解繳另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十六條 征收的水資源費應(yīng)當(dāng)全額納入財政預(yù)算，由財政部門按照批準(zhǔn)的部門財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。第三十七條 任何單位和個人不得截留、侵占或者挪用水資源費。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源費使用和管理的審計監(jiān)督。第五章 監(jiān)督管理第三十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，加強(qiáng)對取水許可制度實施的監(jiān)督管理。縣級以上人民政府水行政主管部門、財政部門和價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源費征收、使用情況的監(jiān)督管理。第三十九條 水量分配方案和取水計劃是取水總量控制的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議，結(jié)合實際用水狀況、行業(yè)用水定額、下一預(yù)測來水量等制定。國家確定的重要江河、湖泊的流域水量分配方案和取水計劃，由流域管理機(jī)構(gòu)會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門制定?？h級以上各地方行政區(qū)域的水量分配方案和取水計劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門根據(jù)上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的水量分配方案和取水計劃制定。第四十條 取水審批機(jī)關(guān)依照本地區(qū)下一取水計劃、取水單位或者個人提出的下一取水計劃建議，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，向取水單位或者個人下達(dá)下一取水計劃。取水單位或者個人因特殊原因需要調(diào)整取水計劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意。第四十一條 有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)可以對取水單位或者個人的取水量予以限制：（一）因自然原因，水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的；（二）取水、退水對水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴(yán)重影響的；（三）地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；（四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。發(fā)生重大旱情時，審批機(jī)關(guān)可以對取水單位或者個人的取水量予以緊急限制。第四十二條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報送本的取水情況和下一取水計劃建議。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按將取用地下水的情況抄送同級國土資源主管部門，將取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的情況抄送同級城市建設(shè)主管部門。審批機(jī)關(guān)依照本條例第四十一條第一款的規(guī)定，需要對取水單位或者個人的取水量予以限制的，應(yīng)當(dāng)在采取限制措施前及時書面通知取水單位或者個人。第四十三條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)依照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計量設(shè)施，保證計量設(shè)施正常運行，并按照規(guī)定填報取水統(tǒng)計報表。第四十四條 連續(xù)停止取水滿2年的，由原審批機(jī)關(guān)注銷取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，可以保留取水許可證。第四十五條 縣級以上人民政府水行政??權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料；（二）要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行本條例的有關(guān)問題作出說明；（三）進(jìn)入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查；（四）責(zé)令被檢查單位或者個人停止違反本條例的行為，履行法定義務(wù)。監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個人對監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。第四十六條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，及時向上一級水行政主管部門或者所在流域的流域管理機(jī)構(gòu)報送本行政區(qū)域上一取水許可證發(fā)放情況。流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，及時向國務(wù)院水行政主管部門報送其上一取水許可證發(fā)放情況，并同時抄送取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。上一級水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)越權(quán)審批、取水許可證核準(zhǔn)的總?cè)∷砍^水量分配方案或者協(xié)議規(guī)定的數(shù)量、實際取水總量超過下達(dá)的水量分配方案和取水計劃的，應(yīng)當(dāng)及時要求有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)糾正。第六章 法律責(zé)任第四十七條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對符合法定條件的取水申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的；（二）對不符合法定條件的申請人簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；（三）違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；（四）對未取得取水申請批準(zhǔn)文件的建設(shè)項目，擅自審批、核準(zhǔn)的；（五）不按照規(guī)定征收水資源費，或者對不符合緩繳條件而批準(zhǔn)緩繳水資源費的；（六）侵占、截留、挪用水資源費的；（七）不履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。前款第（六）項規(guī)定的被侵占、截留、挪用的水資源費，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳。第四十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，依照《中華人民共和國水法》第六十九條規(guī)定處罰；給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)排除妨礙、賠償損失。第四十九條 未取得取水申請批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)組織拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔(dān)，可以處5萬元以下罰款。第五十條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準(zhǔn)文件或者取水許可證的，取水申請批準(zhǔn)文件或者取水許可證無效，對申請人給予警告，責(zé)令其限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費，處2萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十一條 拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。第五十二條 有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：（一）不按照規(guī)定報送取水情況的；（二）拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；（三）退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的。第五十三條 未安裝計量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)計征水資源費，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。計量設(shè)施不合格或者運行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)計征水資源費，可以處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。第五十四條 取水單位或者個人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，依照《中華人民共和國水法》第七十條規(guī)定處罰。第五十五條 對違反規(guī)定征收水資源費、取水許可證照費的，由價格主管部門依法予以行政處罰。第五十六條 偽造、涂改、冒用取水申請批準(zhǔn)文件、取水許可證的，責(zé)令改正，沒收違法所得和非法財物，并處2萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十七條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限決定。第七章 附則第五十八條 本條例自2006年4月15日起施行。1993年8月1日國務(wù)院發(fā)布的《取水許可制度實施辦法》同時廢止。第一條 為加強(qiáng)水資源管理，節(jié)約用水，