【文章內(nèi)容簡介】 化為基本途徑，著力調(diào)整經(jīng)濟結構、加快自主創(chuàng)新、推進節(jié)能環(huán)保、深化改革開放、保障改善民生，努力實優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、人本發(fā)展，加快建設綠色湖南、創(chuàng)新型湖南、數(shù)字湖南、法治湖南，爭做科學發(fā)展排頭兵。推進“四化兩型”建設，本質(zhì)是加快科學發(fā)展，關鍵是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，根本目的是創(chuàng)造全省人民更加幸福美好生活，歸根結底是要走出一條符合湖南實際的轉型發(fā)展、科學發(fā)展道路，實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。（三）轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展大力推進新型工業(yè)化，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快推進新型工業(yè)化是現(xiàn)階段我省現(xiàn)代化建設的中心任務。堅持把新型工業(yè)化作為第一推動力，實行發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩手并重”，先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅(qū)動”，新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化“四化聯(lián)動”，加快構建具有湖南特色、富有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展先進裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和集聚集群發(fā)展。加速推進“四千工程”（壯大一批千億產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一批千億集群、培育一批千億企業(yè)、打造一批千億園區(qū)）。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動旅游與文化等相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，大力支持中小微型企業(yè)發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設社會主義新農(nóng)村。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重。實施糧食高產(chǎn)增效工程，推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興計劃，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用。大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，構建農(nóng)民培訓體系，認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，加強村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊整治，進一步加快貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。大力推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進的新型城鎮(zhèn)化道路，構建科學的城鎮(zhèn)體系。堅持以大城市為依托，加快市州中心城市和省際邊界地區(qū)中心城鎮(zhèn)發(fā)展，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)。堅持以城市群為主體形態(tài)，加快縣城和中心鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，加強城市規(guī)劃，強化城市管理，深化戶籍制度改革，進一步健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。要高度重視和熱情并關心農(nóng)民工。大力推進信息化，建設數(shù)字湖南。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，推進信息化與工業(yè)化深度融合，推動“三網(wǎng)融合”，推廣信息技術在經(jīng)濟社會各領域的深度應用。認真抓好國家農(nóng)村信息化示范省試點工作。大力推進科教興省，建設創(chuàng)新型湖南。創(chuàng)新是轉變發(fā)展方式、提升核心競爭力的關鍵所在。創(chuàng)新的核心是科技，基礎在教育，根本在機制，關鍵在人才。要全面落實中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力推進科教興省，建設教育強省和人才強省。實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。促進環(huán)長株潭城市群率先發(fā)展、融合發(fā)展，建成中部乃至全國重要的經(jīng)濟增長極和具有國際品質(zhì)的現(xiàn)代生態(tài)城市群。加快建設洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈。推湘南加速崛起，以國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設為契機，以開放開發(fā)為抓手，進一步加強與粵港澳、北部灣經(jīng)濟區(qū)和東盟對接合作，在更大規(guī)模、更高水平上開創(chuàng)承接產(chǎn)業(yè)轉移的新局面。以武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧試點為契機，加大大湘西開發(fā)開放力度，加強基礎設施建設。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要著力點。推進擴權強縣改革，擴大縣域發(fā)展自主權，加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策扶持力度，優(yōu)化縣域發(fā)展環(huán)境，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，重點培育一批特色鮮明的經(jīng)濟強縣，爭取更多的縣進入全國百強縣行列。加強基礎設施建設，加快形成現(xiàn)代基礎設施體系。按照適度超前、優(yōu)化布局、完善網(wǎng)絡、綜合提升的要求，加快構建現(xiàn)代化的基礎設施體系。全面提升支撐保障能力。實施“三個一”的行動計劃（全省力爭在“十二五”期間完成全社會投資10萬億元，重點實施100項重大工程，推進建設1000個重大項目）。深入推進改革開放，增強發(fā)展的動力和活力。全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會各方面特別是重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成有利于科學發(fā)展的體制機制。擴大開放是內(nèi)陸地區(qū)加速崛起的必由之路。積極實施開放崛起戰(zhàn)略，抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，繼續(xù)大力承接產(chǎn)業(yè)轉移，優(yōu)化投資環(huán)境，著力引進戰(zhàn)略投資者，提高利用外資的質(zhì)量和水平。拓展和深化與東亞、東盟和歐盟各國的經(jīng)貿(mào)合作，加強與港澳臺、泛珠三角、北部灣經(jīng)濟區(qū)、長三角和中部地區(qū)等區(qū)域合作，實現(xiàn)互利共贏、共生崛起。以更加開放的思維、更加廣闊的胸襟、更加高遠的眼光，學習借鑒境外一切先進的管理方法和技術，學習借鑒先進地區(qū)和兄弟省市一切好的經(jīng)驗和做法，不斷提高開放發(fā)展水平。（四）加快建設兩型社會，提高生態(tài)文明水平以長株潭試驗區(qū)建設引領帶動全省兩型社會建設。大力推進試驗區(qū)兩型社會建設，實現(xiàn)環(huán)長株潭城市群率先發(fā)展、融合發(fā)展。大力發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)。抓緊建立健全兩型產(chǎn)業(yè)的體制和技術支持體系，嚴格資源承載力和環(huán)境容量兩大邊界限制，優(yōu)化企業(yè)布局。強化能源資源節(jié)約，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。加快淘汰落后產(chǎn)能，實施重點節(jié)能減排工程。加強耕地保護，加強水資源節(jié)約，加強礦產(chǎn)資源保護性開發(fā)和高效利用，加快建設一批循環(huán)利用模式的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強環(huán)境治理和生態(tài)建設。加強湘江流域綜合治理，以重金屬污染治理為重點，實行全流域、全方位、多功能綜合整治，建設美麗繁榮的湘江生態(tài)經(jīng)濟帶。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力植樹造林，以綠色、環(huán)保、生態(tài)為主題、創(chuàng)建一批宜居城市、宜居城鎮(zhèn)、宜居鄉(xiāng)村。讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物。健全完善有利于節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的制度和機制。抓緊制定和完善保護環(huán)境、節(jié)約能源資源、促進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展等方面的地方性法規(guī)規(guī)章。加強資源執(zhí)法，建立生態(tài)補償機制，完善資源環(huán)境有償使用制度，建立健全兩型社會和生態(tài)文明建設綜合評價體系。開展兩型社會創(chuàng)建活動。（五）發(fā)展社會主義民主政治，建設法治湖南推進人民民主的制度化規(guī)范化程序化。從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，保證人民當家作主。堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作政治協(xié)商制度，加強同民主黨派的合作共事，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士的作用，加強宗教、僑務和對臺等工作。認真落實民族區(qū)域自治制度，擴大基層民主。加強對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體及各類群眾團體的領導，更好地發(fā)揮其組織作用。提高依法執(zhí)政、依法行政和公正司法的能力和水平。改革完善黨委領導方式和執(zhí)政方式，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。推進依法行政、司法公正。高度重視互聯(lián)網(wǎng)民意表達，積極推動網(wǎng)絡問政。提高社會的法治意識，形成人人守法的良好風尚。認真實施“六五”普法規(guī)劃。加強公民意識教育。國家工作人員特別是領導干部要帶頭學法守法用法。加強對權力運行的制約與監(jiān)督。完善權力制約和監(jiān)督機制，構建全方位監(jiān)督體系。加強黨內(nèi)監(jiān)督。支持人大及其常委會依照憲法法律開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持人民政協(xié)按章程開展民主監(jiān)督，加強政府層級監(jiān)督和審計監(jiān)察專門監(jiān)督，強化司法監(jiān)督。進一步發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及各群眾團體的監(jiān)督作用。高度重視輿論監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道。健全問責制度，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償。（六）推動文化發(fā)展大繁榮，加快建設文化強省筑牢全省人民團結奮斗的共同思想道德基礎。把建設社會主義核心價值體系作為基礎工程和根本任務，融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程。密切關注社會思潮動態(tài)，多元中立主導，多樣中謀共識，多變中把方向。大力推進公民道德建設工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設和誠信文化建設，大力加強和改進思想政治工作，集中廣大干部群眾的意志，進一步豐富和提升湖湘文化的內(nèi)涵。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。進一步完善覆蓋全社會的公共文化服務體系，提高公共文化產(chǎn)品和服務的供給能力，保障人民群眾基本文化權益。加強和改進新聞輿論工作。加強重點文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與利用，推動古鎮(zhèn)、古村落、古民居的保護和傳承。在創(chuàng)新體制機制中做大做強文化產(chǎn)業(yè)。著力深化國有經(jīng)營性文化單位改革，深化公益性文化單位改革，深化文化管理體制改革，推動文化內(nèi)容形式、生產(chǎn)方式、傳播手段的創(chuàng)新，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。加快建設長株潭城市群文化改革發(fā)展試驗區(qū)、湘西民俗文化發(fā)展試驗區(qū)和大湘南文化創(chuàng)意生產(chǎn)基地，培育壯大一批有實力、有競爭力、有影響力的的文化企業(yè)和企業(yè)集團，增強湖南文化產(chǎn)業(yè)競爭力。努力創(chuàng)作更多的文化精品，培育更多的文化人才。特別重視文化名家的培育，采取有效的政策措施，使一批文化領軍人物脫穎而出。（七）加強以民生為重點的社會建設和管理，構建和諧社會堅定實施富民優(yōu)先戰(zhàn)略，深入推進“八大民生工程”（就業(yè)增收工程、社會保障工程、素質(zhì)提升工程、全民健康工程、安居宜居工程、暢通工程、安全工程、解困工程）。努力擴大就業(yè)。堅持把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，實行更加積極的就業(yè)政策，著力為每一個有勞動能力的人創(chuàng)造就業(yè)機會。重點解決好高校畢業(yè)生，農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題。健全就業(yè)援助制度，加強勞動執(zhí)法。加快發(fā)展教育事業(yè)。進一步完善政策措施和工作機制，加快教育強省建設步伐。促進居民收入普遍較快增加。實施居民收入倍增計劃。拓寬居民增收渠道，重點突出農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭的增收，尤其要確保農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。著力擴大中等收入者比重，加快構建中等收入人群占多數(shù)的“橄欖型”社會結構。健全完善社會保障體系。健全城鎮(zhèn)職工和居民基本養(yǎng)老保險制度。完善城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。完善工傷保險制度，擴大失業(yè)、生育險覆蓋面。提高城鄉(xiāng)社會居民最低生活保障和“五?！惫B(yǎng)水平，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋，加大保障性住房建設和管理。大力推進基本公共服務均等化。加強公共衛(wèi)生服務能力建設和城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面做好人口與計劃生育工作。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)和公共體育事業(yè)，健全殘疾人社會保障體系和服務體系。建立完善困難群體解困救助機制。加強和創(chuàng)新社會管理。完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，構建源頭治理、動態(tài)管理和應急處臵相結合的社會管理機制，全面提高社會管理科學化水平。（八）全面加強黨的建設深入推進學習型黨組織建設。各級黨組織特別是領導干部，要把學習作為一種精神追求，真正做到學以立德、學以增智、學以致用。要加緊學習和掌握人類社會創(chuàng)造的一切科學的新思想、新知識，用心研究和把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，進一步解放思想、轉變觀念、與時俱進、勇于創(chuàng)新，著力破除一切束縛科學發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，不斷探索科學發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措，努力取得領導科學發(fā)展的主動權。著力加強領導班子和干部隊伍建設。按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞推進“四化兩型”建設選干部、配班子、建隊伍、聚人才。堅持五湖四海、任人唯賢、堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，堅持重品行、重實績、重基層、重公認的用人導向，注意在關鍵時刻、完成重大任務、應對重大事件、推進重大工作中考察和識別干部。深化干部人事制度改革。從戰(zhàn)略高度重視培養(yǎng)選拔年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，健全完善領導干部交流機制，不斷優(yōu)化領導班子整體功能。堅持黨管人才原則，加強領導班子和領導干部能力建設。重視提高各級領導做意識形態(tài)工作的能力，尤其是同媒體打交道、運用和應對網(wǎng)絡媒體的能力。切實加強黨的基層組織建設。全面落實基層黨建工作責任制，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)新基層黨建工作，增強基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌抓好基層黨組織建設。大力加強作風建設。落實黨員干部調(diào)查研究、住村（社區(qū)）入戶、結對幫扶、接訪下訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民情臺賬等制度，堅持領導帶頭，用更多的時間深入基層、深入群眾，特別是多到條件差、困難多、矛盾多的地方去，多與群眾零距離接觸、面對面溝通，體會群眾冷暖訴求，感受群眾喜怒哀樂，掌握群眾所思所想。堅持問政于民、問需于民、問計于民。自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。切實加強民主集中制建設。堅持用制度管權管事管人，不斷推進黨的建設制度化、規(guī)范化、程序化。全省各級黨組織和全體黨員都要自覺與黨中央保持高度一致，嚴格遵守黨的紀律，嚴格執(zhí)行黨的制度，令行禁止，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針、切實加強和完善懲治和預防腐敗體系。報告號召，全省各級黨組織、廣大黨員和人民群眾要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，同心同德，奮發(fā)圖強，為開創(chuàng)科學發(fā)展富民強省新局面，譜寫全省人民幸福生活新篇章而努力奮斗！二、許云昭同志報告主要精神許云昭同志所作的《中共湖南省第九屆紀委向省第十次黨代會的工作報告》，分為三個部分。主要精神如下：（一）過去五年的工作回顧深入開展對中央和省委、省政府重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。堅持把嚴肅政治紀律擺在首位，緊緊圍繞中央和省委省政府重大決策部署的貫徹落實，深入開展監(jiān)督檢查，切實維護政令暢通。在加強監(jiān)督檢查的同時，緊緊圍繞政府重點工作，依法開展效能監(jiān)察。堅決查辦違紀違法案件。2006年11月到2011年10月，全省紀檢監(jiān)察機關共立案38356件，其中地廳級干部案件66件，縣處級干部案件1058件，結案37930件，處分37479人，移送司法機關1641人。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，全省紀檢監(jiān)察機關共立案查處商業(yè)賄賂案件8787件，給予黨紀政紀處分4711人。扎實開展工程建設領域突出問題專項治理，全省共排查政府投資項目9361個，3000萬元以上其他投資項目2065個，糾正問題9322個，查處工程建設領域違法違紀案件2352個，給予黨紀政紀處分559人。著力解決損害群眾利益的突出問題。深入貫徹以人為本，執(zhí)政為民理念，加大糾風治亂力度，切實維護群眾利益和社會公平。切實強化對領導干部的教育和監(jiān)督。按照懲治和預防腐敗體系建設的要求，對廣大黨員干部進行經(jīng)常性的黨紀政紀、警示提醒等內(nèi)容豐富、形式多樣的黨風廉政教育，落實黨政“一把手”講廉