【正文】 三是行政監(jiān)管不到位，把關(guān)不嚴(yán)。有的行政主管部門不認(rèn)真履行職責(zé)，對受理的來信來訪問題未及時處理，甚至以沒時間、人手緊為由直接把信訪件轉(zhuǎn)至招標(biāo)代理公司和業(yè)主單位，叫招標(biāo)代理公司和業(yè)主單位去調(diào)查，并根據(jù)他們的調(diào)查結(jié)論來處理信訪件。四是對建設(shè)市場各方主體的違法違紀(jì)行為監(jiān)管不力、處罰不力?，F(xiàn)在投標(biāo)人不誠信，提供虛假文件、證明，騙取中標(biāo)，投標(biāo)人剛被處罰，又在另一起工程建設(shè)招標(biāo)中中標(biāo)的現(xiàn)象屢見不鮮。等等。像這些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，以及一些苗頭性、傾向性問題，我們都要以專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，認(rèn)真排查、剖析根源，探索路子、拓展路徑，有的放矢、破解難題，切實(shí)使專項(xiàng)治理工作能夠把上級的精神與龍巖實(shí)際很好的緊密結(jié)合起來，以取得實(shí)實(shí)在在之成效。三、關(guān)于專項(xiàng)治理的結(jié)合點(diǎn)問題。開展專項(xiàng)治理工作，如何更好的切入，也就是如何與其它工作更加有機(jī)有效地結(jié)合起來，要切實(shí)注意把握以下三點(diǎn)：第一，要把專項(xiàng)治理與服務(wù)、保障和促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來。專項(xiàng)治理的目的就是服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。開展專項(xiàng)治理，要緊緊與這些關(guān)系發(fā)展大局的政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查結(jié)合起來，要通過專項(xiàng)治理，促進(jìn)公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、市場機(jī)制健全完善、中介組織誠信經(jīng)營，營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公平正義的司法環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。第二，要把堅(jiān)決懲治與有效預(yù)防結(jié)合起來。我們要把開展專項(xiàng)治理工作作為完善懲防體系的重要切入點(diǎn)和突破口，注重標(biāo)本兼治、懲防并舉，既懲治于已然、又防患于未然。一方面，當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題仍處于易發(fā)多發(fā)期，懲治這一手必須抓得緊而又緊，特別是要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)的行為以及違紀(jì)違法的案件，嚴(yán)肅查處規(guī)避和虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、違法分包的案件，嚴(yán)肅查處擅自變更規(guī)劃、提高容積率等侵害公眾利益的案件，深挖細(xì)查工程質(zhì)量和安全事故背后的腐敗問題，進(jìn)一步遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。另一方面，要加大預(yù)防力度，從源頭上解決問題。懲治是前提，但問題的根本解決，還要靠深化改革、創(chuàng)新制度，著力消除腐敗分子以權(quán)謀私的機(jī)會，消除不法分子投機(jī)鉆營的條件。否則，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題糾而復(fù)生、查不勝查的狀況就難以扭轉(zhuǎn)，監(jiān)管工作就只能處于被動局面。特別是各級政府以及發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、安監(jiān)等部門都要依照有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目程序、招投標(biāo)活動、土地、礦產(chǎn)供應(yīng)及開發(fā)利用情況和工程質(zhì)量與安全等方面全過程的監(jiān)管，認(rèn)真履行對政府投資項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、資金使用和實(shí)施效果等方面的職責(zé)，努力鏟除工程建設(shè)領(lǐng)域滋生腐敗問題的土壤和條件，努力創(chuàng)造工程建設(shè)健康有序發(fā)展的良好環(huán)境，從而推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的不斷完善。廣，涉及許多監(jiān)管部門。按照要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭組織專項(xiàng)治理工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，協(xié)助黨委、政府研究、部署、協(xié)調(diào)、督促檢查專項(xiàng)治理工作，按照有關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)行任務(wù)分解，明確責(zé)任，提出要求，組織落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要定期、不定期地召開會議，及時掌握進(jìn)展情況，并根據(jù)進(jìn)程適時組織督查。要加大情況交流和指導(dǎo)力度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月應(yīng)編輯一期簡訊，各單位要及時總結(jié)上報(bào)有關(guān)做法和情況。有關(guān)職能部門特別是專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，要按照專項(xiàng)治理工作《實(shí)施方案》，各司其職，各負(fù)其責(zé)，特別是要堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要做到重要任務(wù)親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項(xiàng)親自督辦。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、全面抓，做到責(zé)任、措施、工作、管理、監(jiān)督到位，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)工作局面，形成工作的整體合力。治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作事關(guān)大局，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，把專項(xiàng)治理工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)政府廉政建設(shè)的重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效，確保圓滿完成專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作任務(wù)，為加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)全市又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。據(jù)紅網(wǎng)長沙12月27日報(bào)道（瀟湘晨報(bào)記者 倪志剛 龍?jiān)矗┤ツ?月起，省委、省政府按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理。近日，省紀(jì)委通報(bào)了工程建設(shè)領(lǐng)域10起典型案件。第一類：領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)案件一：2006年至2008年，常德市水利局原局長、黨組書記周棟民等人利用職務(wù)上的便利，為他人在水利等項(xiàng)目中承攬業(yè)務(wù)，本人及其家屬多次收受賄賂且數(shù)額巨大。常德市紀(jì)委先后查處了周棟民等7名領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題。案件二：2007年至2009年，文鐵軍在擔(dān)任株洲市環(huán)保局黨組書記、局長期間，利用企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)環(huán)境影響評價的機(jī)會，收受有關(guān)企業(yè)賄賂，濫用職權(quán)，利用職務(wù)便利，違規(guī)在監(jiān)管企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)入股和獲取高額分紅。今年9月，文鐵軍被開除黨籍并移送司法機(jī)關(guān)。第二類：工程招投標(biāo)違規(guī)案件一：今年6月28日，長沙芙蓉區(qū)生態(tài)新城一號安置小區(qū)第二標(biāo)段建設(shè)工程在市公共資源交易中心開評標(biāo)，項(xiàng)目共有6家投標(biāo)單位入圍。評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)湖南省華順建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司、湖南省湘咨工程項(xiàng)目管理有限公司的投標(biāo)文件大量雷同，評標(biāo)委員會經(jīng)集體研究，以圍標(biāo)串標(biāo)否決了兩家的投標(biāo)文件。經(jīng)查，被確認(rèn)為圍標(biāo)串標(biāo)。案件二：2009年9月，資興至五里牌公路資興段新建工程的招投標(biāo)過程中，個別投標(biāo)人在資五公路2標(biāo)段招投標(biāo)中非法協(xié)議合作圍標(biāo)、串標(biāo)，通過向?qū)＜以u委和國家工作人員行賄最后中標(biāo)。經(jīng)查，該案共涉及違法違紀(jì)人員10人，其中國家公職人員6人，工程承建商3人。第三類：工程建設(shè)安全質(zhì)量問題案件一：2009年9月10日，永州市零陵區(qū)向家亭污水處理廠納污干管工程瀟湘碼頭至東風(fēng)大橋段施工過程中，發(fā)生坍塌，致兩人死亡。經(jīng)查，事故中永州市水質(zhì)凈化中心、永州市環(huán)保實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司相關(guān)人員未依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，在工程未依法辦理規(guī)劃許可證、施工許可證、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)的情況下盲目開工。永州市水質(zhì)凈化中心主任、永州市環(huán)保實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理鄧岳屏等人被給予行政記過處分，湖南永順工程咨詢有限公司被吊銷丙級監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書。案件二：新化縣游家至余慶公路工程項(xiàng)目，2007年8月建成通車，2007年10月局部出現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量事故。經(jīng)認(rèn)定，多處出現(xiàn)大面積坑槽、沉陷、翻漿、面層與基層剝離。2009年7月，婁底市公路管理局、新化縣監(jiān)察局分別給予相關(guān)責(zé)任人行政處分。第四類：違規(guī)變更土地使用性質(zhì)案件一：2007年初，岳陽市規(guī)劃局南湖分局審批“湖光山色”房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目過程中，由于有關(guān)人員玩忽職守，監(jiān)管不力，造成項(xiàng)目建筑密度大。岳陽市紀(jì)委、市監(jiān)察局責(zé)成市國土部門追繳了該項(xiàng)目容積率調(diào)整和變更土地用途應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金450多萬元，責(zé)成規(guī)劃部門對開發(fā)商違規(guī)加層和移線建設(shè)行為依法給予行政處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。案件二：2008年12月初，懷化市鑫都房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在未辦理任何報(bào)建手續(xù)的情況下，擅自開工修建鑫都商務(wù)大廈并超出規(guī)劃審批7層修建12層，超建5層。懷化市紀(jì)委、監(jiān)察局對該案進(jìn)行調(diào)查后，分別依法對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。案件三：2007年，衡陽市政府交由市雁城公司開發(fā)的“汕林大廈”，兩棟28層商品房，2棟安置樓。由于機(jī)關(guān)干部與私營老板勾結(jié)并收受賄賂，通過虛擬1950萬元債務(wù)、偽造雁城公司轉(zhuǎn)讓“汕林大廈”項(xiàng)目給個人的《授權(quán)書》，以法律形式將此國有項(xiàng)目變更給了個體老板。個體老板在拆遷過程中為了達(dá)到迅速開發(fā)、謀取巨額利潤的目的，在未經(jīng)政府批準(zhǔn)的情況下，指使社會閑雜人員深夜將正在熟睡的居民強(qiáng)行拉至10里外的遠(yuǎn)郊，同時用推土機(jī)將兩棟民房夷為平地。市紀(jì)委牽頭，組織公安、檢察等部門對該案進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。其中，衡陽市中級人民法院立案二庭原副庭長黃文忠一審被判處有期徒刑五年并開除黨籍、行政開除；衡陽市公證處辦證一科原科長陽劍一審被判處有期徒刑一年八個月并開除黨籍、行政開除；給予衡陽市中級人民法院執(zhí)行裁判庭庭長黃光前行政記大過處分；給予執(zhí)行局執(zhí)行員舒國強(qiáng)開除黨籍處分。案件四：2005年，湘潭市雙馬工業(yè)園原管委會主任黃洪武先后在雙馬工業(yè)園區(qū)低價購得20多畝地。2006年，黃以總地款254萬元的價格出讓14畝地給急需用地的鳳凰編織公司，獲得非法利益174萬元。湘潭市紀(jì)委給予黃洪武開除黨籍處分并移送司法機(jī)關(guān)。黎仕娜9:52:17 淺談紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何防治項(xiàng)目建設(shè)腐敗問題(2007年2月13日 10:04)淺談紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何防治項(xiàng)目建設(shè)腐敗問題項(xiàng)目建設(shè)支撐著經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速的發(fā)展，極大地改善了人民群眾的生產(chǎn)生活條件。但項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生的不正之風(fēng)和腐敗問題卻損害了黨和政府的形象，破壞了項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境，阻礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，高度重視項(xiàng)目建設(shè)腐敗的危害性，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度，建立和完善遏制項(xiàng)目建設(shè)腐敗的長效機(jī)制。一、制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督的紀(jì)律規(guī)定各類項(xiàng)目建設(shè)是一個地區(qū)、一個單位的重大事項(xiàng)，目前，國家盡管有一些有關(guān)政府項(xiàng)目的工程發(fā)包、材料設(shè)備采購招投標(biāo)方面的法規(guī)、管理制度起到一定的約束作用，但對項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督往往是滯后的，政府部門實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)主方委托建設(shè)工程監(jiān)理咨詢公司開展招投標(biāo)工作，存在著個別公司手握幾家公司的資質(zhì)參與投標(biāo)或在招投標(biāo)中弄虛作假等違紀(jì)問題。因此，有效地遏制項(xiàng)目建設(shè)中的違紀(jì)行為，需要“標(biāo)本兼治”，制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與工程項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督的紀(jì)律規(guī)定，變“事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督”。一是要求建設(shè)單位實(shí)行集體決策制，同時設(shè)立由紀(jì)檢、審計(jì)、單位職工代表組成的工程監(jiān)督小組。對工程建設(shè)全過程實(shí)行廉政監(jiān)督，對申報(bào)立項(xiàng)、招標(biāo)、決算等同時呈報(bào)有關(guān)會議記錄。二是要求增強(qiáng)規(guī)范政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作的可操作性。嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)工作，防止串標(biāo)、圍標(biāo)行為的發(fā)生，設(shè)立招標(biāo)現(xiàn)場應(yīng)有監(jiān)控錄像，所有行動受監(jiān)控，細(xì)化招標(biāo)工作流程，標(biāo)書當(dāng)場拆封，所有人都能看到，專家也搞不了腐敗，對重大項(xiàng)目的招投標(biāo)，堅(jiān)決制止規(guī)避招標(biāo)和招標(biāo)中的弄虛作假、權(quán)錢交易等行為。三是要求凡政府投資或國有、國有控股企業(yè)、集體企業(yè)及其他公有制單位投資在30萬元以上的建筑工程項(xiàng)目，包括土木建筑、設(shè)備安裝、技術(shù)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公路交通、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等工程項(xiàng)目，都必須向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。上述工程在上級或本級計(jì)劃部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后15日內(nèi)，由建設(shè)單位向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)送工程規(guī)模、投資概算、資金來源、工程地點(diǎn)、批準(zhǔn)文號等相關(guān)資料，以及建設(shè)單位還要報(bào)送招標(biāo)組織情況，包括標(biāo)底編制人員、招標(biāo)結(jié)果、建設(shè)單位工程負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢、監(jiān)理單位等情況。四是實(shí)行建設(shè)內(nèi)容、資金規(guī)模、單位投資和竣工驗(yàn)收后，資金支出及項(xiàng)目完成情況公示制度，接受社會和群眾監(jiān)督；五是項(xiàng)目資金實(shí)行報(bào)賬制管理，原始票據(jù)交財(cái)政部門核銷后再進(jìn)行結(jié)算。六是處罰制度，對建設(shè)過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)人員及時移交，對違紀(jì)企業(yè)報(bào)有關(guān)部門吊銷執(zhí)照。二、完善項(xiàng)目建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)察工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭在工程建設(shè)、土地征收征用、物資采購等領(lǐng)域還沒有得到徹底的遏制。針對項(xiàng)目建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察工作涉及面廣，政策性、專業(yè)性強(qiáng)，行業(yè)特點(diǎn)突出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)力量又相對不足的現(xiàn)狀，要完善項(xiàng)目建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，城建局、財(cái)政局、審計(jì)局等相關(guān)職能部門為成員單位，定期研究重要執(zhí)法監(jiān)察工作的決策和調(diào)度，提出執(zhí)法監(jiān)察工作的立項(xiàng)報(bào)批、情況分析和人員力量組合，以及具體方法、步驟和意見，協(xié)調(diào)處理涉及項(xiàng)目建設(shè)的重要問題。開展行政執(zhí)法監(jiān)察工作要抓住重點(diǎn)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，圍繞政府的中心工作、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、影響改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，要想黨委、政府之所想，急黨委、政府之所急，緊貼黨委、政府的中心工作選題立項(xiàng)，為本地區(qū)的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是主動開展監(jiān)督檢查行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)的情況，及時受理對政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和辦事效率的投訴問題，及時制止和糾正違法的或不當(dāng)?shù)男姓袨椋瑢﹄S意進(jìn)行項(xiàng)目發(fā)包、擅自變更設(shè)計(jì)、抬高項(xiàng)目造價從中牟利等問題，要當(dāng)即發(fā)出整改通知書或監(jiān)察建議書，注意發(fā)現(xiàn)腐敗問題線索，查處違紀(jì)違法案件。二是加強(qiáng)對與群眾利益息息相關(guān)的行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督部門履行職責(zé)情況的監(jiān)察工作力度，特別是對幾個重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)部位，如土地、城建、交通、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門工作進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，傾聽群眾呼聲，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，實(shí)實(shí)在在地為群眾排憂解難，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政、審計(jì)等部門要聯(lián)合起來，對各類專項(xiàng)資金加大監(jiān)管工作力度，強(qiáng)化專項(xiàng)資金使用前、使用中的監(jiān)督，把突擊性檢查與經(jīng)常性監(jiān)督結(jié)合起來，保證資金?？顚Ｓ谩Ｈ?、實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)行政一把手終身負(fù)責(zé)制長期以來，在政府投資項(xiàng)目的工程建設(shè)中，通常設(shè)立一個臨時機(jī)構(gòu)“項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”或“工程指揮部”來負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理工作。由于政府投資人對項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)管被弱化、管理分散，近年來辦理竣工結(jié)算的政府投資項(xiàng)目中，出現(xiàn)了“三超”工程（超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超預(yù)算、拖工期）占大部分，超投資最多的竟達(dá)數(shù)百萬元，被查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件，大多數(shù)與土地、工程和產(chǎn)權(quán)交易有關(guān)，由此還引發(fā)政府投資“無底洞”、工期“馬拉松”和質(zhì)量“豆腐渣”現(xiàn)象。項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和工程質(zhì)量的危害主要表現(xiàn)在影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，某地一所學(xué)校因工程欠款，每到新學(xué)年開學(xué)，就出現(xiàn)校門被老板鎖住的情況；項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量差造成重復(fù)建設(shè)等惡性循環(huán)問題，并造成上訪事件。又如某縣境內(nèi)原有20多家建筑企業(yè)，現(xiàn)只剩10多家，有些建筑企業(yè)被欠款拖垮了。發(fā)生工程欠款和工程質(zhì)量問題存在多種原因，有各相關(guān)部門監(jiān)管不到位的問題，現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制帶來的問題，但主觀上是由于某些部門負(fù)責(zé)人缺乏責(zé)任感，隨意擴(kuò)大投資造成的，工程質(zhì)量不過硬，留下了無窮后患。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)行政一把手終身負(fù)責(zé)制，控制新的工程拖欠款，對項(xiàng)目建設(shè)，只要出現(xiàn)欠款和工程質(zhì)量問題，要對負(fù)責(zé)人實(shí)行終身責(zé)任追究。明確規(guī)定超預(yù)算的審批程序，促使領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，在項(xiàng)目建設(shè)中嚴(yán)禁隨意增加投入，嚴(yán)格控制超預(yù)算投資，量力而行，不得盲目地貪大求多、貪大求洋，超預(yù)算投資，盲目增加工程內(nèi)容，造成新的拖欠，不得因監(jiān)管不到位而出現(xiàn)工程質(zhì)量問題。從源頭上杜絕項(xiàng)目建設(shè)超預(yù)算和質(zhì)量監(jiān)督，往往由部門的領(lǐng)導(dǎo)拍板定奪，沒有評審和論證，沒有按基本建設(shè)程序嚴(yán)格審批，從而造成大量的欠款及工程質(zhì)量問題。作為行政一把手還要負(fù)責(zé)考察項(xiàng)目建設(shè)方案是否合理，建設(shè)資金籌措方案是否落實(shí)，項(xiàng)目法