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正文內(nèi)容

蘇州市城市房屋拆遷糾紛行政裁決辦法(編輯修改稿)

2024-11-14 22:37 本頁面
 

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第四篇:城市房屋拆遷行政裁決實務(wù)探討(模版)遇到征地拆遷問題?贏了網(wǎng)律師為你免費解惑!訪問城市房屋拆遷行政裁決實務(wù)探討【摘要】拆遷行政裁決在法律關(guān)系上具有獨特性,是一種獨立的行政裁決類型。裁決機關(guān)既有房屋拆遷管理部門,又有人民政府。拆遷期限、裁決期限、搬遷期限各自約束的對象不同,法律效力不同。對實務(wù)中的其他一些熱點問題,如裁決的管轄范圍和原則、依據(jù)、如何裁定產(chǎn)權(quán)調(diào)換、抵押房屋的處理、強制執(zhí)行的分類等,本文也進(jìn)行了有益探討。城市房屋拆遷行政裁決(以下簡稱拆遷裁決)是城市房屋拆遷過程中,拆遷當(dāng)事人之間不能達(dá)成補償安置協(xié)議而發(fā)生糾紛,由特定行政機關(guān)依法處理的一種具體行政行為。它是當(dāng)前我國城市房屋拆遷行政管理的一個重要內(nèi)容。一、拆遷裁決的屬性拆遷裁決法律關(guān)系具有復(fù)合性。其中,既包含行政法律關(guān)系,又包含民事法律關(guān)系。行政機關(guān)和拆遷當(dāng)事人之間是地位不平等的行政法律關(guān)系,拆遷當(dāng)事人之間是地位平等的民事法律關(guān)系,三者互相之間形似一個三角形。這種法律關(guān)系上的復(fù)合性,貫穿于裁決過程的始終,決定了裁決機關(guān)公正而且中立的角色特征。本質(zhì)上,拆遷裁決是一種具體行政行為。具體分類上,屬于具體行政行為中的行政裁決。行政裁決根據(jù)爭議標(biāo)的不同,可以分為權(quán)屬糾紛裁決、侵權(quán)糾紛裁決、損害賠償糾紛裁決。(1)拆遷裁決的爭議標(biāo)的是房屋拆遷補償與安置,顯然不同于權(quán)屬糾紛、侵權(quán)糾紛以及損害賠償糾紛的爭議標(biāo)的。由此筆者認(rèn)為,拆遷裁決是一種獨立類型的行政裁決。裁決作出后,具有一般行政行為的法律效力:公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力。因其執(zhí)行力,裁決一經(jīng)作出,裁決的內(nèi)容就應(yīng)當(dāng)?shù)玫綀?zhí)行和實現(xiàn);因其公定力,在行政復(fù)議或者行政訴訟期間,不應(yīng)當(dāng)停止裁決的執(zhí)行。二、裁決機關(guān)通說認(rèn)為,裁決機關(guān)是審批房屋拆遷許可證的市、縣房屋拆遷管理部門,區(qū)(直轄市的區(qū)除外)房屋拆遷管理部門不屬于裁決機關(guān),但可以接受裁決機關(guān)的委托。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的,由同級人民政府裁決。據(jù)此,裁決機關(guān)包括:市、縣房屋拆遷管理部門;直轄市的區(qū)房屋拆遷管理部門;市、縣人民政府;直轄市的區(qū)人民政府。三、拆遷裁決的管轄范圍和管轄原則管轄范圍此指裁決機關(guān)能夠受理的拆遷糾紛案件的范圍,既包括哪些拆遷糾紛案件可以通過裁決解決,又包括這些案件在裁決機關(guān)之間的內(nèi)部分工。對于前者,行政部門與司法部門之間歷來存在不同看法。目前,一般的觀點認(rèn)為,拆遷糾紛必須同時具備以下四個要件,才可以提請裁決:標(biāo)的物是國有土地上的房屋;該房屋在拆遷范圍內(nèi);尚未達(dá)成拆遷補償安置協(xié)議;拆遷期限尚未屆滿。相應(yīng)地,以下拆遷糾紛不屬于拆遷裁決管轄范圍:集體土地上的房屋拆遷糾紛;沒有核發(fā)拆遷許可證的拆遷糾紛;拆遷期限已屆滿的;達(dá)成補償安置協(xié)議后又發(fā)生爭議的;人民法院或者仲裁委員會已經(jīng)受理的。管轄原則實行屬地管轄,即由被拆遷房屋所在
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