【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 人責(zé)任制是否健全，是否符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的要求等。四、建立科學(xué)的項(xiàng)目建設(shè)效績(jī)考核機(jī)制近年來(lái)，項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪頻發(fā)，“工程上馬，干部下馬”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。在項(xiàng)目建設(shè)中，個(gè)別干部公然把項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)成“肥差”，在價(jià)值觀念和執(zhí)政理念上發(fā)生了嚴(yán)重的扭曲和墮落，徹底忘記作為人民公仆的職責(zé)，背棄原則作順?biāo)饲?，出現(xiàn)了干擾工程招標(biāo)，干擾工程進(jìn)料，嚴(yán)重阻礙項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，利用職務(wù)之便，為他人提供信息，或者利用職權(quán)為他人承包工程、承攬業(yè)務(wù)，據(jù)此接受中介費(fèi)、服務(wù)費(fèi)，或者索取回扣，收受賄賂，從中牟利，實(shí)質(zhì)上是權(quán)力腐敗，嚴(yán)重影響了黨群關(guān)系、干群關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓工作紀(jì)律的意見(jiàn)和領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反招投標(biāo)規(guī)定干預(yù)或插手工程項(xiàng)目建設(shè)的紀(jì)律責(zé)任追究辦法，對(duì)擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金和在項(xiàng)目建設(shè)搞腐敗行為、嚴(yán)重失職瀆職的官員予以嚴(yán)肅查處，并依法依紀(jì)追究有關(guān)部門(mén)和單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)，還應(yīng)擬定出臺(tái)建立科學(xué)的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部效績(jī)考核機(jī)制，有效地監(jiān)控“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的決策權(quán)和管理權(quán)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要經(jīng)常向組織部門(mén)通報(bào)和提供領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的情況，項(xiàng)目建設(shè)結(jié)果應(yīng)作為干部考察內(nèi)容和任用的重要依據(jù)之一。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中廉潔自律的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行表彰和提拔使用，對(duì)不廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行及時(shí)處理，公開(kāi)曝光，做到扶正祛邪，正本清源，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，營(yíng)造“建設(shè)優(yōu)良項(xiàng)目，樹(shù)立良好干部形象”的社會(huì)氛圍。黎仕娜9:53:50 推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)加大工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作力度 黎仕娜9:54:01 眾所周知，工程建設(shè)一直是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域。去年8月，中央決定用兩年左右的時(shí)間在全國(guó)集中開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，這是黨中央從黨和國(guó)家工作大局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策部署。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，相應(yīng)的體制機(jī)制還不夠完善，一些深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，一些相應(yīng)的權(quán)力也沒(méi)有得到有效監(jiān)督，工程建設(shè)領(lǐng)域仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。我們必須找準(zhǔn)問(wèn)題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取更加有力的措施，推動(dòng)工程治理工作深入開(kāi)展。一、當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題（一）建設(shè)單位規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)。一是肢解工程規(guī)避招標(biāo)。按照規(guī)定，造價(jià)50萬(wàn)元以上的建設(shè)工程必須公開(kāi)招標(biāo)，50萬(wàn)元以下的工程可直接發(fā)包。有些單位為了逃避招標(biāo)程序，經(jīng)常把造價(jià)50萬(wàn)元以上的工程進(jìn)行分拆和肢解，從而達(dá)到指定施工單位的目的。二是控制信息限制投標(biāo)?！墩型稑?biāo)法》對(duì)招投標(biāo)信息的發(fā)布作了明確規(guī)定，但在實(shí)際操作中，一些人常借口提高工作效率或工期緊、要求盡早開(kāi)工等，隨意縮短發(fā)布時(shí)間和控制信息發(fā)布范圍，使參與者之間信息不對(duì)等，形成暗箱操作。三是設(shè)置障礙排斥他人。一些工程項(xiàng)目建設(shè)單位在招標(biāo)文件上暗做手腳，量身定做，制定傾向性條款，為自己意向的投標(biāo)單位開(kāi)綠燈；或是采取提高招標(biāo)資格條件，要求投標(biāo)單位提供巨額保證金等方法，排斥潛在投標(biāo)人。還有些建設(shè)單位存在不認(rèn)真履行立項(xiàng)、“一書(shū)兩證”、施工圖審查、施工許可等法律規(guī)定的手續(xù)，擅自簡(jiǎn)化程序，以領(lǐng)導(dǎo)批示、會(huì)議紀(jì)要代替必要的項(xiàng)目審批，出現(xiàn)先開(kāi)工后辦手續(xù)甚至不辦手續(xù)的現(xiàn)象。四是邀請(qǐng)招標(biāo)。一些工程建設(shè)單位從自身小團(tuán)體利益出發(fā)，以種種借口強(qiáng)調(diào)工程的“特殊性”，想方設(shè)法找領(lǐng)導(dǎo)簽字或打招呼，規(guī)避招標(biāo)。有的將本應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的工程，千方百計(jì)找理由或弄虛作假進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。有的只對(duì)主體結(jié)構(gòu)招標(biāo)，而其他附屬設(shè)施則直接發(fā)包。（二）投標(biāo)人、中標(biāo)企業(yè)不誠(chéng)。一是非法掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包的問(wèn)題十分突出。有些施工企業(yè)精力不用在跑市場(chǎng)上，不在提高施工管理水平上下功夫，而是想方設(shè)法建立關(guān)系網(wǎng)，騙取工程項(xiàng)目，利用非法掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)等非法手段承接到工程后再違法轉(zhuǎn)包給資質(zhì)低或無(wú)施工資質(zhì)的企業(yè)，從中獲利。因此，就出現(xiàn)了中標(biāo)人是甲，工地上干活人是乙的怪現(xiàn)象。二是項(xiàng)目經(jīng)理、“五大員”變更管理不嚴(yán)。通過(guò)掛靠投標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)的中標(biāo)企業(yè)，真正自己施工的很少，大多是幕后真正的老板通過(guò)轉(zhuǎn)包或違法分包，甚至直接將標(biāo)賣(mài)給資質(zhì)低企業(yè)或無(wú)施工資質(zhì)的個(gè)人，從而實(shí)現(xiàn)獲取非法利潤(rùn)的目的。而要達(dá)到這一目的，就必須完成建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）和“五大員”的變更。所以，中標(biāo)企業(yè)往往會(huì)以種種理由提出變更申請(qǐng)，甚至不惜采取行賄等非法手段。而一些建設(shè)單位對(duì)中標(biāo)企業(yè)提出建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、“五大員”變更申請(qǐng)，不敢堅(jiān)持原則，而是放任自流，使其最終實(shí)現(xiàn)獲取非法利潤(rùn)的目的。三是中標(biāo)企業(yè)履約不認(rèn)真。一些施工、監(jiān)理單位中標(biāo)后，不能認(rèn)真履行合同約定，項(xiàng)目管理人員不到位，變更造價(jià)，為逃避監(jiān)管，想盡辦法拉關(guān)系走后門(mén)、請(qǐng)客送禮，助長(zhǎng)了不正之風(fēng)和腐敗行為。（三）“中介不中”。一是有些中介機(jī)構(gòu)的位子擺得不正。中介機(jī)構(gòu)作為建筑市場(chǎng)第三方，本應(yīng)依據(jù)公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則開(kāi)展工作，但實(shí)際工作中，往往因各種原因受到建設(shè)單位的制約和投標(biāo)企業(yè)的誘惑，在代理活動(dòng)中要么體現(xiàn)建設(shè)單位的意圖，放棄公正、公平的職業(yè)操守，要么為了謀取不正當(dāng)利益，向競(jìng)標(biāo)人泄露招投標(biāo)秘密，給投標(biāo)人提供了串標(biāo)和圍標(biāo)的機(jī)會(huì)。二是個(gè)別代理機(jī)構(gòu)為承攬任務(wù)，違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本準(zhǔn)則，壓低代理費(fèi)，惡意競(jìng)爭(zhēng)。有的向建設(shè)單位做一些不切實(shí)際的承諾，諸如：保證建設(shè)單位中意的投標(biāo)單位中標(biāo)等。三是有的因自身業(yè)務(wù)水平限制，導(dǎo)致招標(biāo)代理工作失誤，編制的招標(biāo)文件不科學(xué)，給招標(biāo)單位和投標(biāo)單位造成損失。四是一些監(jiān)理單位不能認(rèn)真履職，存在注冊(cè)監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理師和監(jiān)理員不按要求到崗到位、對(duì)工程量變更簽證把關(guān)不嚴(yán)、對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)理不到位、以及監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差等問(wèn)題，、從而削弱了監(jiān)理作用的發(fā)揮。（四）“專(zhuān)家不專(zhuān)”。一是評(píng)標(biāo)不公正。有些評(píng)標(biāo)專(zhuān)家缺乏職業(yè)道德，有的在被某些企業(yè)或個(gè)體老板“公關(guān)”后，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，有意識(shí)夸大或掩蓋某個(gè)企業(yè)的問(wèn)題，為某個(gè)企業(yè)打高分或給出不實(shí)事求是評(píng)語(yǔ)結(jié)論，從而導(dǎo)致不公正的評(píng)標(biāo)結(jié)果。二是無(wú)正當(dāng)理由廢標(biāo)。少數(shù)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家為了顯示自己是專(zhuān)家，對(duì)一些根本不存在實(shí)質(zhì)性不符的問(wèn)題，僅僅是投標(biāo)文件制作或投標(biāo)實(shí)際操作中一些瑕疵問(wèn)題，作廢標(biāo)處理。三是缺乏責(zé)任心。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，有的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家責(zé)任心不強(qiáng)，抱著應(yīng)付的態(tài)度，只求盡快評(píng)出結(jié)果，交差了事；有的甚至發(fā)現(xiàn)了疑問(wèn)或問(wèn)題，也不提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體研究或向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。（五）監(jiān)管乏力。一是工程建設(shè)項(xiàng)目在同一職能部門(mén)內(nèi)部或不同職能部門(mén)之間，涉及項(xiàng)目立項(xiàng)、土地使用、規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等諸多環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)量大、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，一些負(fù)有主管、監(jiān)督責(zé)任的行政部門(mén)人手少、力量不足，存在監(jiān)管失職和缺位的問(wèn)題。二是制度落實(shí)仍未完全到位。盡管近年來(lái)針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域容易發(fā)生腐敗行為的環(huán)節(jié)和崗位，制訂了大量的規(guī)章制度，采取了一系列措施，但制度執(zhí)行不力和落實(shí)不到位的問(wèn)題仍然存在。三是監(jiān)管人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，不敢堅(jiān)持原則，甚至以權(quán)謀私，直接導(dǎo)致了工程建設(shè)的監(jiān)管缺失。黎仕娜9:54:11二、工程建設(shè)領(lǐng)域存在問(wèn)題的原因分析工程建設(shè)領(lǐng)域存在問(wèn)題，原因是多方面的，既有個(gè)人主觀上的原因，也有體制機(jī)制不完備的客觀原因。主要有以下幾個(gè)方面：（一）建筑行業(yè)的特殊性。一是資本密集，競(jìng)爭(zhēng)激烈。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，工程投資越來(lái)越大，建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)輒幾百萬(wàn)上千萬(wàn)，甚至上億元，而工程建設(shè)市場(chǎng)主要是賣(mài)方市場(chǎng)，僧多粥少，面對(duì)巨額資金，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，監(jiān)管上稍有疏忽和漏洞就會(huì)有不法分子鉆空子。二是涉及面廣，管理環(huán)節(jié)多。一項(xiàng)工程涉及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、業(yè)主、政府部門(mén)等多個(gè)層面，涉及立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、資金撥付、物資采購(gòu)、變更設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收等諸多環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)方面出了問(wèn)題都會(huì)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資造成影響。三是管理隊(duì)伍混雜，臨時(shí)觀念強(qiáng)。參建單位依托項(xiàng)目而臨時(shí)組建，人員來(lái)自四面八方，從各個(gè)單位臨時(shí)抽調(diào)，制度尚需健全，管理有待規(guī)范。當(dāng)權(quán)力相對(duì)集中，領(lǐng)導(dǎo)和操作人員自律意識(shí)又不強(qiáng)時(shí)，就極易出問(wèn)題。（二）工程建設(shè)管理體制上存在漏洞。涉及建設(shè)工程執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，如質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工程造價(jià)管理部門(mén)、建筑市場(chǎng)督察機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等，基本上都是財(cái)政差額撥款的事業(yè)單位，陽(yáng)光福利及其他許多開(kāi)支都要靠自收自支解決，這種情況很容易導(dǎo)致趨利執(zhí)法，造成監(jiān)督乏力。加之一些監(jiān)管人員經(jīng)不起金錢(qián)、利益的誘惑，萌發(fā)“靠山吃山、靠水吃水”的念頭，被施工單位拉籠腐蝕，放棄監(jiān)管或監(jiān)管不力，從中以權(quán)謀私，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民利益。（三）工程建設(shè)管理制度不健全。如在對(duì)圍標(biāo)、串標(biāo)違法行為的法律責(zé)任追究上，有關(guān)法律對(duì)串通投標(biāo)案追訴標(biāo)準(zhǔn)的第一種情形是：“損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的”。由于工程尚未開(kāi)工，無(wú)法認(rèn)定直接經(jīng)濟(jì)損失，致使該情形形同虛設(shè)。第二種情形是“雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因串通投標(biāo)，受過(guò)行政處罰二次以上，又串通投標(biāo)的”?，F(xiàn)實(shí)中，因串通投標(biāo)受過(guò)行政處罰的都少見(jiàn)，更別說(shuō)因串通投標(biāo)受過(guò)行政處罰二次以上的。即使串標(biāo)企業(yè)有過(guò)被處罰記錄，只需換一家企業(yè)掛靠從事串通投標(biāo)，就能逃避法律的制裁。正因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域懲治違法違規(guī)行為的有關(guān)制度缺乏剛性和威懾力，致使一些不法分子鉆制度空子，肆無(wú)忌憚地違法違規(guī)，甚至出現(xiàn)了團(tuán)伙化趨向。（四）市場(chǎng)行為不規(guī)范導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序狀態(tài)。工程建設(shè)是高競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，市場(chǎng)規(guī)則不成熟，一些企業(yè)特別是空殼企業(yè)、資質(zhì)低企業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)力小的企業(yè)為取得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，往往通過(guò)請(qǐng)客送禮、回扣、行賄等不正當(dāng)方式參與競(jìng)爭(zhēng)，加之一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，無(wú)形中助長(zhǎng)了市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，造成國(guó)家資財(cái)流失，為滋生腐敗提供了溫床。一些施工企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)缺乏行業(yè)自律，誠(chéng)信缺失，也是導(dǎo)致市場(chǎng)行為不規(guī)范的重要原因。（五）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力尋租。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部私心作怪，想盡一切辦法進(jìn)行權(quán)力尋租，把管轄的部門(mén)和單位當(dāng)作自己的勢(shì)力范圍來(lái)經(jīng)營(yíng)，謀取私利。他們置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，認(rèn)錢(qián)不認(rèn)人，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，把權(quán)力“經(jīng)營(yíng)”到極至。由于領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗帶來(lái)的負(fù)面影響，手下的工作人員也是看在眼里，記在心里，認(rèn)為吃了也白吃，不拿白不拿，從而使腐敗不斷滋生。三、以推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新為主抓手，切實(shí)加大工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作力度（一）以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，形成工程建設(shè)項(xiàng)目管理長(zhǎng)效機(jī)制。今年4月，贛州市委、市政府制定下發(fā)《贛州市政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目雙公示制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《贛州市政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目雙公示制管理暫行辦法》，并召開(kāi)推行雙公示制動(dòng)員大會(huì)，在全市全面推行重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目雙公示制度。所謂雙公示制，是指對(duì)政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在其施工階段和竣工后進(jìn)行的一種施工監(jiān)督和項(xiàng)目責(zé)任公示制度。一是在工程招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中，明確告知本工程實(shí)行雙公示制，讓每一位潛在投標(biāo)人均知曉項(xiàng)目開(kāi)工后將嚴(yán)格項(xiàng)目建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、“五大員”變更及嚴(yán)格檢查到崗到位情況，這樣即使圍標(biāo)得逞也難以實(shí)現(xiàn)獲取非法利潤(rùn)的目的，讓那些試圖圍標(biāo)串標(biāo)的人知難而退。二是工程項(xiàng)目在建期間，將項(xiàng)目經(jīng)理、“五大員”、監(jiān)理人員的身份證、證照號(hào)、手機(jī)號(hào)和監(jiān)督舉報(bào)電話等向社會(huì)公示，同時(shí)將業(yè)主、行政主管部門(mén)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督舉報(bào)電話向社會(huì)公示，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，建立一級(jí)對(duì)一級(jí)監(jiān)督、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任監(jiān)督體制，即監(jiān)理監(jiān)督施工企業(yè)，業(yè)主單位監(jiān)督施工單位和監(jiān)理，行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)督業(yè)主單位，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督行業(yè)主管部門(mén)和業(yè)主。三是工程竣工后，在項(xiàng)目建設(shè)地以永久標(biāo)志碑（或標(biāo)示牌）形式，將工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等單位法人代表及其項(xiàng)目責(zé)任人等向社會(huì)公示。工程做得好是這些人的榮譽(yù)碑，工程做得差就是這些人的恥辱碑。（二）以推行電子招投標(biāo)為切入點(diǎn)，不斷提高運(yùn)用科技手段預(yù)防腐敗工作水平。一是建立投標(biāo)企業(yè)電子數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)《贛州市政府投資工程承包商名錄管理規(guī)定(試行)》，建立了工程建設(shè)“紅、黑名單”制度。“紅名單”即預(yù)選承包商名錄，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)對(duì)每個(gè)申請(qǐng)進(jìn)入本市從事招投標(biāo)活動(dòng)的企業(yè)進(jìn)行資格預(yù)審，通過(guò)審查后錄取為預(yù)選承包商；“黑名單”即限制投標(biāo)承包商名錄，對(duì)預(yù)選承包商采取滾動(dòng)式動(dòng)態(tài)管理，遇有不良行為的企業(yè)即行清除出預(yù)選承包商名錄，同時(shí)列入黑名單。在此基礎(chǔ)上，建立投標(biāo)企業(yè)電子數(shù)據(jù)庫(kù)，每個(gè)入庫(kù)企業(yè)領(lǐng)取一個(gè)密鑰，免費(fèi)登錄招投標(biāo)網(wǎng)站，瀏覽招標(biāo)公告，直接在網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名、下載招標(biāo)文件、上傳投標(biāo)文件及繳納投標(biāo)保證金。二是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)。在開(kāi)標(biāo)時(shí)，由于投標(biāo)人的資格審查在建立“紅名單”時(shí)就已完成，只需直接從電子數(shù)據(jù)庫(kù)調(diào)取資料確認(rèn)資格后，即可開(kāi)啟電子標(biāo)書(shū)。天南海北的投標(biāo)人，無(wú)須多次往返、車(chē)馬勞頓，只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，即可參與完成招投標(biāo)活動(dòng)。這樣不僅使企業(yè)商務(wù)成本大為降低，還可為招標(biāo)人、投標(biāo)人節(jié)約大量的時(shí)間、精力和財(cái)力，同時(shí)也避免投標(biāo)人與招標(biāo)人、相關(guān)工作人員直接接觸，擠壓投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)的時(shí)間和空間，不給腐敗以可趁之機(jī)。三是實(shí)現(xiàn)電子評(píng)標(biāo)。根據(jù)各類(lèi)不同招投標(biāo)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求、計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)等，報(bào)價(jià)得分由計(jì)算機(jī)依據(jù)投標(biāo)企業(yè)電子標(biāo)書(shū)自動(dòng)生成，杜絕“人情標(biāo)”。同時(shí)運(yùn)用計(jì)算機(jī)的統(tǒng)計(jì)、分析對(duì)比功能，在較短時(shí)間內(nèi)即可完成所有數(shù)值的比較、計(jì)算，并生成詳細(xì)的報(bào)告，將評(píng)標(biāo)專(zhuān)家從繁雜的數(shù)值核對(duì)、計(jì)算中解放出來(lái)，使專(zhuān)家集中精力對(duì)報(bào)價(jià)的構(gòu)成、合理性等主要核心問(wèn)題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)和防止惡意低價(jià)搶標(biāo)、惡意串標(biāo)、極度不均衡報(bào)價(jià)等違法違規(guī)行為，確保招投標(biāo)各方主體能夠在規(guī)范、統(tǒng)一的平臺(tái)上完成公平、公正的招投標(biāo)交易全部過(guò)程。通過(guò)電腦硬件、標(biāo)書(shū)制作軟件、標(biāo)書(shū)生成文件、標(biāo)書(shū)的關(guān)聯(lián)度等對(duì)所有投標(biāo)單位的標(biāo)書(shū)進(jìn)行識(shí)別，自動(dòng)發(fā)現(xiàn)參與人是否實(shí)施了圍標(biāo)、串標(biāo)行為，據(jù)此直接認(rèn)定其是否圍標(biāo)、串標(biāo)。（三）從規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行入手，加大工程建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)責(zé)力度。為切實(shí)加大重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作力度，結(jié)合《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)，贛州市委、市政府出臺(tái)《贛州市重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在行使公共權(quán)力過(guò)程中的“不作為、無(wú)作為、亂作為”行為實(shí)施嚴(yán)格問(wèn)責(zé)?！皢?wèn)責(zé)規(guī)定”設(shè)定了工程建設(shè)中應(yīng)被問(wèn)責(zé)的13種情形，內(nèi)容具體，職責(zé)清晰，可操作性強(qiáng)。通過(guò)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部在工程建設(shè)領(lǐng)域的責(zé)任意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)，自覺(jué)克服違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的行為。在對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督制約的同時(shí)，注重加大力度嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件。贛州市成立由紀(jì)委監(jiān)察局、檢察院、公安局、審計(jì)局和人民銀行等單位組成的工程建設(shè)領(lǐng)域案件查辦協(xié)調(diào)組，整合辦案資源，形成辦案合力，不斷加大對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為的打擊力度，以查處促規(guī)范，以查處促完善，以查處保廉潔。第三篇：解決人民群眾身邊的腐敗問(wèn)題研究1解決人