【文章內(nèi)容簡介】 資金，地方財政配套資金、自籌資金和其它資金構(gòu)成。第十一條 中央財政資金根據(jù)財力可能和客觀需要確定，并與各部門和地區(qū)項目管理工作績效掛鉤，向工作成效好的部門和地區(qū)傾斜。用于部門項目的中央財政資金全部無償投入。第十二條 部門項目應按中央財政資金投入的一定比例落實地方財政配套資金和自籌資金。地方財政配套資金和自籌資金比例，按照財政部規(guī)定的比例執(zhí)行。地方各級財政部門應將財政配套資金列入同級財政預算，保證足額落實。第十三條 土地治理項目財政資金使用范圍：（一）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造：干支渠（溝）道開挖疏浚；干支渠道襯砌防滲；干支渠（溝）系建筑物（農(nóng)橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；輸水管道、暗渠建設(shè)及節(jié)水設(shè)備購置；水源及渠首工程改建、維修及加固；泵站（總裝機容量五千千瓦以內(nèi)）及配套輸變電工程（電壓等級三十五千伏以內(nèi)）新建、改造；工程管護設(shè)施及量水設(shè)施、施工臨時工程設(shè)施等。（二）水土保持：坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、封禁治理及田間道路、攔引蓄灌排等小型水利水保工程所需的材料、設(shè)備、機械施工補助及技工工資；營造水土保持林草、經(jīng)濟林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護費；科技推廣、技術(shù)培訓、效益監(jiān)測及小型儀器設(shè)備購置費用等。（三）土地復墾：土地整治、土壤改良和污染土地修復；修建排灌蓄水工程等所需的材料、設(shè)備、機械施工費用及技工工資；營造農(nóng)田防護林和經(jīng)濟林所需的苗木、整地、定植；科技推廣、技術(shù)培訓，小型儀器設(shè)備購置和農(nóng)用機械及其配套機具購置補助等費用。（四）林業(yè)生態(tài)示范：營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林、農(nóng)田防護林所需的種子、苗木、整地、定植、封育、低效林改造；科技推廣、技術(shù)培訓及小型儀器設(shè)備購置等費用。（五）良種繁育：種植業(yè)良種擴繁、加工、貯藏、檢驗、育種必備的倉庫、曬場、溫（網(wǎng)）室大棚、處理車間、廠房等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)儀器設(shè)備；土地平整、土壤改良、田間道路、機井、蓄水積肥池、灌排設(shè)施設(shè)備；輸變電設(shè)備及線路、場區(qū)道路、地中衡、土建工程等生產(chǎn)性輔助設(shè)備、農(nóng)業(yè)機具等；技術(shù)推廣、技術(shù)培訓、原種及原原種提純和擴繁補助、新品種引進補助等費用。第十四條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目財政資金使用范圍：種植業(yè)項目所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購置，包括溫室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及十千伏以內(nèi)輸變電設(shè)施、田間道路，種苗補助、檢驗檢測設(shè)備等；養(yǎng)殖業(yè)項目所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購置，包括養(yǎng)殖與孵化設(shè)施、秸稈處理設(shè)施設(shè)備、廠房、畜禽棚舍、運動場、庫房、魚池、工作室、場區(qū)道路、圍墻、輸變電設(shè)備及線路、排灌設(shè)施、糞污處理、品種改良、質(zhì)量檢測及防疫設(shè)施等；加工類項目所需的生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設(shè)施等；流通類項目所需的市場信息平臺設(shè)施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。技術(shù)推廣、技術(shù)培訓及新品種、新技術(shù)引進補助等費用。第十五條 土地治理類項目所需的項目管理費、工程監(jiān)理費、勘察設(shè)計費、工程管護費等支出，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營類項目所需的項目可行性研究、初步設(shè)計（或?qū)嵤┓桨福?、環(huán)境評估等支出，按照財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目列支的相關(guān)費用另行規(guī)定。第十六條 部門項目財政資金應嚴格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)、會計制度進行管理，執(zhí)行縣級報賬制的有關(guān)規(guī)定，實行專人管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，及時足額支付，按規(guī)定范圍使用，嚴禁擠占挪用。第四章 項目管理第十七條 中央農(nóng)口部門應依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制部門項目建設(shè)規(guī)劃。地方農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機構(gòu)應根據(jù)部門項目建設(shè)規(guī)劃，在對項目申報書或可行性研究報告進行初步評估、篩選的基礎(chǔ)上，建立項目庫，并實行動態(tài)管理。第十八條 中央農(nóng)口部門應于每年5月底前，與國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合制定下一分類項目申報指南，明確相關(guān)政策和要求，并向社會公開發(fā)布。（一）部門項目的申報單位或扶持對象主要為基層農(nóng)口部門和單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡稱“聯(lián)合社”）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及承擔良種繁育、科技推廣的國有農(nóng)（林）場、科研院所、大專院校等。（二）對農(nóng)民專業(yè)合作社，重點扶持種植、養(yǎng)殖基地項目。農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶數(shù)30戶以上。對聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點扶持良種繁育、推廣及進行技術(shù)改造、產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、污染物處理的項目。（三）根據(jù)需要與可能，合理確定單個項目的中央財政資金扶持額度。原則上中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目單次立項不低于一千萬元（分兩年實施），水土保持、林業(yè)生態(tài)示范、土地復墾、良種繁育項目分別不低于一百五十萬元、一百萬元、一百五十萬元、一百二十萬元。優(yōu)勢特色示范、名優(yōu)經(jīng)濟林等示范、新型合作示范等產(chǎn)業(yè)化類項目，應逐年確定單個項目中央財政資金扶持額度的上下限標準。同時，應根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的自籌資金能力和實施項目能力等，分別確定中央財政資金扶持額度。（四）對于申報產(chǎn)業(yè)化類項目的同一項目單位，要限制連續(xù)申報，杜絕多頭申報。當年已申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方項目和其他財政資金扶持的，不得同時申報部門項目。已上市企業(yè)及其全資、控股子公司，不得申報部門項目。（五）項目申報單位應提交項目申報書或可行性研究報告及相關(guān)證明材料，并確保申報材料的真實性和完整性。部門項目申報書或可行性研究報告應由具有相應資質(zhì)的單位或組織有關(guān)專家編制。提交的財務(wù)審計報告應由有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具。農(nóng)民專業(yè)合作社成員戶數(shù)，以工商部門注冊或?qū)徲嫿Y(jié)果為準。第十九條 中央農(nóng)口部門根據(jù)財政部下達的部門項目中央財政資金指標，綜合考慮有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，以下簡稱省）基礎(chǔ)資源因素和工作質(zhì)量因素等，初步擬定分省分類項目中央財政資金指導性指標和申報方案，報國家農(nóng)發(fā)辦同意后，由國家農(nóng)發(fā)辦下達中央財政資金指導性指標，由中央農(nóng)口部門下達項目申報方案。第二十條 部門項目由省級農(nóng)口部門會同同級農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)項目申報指南、中央財政資金指導性指標和項目申報方案等，聯(lián)合下發(fā)部門項目申報通知，并由基層農(nóng)口部門會同同級農(nóng)發(fā)機構(gòu)從項目庫中擇優(yōu)選項，自下而上逐級聯(lián)合上報至省級農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機構(gòu)。第二十一條 省級農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織專家對逐級申報的項目進行初步評估，擇優(yōu)選項，按規(guī)定的時間和申報規(guī)模等，聯(lián)合行文上報中央農(nóng)口部門和國家農(nóng)發(fā)辦。報送中央農(nóng)口部門的材料主要包括：申報文件（含初步評估意見，地方財政、有關(guān)單位配套資金承諾意見，項目基本情況表，下同）、項目申報書或可行性研究報告等；報送國家農(nóng)發(fā)辦的材料為申報文件。省級農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機構(gòu)對項目申報材料的真實性、可靠性負有最終責任。第二十二條 部門項目的評審采取由中央農(nóng)口部門組織評審、國家農(nóng)發(fā)辦進行抽查，或由中央農(nóng)口部門與國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合評審的方式進行。第二十三條 國家農(nóng)發(fā)辦在評審確認的基礎(chǔ)上，下達部門項目備案通知（明確擬立項扶持項目數(shù)量、資金規(guī)模和相關(guān)要求），并與中央農(nóng)口部門聯(lián)合下發(fā)編報項目實施計劃的通知。第二十四條 已確定扶持項目的初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨?，由省級農(nóng)口部門會同同級農(nóng)發(fā)機構(gòu)審定。第二十五條 項目實施計劃經(jīng)逐級編報，由省級農(nóng)口部門會同同級農(nóng)發(fā)機構(gòu)在規(guī)定的時間內(nèi)聯(lián)合行文上報中央農(nóng)口部門。中央農(nóng)口部門對項目實施計劃審核、匯總后，與國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合批復。第二十六條 項目實施計劃一經(jīng)批復，應嚴格執(zhí)行。如因特殊情況確需調(diào)整的，涉及財政資金一百萬元以上及項目變更和終止的，由中央農(nóng)口部門批準，報國家農(nóng)發(fā)辦備案；不滿一百萬元的，由省級農(nóng)口部門與農(nóng)發(fā)機構(gòu)批準，報中央農(nóng)口部門和國家農(nóng)發(fā)辦備案。第二十七條 部門項目應按有關(guān)規(guī)定推行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、資金和項目公示制。第二十八條 中央農(nóng)口部門應在每年3月底前向國家農(nóng)發(fā)辦報送上項目實施計劃完成情況統(tǒng)計表。第二十九條 已竣工的部門項目由中央農(nóng)口部門組織驗收或委托省級農(nóng)口部門、農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織驗收。第三十條 土地治理類項目竣工驗收后，應明確管護主體，及時辦理移交手續(xù)。管護主體應建立健全各項運行管護制度，保證項目正常運轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。第五章 監(jiān)督檢查第三十一條 各級農(nóng)口部門和地方各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)要加強項目實施和資金使用過程中的日常檢查監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)的問題應及時糾正。同時，應積極配合審計部門和其他機構(gòu)開展的監(jiān)督檢查，并按要求認真整改。第三十二條 國家農(nóng)發(fā)辦每年對竣工的部門項目進行綜合檢查。中央農(nóng)口部門應向國家農(nóng)發(fā)辦提交驗收總結(jié)報告。國家農(nóng)發(fā)辦按一定比例隨機確定綜合檢查項目的數(shù)量和名單，并采取直接組織或委托的方式進行檢查，作出綜合評價。第三十三條 國家農(nóng)發(fā)辦對綜合檢查情況及審計情況予以通報，對查出的問題，區(qū)別不同情況，相應扣減相關(guān)省農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機構(gòu)中央財政資金指標，并要求限期整改。涉及虛報項目套取資金、擠占挪用資金，以及未及時、足額落實地方財政配套資金等問題，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處理辦法》等規(guī)定進行處理。第六章 附則第三十四條 中央農(nóng)口部門可依據(jù)本辦法制定部門項目管理實施辦法，報國家農(nóng)發(fā)辦備案。第三十五條 本辦法自2011年7月1日起施行，2005年3月11日印發(fā)的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法》（國農(nóng)辦[2005]30號）同時廢止。第四篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法政策法規(guī)：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法財政部第一章 總 則第一條 為了規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)行為，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理水平和資金使用效益、結(jié)合財政體制、財務(wù)會計制度的要求以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理的有關(guān)政策，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位的財務(wù)活動。第三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理的原則：以項目定資金；?？顚Ｓ?、專帳核算、專人管理；實行縣級財政報帳制。第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理的主要任務(wù)：認真貫徹國家有關(guān)法規(guī)和政策；建立和健全財務(wù)管理制度；合理編制財務(wù)計劃，依法籌措和使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，確保資金?？顚Ｓ?；做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金的發(fā)放和回收工作；加強會計核算和財務(wù)決算，定期編制財務(wù)報告；做好工程預決算的審核和資產(chǎn)移交工作；強化財務(wù)監(jiān)督檢查。第五條 各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位應當設(shè)置財務(wù)管理機構(gòu)，配備專門財會人員，做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、財產(chǎn)物資和成本核算管理工作。第二章 財務(wù)計劃管理第六條 財務(wù)計劃是指各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位編制的資金收支計劃。由資金籌措計劃和項目用款計劃組成。要求確定撥款計劃， 資金籌措計劃依據(jù)所承擔的開發(fā)任務(wù)和現(xiàn)行政策規(guī)定編制。要合理確定各級財政及農(nóng)村集體和農(nóng)民籌措的資金額，不得留有缺口。第八條 項目用款計劃根據(jù)批準的項目計劃編制，按照項目建設(shè)進度和施工合同的要求確定撥款計劃，不得層層留項目資金。第九條 財務(wù)計劃一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整，但在項目計劃經(jīng)批準調(diào)整后，財務(wù)計劃也應隨之進行調(diào)整。第三章 資金籌集第十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金包括財政資金、農(nóng)村集