【文章內(nèi)容簡介】 家級公益林的調(diào)出，以不影響整體生態(tài)功能、保持集中連片為原則，一經(jīng)調(diào)出，不得再次申請補進。（一）國有國家級公益林，原則上不得調(diào)出。（二）集體和個人所有的一級國家級公益林，原則上不得調(diào)出。但對已確權(quán)到戶的苗圃地、竹林地，以及平原農(nóng)區(qū)的國家級公益林，其林權(quán)權(quán)利人要求調(diào)出的，可以按照本辦法第十九條的規(guī)定調(diào)出。（三）集體和個人所有的二級國家級公益林，林權(quán)權(quán)利人要求調(diào)出的，可以按照本辦法第十九條的規(guī)定調(diào)出。第十八條 除補進國家退耕還林工程中退耕地上營造的符合國家級公益林區(qū)劃范圍和標準的防護林和特種用途林外，在本省行政區(qū)域內(nèi)，可以按照增減平衡的原則補進國家級公益林。補進的國家級公益林應(yīng)當符合《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》規(guī)定的區(qū)劃范圍和標準，應(yīng)當屬于對國家整體生態(tài)安全和生物多樣性保護起關(guān)鍵作用的森林，特別是國家退耕還林工程中退耕地上營造的符合國家級公益林區(qū)劃范圍和標準的防護林和特種用途林。第十九條 國家級公益林的調(diào)出和補進，由林權(quán)權(quán)利人征得林地所有權(quán)所屬村民委員會同意后，向縣級林業(yè)主管部門提出申請?？h級林業(yè)主管部門對調(diào)出補進申請進行審核，并組織對調(diào)出國家級公益林開展生態(tài)影響評價，提供生態(tài)影響評價報告。縣級林業(yè)主管部門審核材料和結(jié)果報經(jīng)縣級人民政府同意后,按程序上報省級林業(yè)主管部門。上述調(diào)出、補進情況，應(yīng)當由縣級林業(yè)主管部門按照公示程序和要求在國家級公益林所在地進行公示。按照管轄范圍，省級林業(yè)主管部門會同財政部門負責對上報的調(diào)出、補進情況進行查驗和審核，報經(jīng)省級人民政府同意后，以正式文件進行批復(fù)。其中單次調(diào)出或者補進國家級公益林超過1萬畝的，由省級林業(yè)主管部門會同財政部門在報經(jīng)省級人民政府同意后，報國家林業(yè)局和財政部審定，并抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）。上述補進、調(diào)出結(jié)果，由省級林業(yè)主管部門會同財政部門按照本辦法第二十三條的規(guī)定報告國家林業(yè)局和財政部，抄送當?shù)貙T辦。第二十條 國家級公益林監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的區(qū)劃錯誤情況，應(yīng)當本著實事求是的原則，按管轄范圍，由省級林業(yè)主管部門組織核定，并在查清原因、落實責任后，進行修正。修正結(jié)果和處理情況報告，由省級林業(yè)主管部門報告國家林業(yè)局，抄送當?shù)貙T辦，并提交修正后的國家級公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。第二十一條 省級林業(yè)主管部門負責組織做好國家級公益林的落界成圖工作，按照《林地保護利用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1955）,在全國林地“一張圖”建設(shè)和更新中將國家級公益林落實到小班地塊，做到落界準確規(guī)范、成果齊全。省級林業(yè)主管部門定期組織開展國家級公益林本底資源調(diào)查，本底資源調(diào)查結(jié)果作為國家級公益林資源變化和生態(tài)狀況變化監(jiān)測的基礎(chǔ)依據(jù)。第二十二條 縣級林業(yè)主管部門和國有林業(yè)局（場）、自然保護區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位，應(yīng)當以國家級公益林本底資源調(diào)查和落界成圖成果為基礎(chǔ)，建立國家級公益林資源檔案，并根據(jù)變化情況及時更新國家級公益林資源檔案。國家級公益林檔案更新情況及時上報省級林業(yè)主管部門，確保國家級公益林圖面資料與現(xiàn)地一致、各級成果數(shù)據(jù)資料一致。第二十三條 省級林業(yè)主管部門應(yīng)當組織開展國家級公益林資源變化情況監(jiān)測和生態(tài)狀況定期定點監(jiān)測評價，并依法向社會發(fā)布監(jiān)測、評價結(jié)果。省級林業(yè)主管部門會同財政部門于每年3月15日前向國家林業(yè)局和財政部報告上國家級公益林資源變化情況，提交涵蓋國家級公益林林地使用、調(diào)出補進等方面內(nèi)容的資源變化情況報告、資源變化情況匯總統(tǒng)計表，以及調(diào)出、補進和更新后的國家級公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。上述報告和統(tǒng)計表同時抄送當?shù)貙T辦。第二十四條 國家組織對國家級公益林數(shù)量、質(zhì)量、功能和效益進行監(jiān)測評價，并作為《生態(tài)文明建設(shè)考核目標體系》和《綠色發(fā)展指標體系》中森林覆蓋率和森林蓄積量指標的重要組成部分實施考核評價。第二十五條 本辦法適用于全國范圍內(nèi)國家級公益林的保護和管理。法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十六條 本辦法由國家林業(yè)局會同財政部解釋。各省級林業(yè)主管部門會同財政部門,可依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)實際，制定實施細則。第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。第四篇：生態(tài)公益林管理辦法生態(tài)公益林管理辦法第一條為了加強生態(tài)公益林的建設(shè)、保護和管理，改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，維護生態(tài)公益林所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《江西省森林條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱生態(tài)公益林，是指生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)狀況脆弱，對國土生態(tài)安全、生物多樣性保護和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，以提供公益性、社會性產(chǎn)品或者服務(wù)為主要利用目的，并按照國家有關(guān)規(guī)定和標準劃定的防護林和特種用途林。本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)公益林，分為國家重點生態(tài)公益林、省級生態(tài)公益林、設(shè)區(qū)市級生態(tài)公益林和縣級生態(tài)公益林。第三條本省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的建設(shè)、保護和管理等活動，適用本辦法。第四條 生態(tài)公益林的建設(shè)、保護和管理應(yīng)當遵循政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、依法保護、嚴格管理、分類補償和分級負責的原則。第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當將生態(tài)公益林建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將生態(tài)公益林補償、森林防火、森林病蟲害防治等經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。第六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林管理工作。縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、國土資源、建設(shè)、水利、交通、環(huán)境保護、旅游等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，做好生態(tài)公益林管理相關(guān)工作。第七條 各級人民政府及有關(guān)部門和廣播、電視、報刊等新聞媒體，應(yīng)當加強生態(tài)公益林保護和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，增強全社會的生態(tài)公益林保護意識。第八條 任何單位和個人都有保護生態(tài)公益林的義務(wù)，有權(quán)檢舉和制止破壞生態(tài)公益林的行為。在生態(tài)公益林建設(shè)、保護和管理工作中成績顯著的單位和個人，各級人民政府應(yīng)當給予表彰、獎勵。第九條 本省行政區(qū)域內(nèi)國家重點生態(tài)公益林，由省人民政府林業(yè)主管部門會同財政部門按照國家有關(guān)規(guī)定提出方案，經(jīng)省人民政府同意后，報國家有關(guān)部門批準后實施。省級生態(tài)公益林，由省人民政府林業(yè)主管部門會同財政部門提出方案，報省人民政府批準后實施。設(shè)區(qū)市級和縣級生態(tài)公益林方案分別由設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)本級人民政府批準后實施，并報省林業(yè)主管部門備案。第十條下列區(qū)域的防護林和特種用途林未列入國家重點生態(tài)公益林的，應(yīng)當優(yōu)先列入省級生態(tài)公益林：（一）贛江、撫河、信江、饒河、修河源頭和上游沿岸；（二）東江源頭和上游沿岸；（三）長江九江段沿岸；（四）鄱陽湖、仙女湖、柘林湖等重要湖泊和中型以上水庫周圍；（五）自然保護區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、名勝古跡和革命紀念地、國家級和省級風景名勝區(qū)、國家級和省級森林公園；（六）水土流失嚴重地區(qū)；（七）其他應(yīng)當優(yōu)先列入省級生態(tài)公益林的防護林和特種用途林。第十一條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)生態(tài)公益林方案,按照國家有關(guān)技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)程，組織人員將生態(tài)公益林劃定到山頭地塊，并與林權(quán)所有者簽訂現(xiàn)場界定書。劃定的生態(tài)公益林，其原來的權(quán)屬保持不變。經(jīng)批準劃定的公益林不得擅自調(diào)整和變更。確需調(diào)整或者變更的，應(yīng)當經(jīng)原批準機關(guān)批準。第十二條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當在生態(tài)公益林區(qū)域周邊明顯位置設(shè)置標志牌，向社會進行公示。生態(tài)公益林標志牌的式樣由省人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一制定。任何單位和個人不得毀壞或者擅自移動生態(tài)公益林標志牌。第十三條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當建立生態(tài)公益林管護責任制，逐級簽訂責任書，落實管護責任。第十四條 縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當與生態(tài)公益林經(jīng)營者簽訂生態(tài)公益林管護合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并以此作為獲得森林生態(tài)效益補償?shù)囊罁?jù)。生態(tài)公益林管護合同的格式由省人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一制定。生態(tài)公益林經(jīng)營者可以根據(jù)不同地類、不同區(qū)域生態(tài)公益林管護的難易程度，按照人均管護面積不少于3000畝左右的標準劃定管護責任區(qū)，落實管護人員，履行管護職責；也可以采取承包管護或者委托管護等方式進行管護?？h級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當加強本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林管護人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第十五條 生態(tài)公益林的建設(shè)應(yīng)當利用原有地形、地貌、水系、植被，并符合國家有關(guān)技術(shù)標準。生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)的荒山荒地、火燒跡地等宜林地，經(jīng)營者應(yīng)當在三年內(nèi)實施造林，恢復(fù)森林植被。生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)的疏林、殘次林等生態(tài)功能低下的林地，經(jīng)營者應(yīng)當在三年內(nèi)進行封育改造，逐步提高生態(tài)公益林的生態(tài)保護功能。第十六條各級人民政府應(yīng)當鼓勵、支持單位和個人以認種、認養(yǎng)等方式參與生態(tài)公益林建設(shè)。公民義務(wù)植樹造林計劃，應(yīng)當優(yōu)先安排生態(tài)公益林建設(shè)。第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強生態(tài)公益林林地管理，嚴格實施生態(tài)公益林林地用途管制，采取措施穩(wěn)定生態(tài)公益林林地面積。對因占用或者征用所減少的生態(tài)公益林林地面積，根據(jù)“占一補一”的原則，由縣級人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)補足。第十八條 禁止商業(yè)性采伐生態(tài)公益林。因撫育、更新或者森林火災(zāi)等自然災(zāi)害因素影響,需要采伐國家重點生態(tài)公益林和省級生態(tài)公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應(yīng)當報省人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)市人民政府林業(yè)主管部門審批；需要采伐其他生態(tài)公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應(yīng)當報設(shè)區(qū)市或者縣級人民政府林業(yè)主管部門審批。第十九條生態(tài)公益林撫育、更新性質(zhì)的采伐應(yīng)當遵守下列規(guī)定：（一）撫育性質(zhì)的采伐適用于封山育林、飛播造林形成的幼齡林，以及坡度25度以下的中齡林等。撫育采伐后，天然混交林及國防林、風景林；；科學(xué)實驗林、。（二）更新性質(zhì)的采伐主要樹種的年齡應(yīng)當按同樹種用材林的主伐年齡增加一個齡級。更新采伐分為擇伐、小塊狀皆伐或者帶狀皆伐等方式，；皆伐的伐區(qū)面積不大于5公頃。更新采伐后形成的跡地、林中空地、稀疏林地等應(yīng)當在當年或者次年完成造林。（三）毛竹林伐后每畝立竹數(shù)不得低于120株。第二十條經(jīng)批準占用或者征用生態(tài)公益林林地需要采伐林木的，由用地單位或者個人向所在地縣級以上人民政府林業(yè)主管部門申領(lǐng)林木采伐許可證，納入當年的森林采伐限額。因埋設(shè)、架設(shè)輸水、輸電、通信、廣播等管道、線路需要采伐生態(tài)公益林林木的，應(yīng)當經(jīng)林木所有者同意后依法辦理林木采伐許可證。應(yīng)急處置自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件,