輸血應急保障措施(編輯修改稿)
2024-11-14 23:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 應對各種自然災害和突發(fā)事件經(jīng)費保障的應急經(jīng)費保障預案、緊急狀態(tài)下的財經(jīng)執(zhí)行法規(guī)和制度；與包括搶險救援、醫(yī)療救護、通信信息、交通運輸、后勤服務在內(nèi)的各有關職能小組建立緊急狀況下的經(jīng)費協(xié)調(diào)關系。一旦發(fā)生自然災害或突發(fā)緊急事件，經(jīng)費保障統(tǒng)管機構即成為應急救援經(jīng)費管理指揮中心，負責召集上述相關部門進行災情分析和項目論證、救災資金的緊急動員、各部門資金需求統(tǒng)計和協(xié)調(diào)、救災物資的采購和統(tǒng)一支付以及階段性資金投入使用(二)建立有機統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制首先，要明確經(jīng)費保障的協(xié)調(diào)主體及其職責?？傮w上可考慮依托企業(yè)應急救援領導組建應急救援資金協(xié)調(diào)管理小組，由企業(yè)應急辦公室統(tǒng)一管理調(diào)度，發(fā)生重大自然災害和突發(fā)事件時積極響應防災救災經(jīng)費保障統(tǒng)管部門組織工作。由企業(yè)組織抗災救援工作時，總后勤部應急救援資金協(xié)調(diào)管理小組對口協(xié)調(diào)企業(yè)防災救災經(jīng)費保障統(tǒng)管部門，申請企業(yè)財務資金及時劃撥應急保障；由集團公司組織進行抗災救援工作時，各煤礦企業(yè)應急救援資金協(xié)調(diào)管理小組對口協(xié)調(diào)本礦的防災救災經(jīng)費統(tǒng)管部門，充分保證財政資金用于應急救援經(jīng)費保障。其次，要進一步理順企業(yè)內(nèi)部需求上報渠道。經(jīng)費保障跟著需求走，企業(yè)內(nèi)部需求提不出來，經(jīng)費申請和下達就缺乏相應依據(jù)。企業(yè)進行抗災救災活動要逐漸形成統(tǒng)計上報制度，并保證企業(yè)內(nèi)部各系統(tǒng)之間信息渠道的順暢。各救援部隊可指定專人負責將所需經(jīng)費保障數(shù)額上報至企業(yè)抗災救災指揮機構，經(jīng)由抗災救災指揮機構專人匯總后及時報送企業(yè)應急救援資金協(xié)調(diào)管理小組審核。(三)建立可靠的資金保障體系一是要建立—定規(guī)模的應急資金。煤礦企業(yè)每年在制定安全生產(chǎn)投入計劃時要預留部分應急資金，并把這部分應急資金列入企業(yè)預算。二是要建立災害保險資金體系。應對突發(fā)事件，除依靠通過政府財政投入外，也應考慮采取運用保險市場融資的方式，建立資金保險基金，由政府和企業(yè)分攤自然災害造成的經(jīng)濟損失，彌補財政資金支付不足。三是要進一步完善常態(tài)的企業(yè)資金動員機制。通過管理機構認證，固定和規(guī)范企業(yè)救援基金組織和救助團體職能，面向各投資企業(yè)積極開展資金募集活動，加大救災基金儲備力度。四是在緊急時期充分發(fā)動民眾捐款。此次抗震救災民眾捐贈情況顯示出民間存在很大的財力動員潛力。通過廣泛宣傳引導，動員民眾捐獻資財。是緊急時期籌措和募集資金不容忽視的重要措施。(四)強化經(jīng)費保障監(jiān)管力度一是要建立全方位監(jiān)管制度。完善的法規(guī)制度是實施經(jīng)費保障監(jiān)管工作的根本依據(jù)。要健全完善救災經(jīng)費管理的法規(guī)規(guī)章和管理辦法，使經(jīng)費監(jiān)管工作做到有法可依、有章可循。二是要建立全過程全方位監(jiān)控機制。監(jiān)督管理工作要能夠覆蓋經(jīng)費籌措募集、申請劃撥、采購支付全過程，財政、民政、企業(yè)團體等經(jīng)費使用的所有部門和單位，使經(jīng)費保障監(jiān)管工作真正做到橫向到邊，縱向到底、嚴密有效，把所有救災經(jīng)費保障活動全部納入監(jiān)督檢查的視野。三是要形成內(nèi)外監(jiān)督協(xié)調(diào)配合的監(jiān)控體系。要采取經(jīng)費使用職能部門內(nèi)部監(jiān)管，審計、紀檢監(jiān)察部門外部監(jiān)管相結合的方式，通過定期或不定期召開聯(lián)席會議等形式，互通監(jiān)管信息。形成監(jiān)管合力，及時發(fā)現(xiàn)和處理抗災救災經(jīng)費管理使用中的違法違規(guī)問題。四是要充分發(fā)揮群眾輿論監(jiān)督的作用。繼續(xù)把公開透明原則貫穿于救援經(jīng)費管理使用的全過程，主動向社會公開救援資金來源、投向和使用管理情況；進一步完善監(jiān)督信息反饋機制，利用信息發(fā)布平臺，發(fā)揮群眾輿論
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