【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的住房提高住房自有率，而不是建造大量公共住房容納社會(huì)貧困人口。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，美國(guó)通過(guò)其發(fā)達(dá)的金融體系幫助低收入人群獲得低價(jià)的貸款，以滿足他們的居住需求，美國(guó)的公共住房量在全國(guó)的住房存量中所占比例不足 2%。英國(guó):共有產(chǎn)權(quán)型為主以英國(guó)為代表，政府通過(guò)向低收入家庭租賃或出售政府建設(shè)的房屋實(shí)現(xiàn)住房保障，購(gòu)房人由政府資助，鼓勵(lì)購(gòu)買房屋，享有部分產(chǎn)權(quán)，以后出售房屋所得按比例分成。英國(guó)由住房協(xié)會(huì)修建住房，以低于同類商品房 30%價(jià)格，向符合條件的居民出售，居民可購(gòu)買全產(chǎn)權(quán)、也可購(gòu)買 50%產(chǎn)權(quán)。對(duì)第一次購(gòu)房的低收入公職人員，由政府資助，鼓勵(lì)購(gòu)買房屋，購(gòu)房人享有部分產(chǎn)權(quán)，出售房屋所得按比例分成。日本:以福利救濟(jì)為目標(biāo)日本地狹人稠，住房矛盾突出，因此政府一開始就全權(quán)介入了保障性住房的建設(shè)，由住房公團(tuán)和住房金融公庫(kù)分別負(fù)責(zé)房屋建造和資金運(yùn)轉(zhuǎn)。與歐美等國(guó)住房保障的全社會(huì)福利原則不同的是，日本保障性住房以福利救濟(jì)為最終目標(biāo)，每年的公共住房建設(shè)量基本穩(wěn)定在所有商品房建設(shè)的 15%左右的水平。政策對(duì)保障房政策目標(biāo)就是解決城市中最需要住房的人群，用最小限度的投資去滿足社會(huì)中低階層的住房需求。新加坡:鼓勵(lì)居民購(gòu)買政府所建組屋新加坡為普惠制的住房保障制度的代表，目標(biāo)是鼓勵(lì)居民購(gòu)買國(guó)家建設(shè)的低價(jià)住房。不同于日本式的救濟(jì)建房目標(biāo)，新加坡的住房保障針對(duì)的是占社會(huì)絕大部分中低收入群體，僅將高收入人群劃分到商品化住房市場(chǎng)中。政府下設(shè)的住房管理局成為全國(guó)最大的房地產(chǎn)開發(fā)商，同時(shí)還承擔(dān)物業(yè)管理職能，實(shí)行獨(dú)立核算、自住經(jīng)營(yíng)。目前新加坡大約有 87%的人居住在政府的組屋之中。新加坡通過(guò)這種模式成為世界上住房問(wèn)題解決得最好的國(guó)家，其模式的成功與其國(guó)土面積的相對(duì)較小，國(guó)家高效的法律執(zhí)行力度和政府清廉度有相當(dāng)大的關(guān)系。德國(guó):鼓勵(lì)合作型建房歷史上東西德分裂，使德國(guó)在公共保障領(lǐng)域保留了一定的“社會(huì)主義”傳統(tǒng)，政府在住房保障問(wèn)題上干預(yù)較多，提倡合作主義，使得德國(guó)在住房制度上體現(xiàn)出一定的“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)”特色。通過(guò)住房合作社，住房互助儲(chǔ)蓄信貸銀行以及政府與個(gè)人的合作建房等方式鼓勵(lì)政府、團(tuán)體與個(gè)人之間多層次的合作建房。目前德國(guó)的國(guó)內(nèi)住房中住房合作社開發(fā)的房屋占 22%，早期大企業(yè)開發(fā)的占 3%，機(jī)構(gòu)投資商開發(fā)的房屋占 8%，私人房東自住及出租的房屋占 66%。二、不同保障形式之比較和對(duì)我們的啟示上述各國(guó)的保障房政策以及其他一些都帶有其地理、制度、歷史的烙印，手段不同也各有利弊。美國(guó)的金融工具型政策優(yōu)點(diǎn)是政府財(cái)政負(fù)擔(dān)小，難點(diǎn)是金融風(fēng)險(xiǎn)的控制。在后期風(fēng)險(xiǎn)控制不嚴(yán)，大量無(wú)穩(wěn)定收入無(wú)購(gòu)買能力的人也從銀行得到了貸款，就是所謂的次級(jí)貸款，放貸機(jī)構(gòu)也能借助資產(chǎn)證券化將這些貸款打包賣出，金蟬脫殼，穩(wěn)賺高額回報(bào)進(jìn)而刺激了這種放貸行為，金融工具層層衍生，風(fēng)險(xiǎn)不斷累積，最終釀成次貸危機(jī)。租賃型的優(yōu)點(diǎn)是可較快實(shí)質(zhì)性解決住房困難、充分實(shí)現(xiàn)政府兜底的目標(biāo)、有利于解決流動(dòng)人員的住房困難問(wèn)題，缺點(diǎn)是政府資金壓力大、日常管理易陷入過(guò)去直管公房模式、容易陷入福利陷阱，形成新的“貧民窟”。產(chǎn)權(quán)型的優(yōu)點(diǎn)是符合國(guó)人置業(yè)觀念、有利于激勵(lì)積極向上的生活動(dòng)力、有利于引進(jìn)社會(huì)資金；缺點(diǎn)是界定產(chǎn)權(quán)比例的難度較大；不符合條件后退出較為困難。補(bǔ)貼型的優(yōu)點(diǎn)是有利于初期解決住房困難問(wèn)題、政府投入壓力較小、充分利用社會(huì)房源，有利于各階層人群混合居??；缺點(diǎn)是不能根本解決住房困難問(wèn)題；發(fā)放補(bǔ)貼不一定用于解決住房困難。我國(guó)借鑒各國(guó)經(jīng)驗(yàn)，為不同保障對(duì)象設(shè)計(jì)了不同的保障性住房建設(shè)形式。金融工具主要針對(duì)中高收入群體，幫助其實(shí)現(xiàn)首次置業(yè)。租賃型保障房針對(duì)低收入群體。共有產(chǎn)權(quán)制度型保障房也在有些地區(qū)開始了探索。我省在保障性女居工程方面認(rèn)識(shí)到位，措施得力，實(shí)質(zhì)進(jìn)展快，開工率一直位居全國(guó)前列，但也存在標(biāo)準(zhǔn)和政策設(shè)計(jì)碎片化，分類不盡科學(xué)，橫向管理部門多，縱向?qū)嵤┉h(huán)節(jié)多，制度覆蓋不全面等問(wèn)題。今后，主要加強(qiáng)兩個(gè)方面的工作: 第一，堅(jiān)持保障房與新型城鎮(zhèn)化、重點(diǎn)鎮(zhèn)以及移民搬遷相互融合，同步推進(jìn)。第二，積極探索擴(kuò)大共有產(chǎn)權(quán)式保障房建設(shè)，既滿足中低收入住有所居夢(mèng)，又能夠減輕政府資金壓力，使住房保障進(jìn)入良性循環(huán)。省發(fā)展改革委主任 方瑋峰全面實(shí)施大規(guī)模的保障性安居工程建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策。幾年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和周密部署下，省發(fā)展改革委按照職責(zé)分工積極參與了全省保障性安居工程建設(shè)工作，作為其中一員我也有幸參與，并見證了我省保障房加速推進(jìn)的過(guò)程以及取得的成績(jī)。一、我省保障性安居工程建設(shè)成效顯著2007 年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，正式拉開了保障房建設(shè)的序幕，之后陸續(xù)啟動(dòng)了公共租賃住房和林業(yè)、中央下放煤礦、國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造，保障性安居工程建設(shè)進(jìn)入全面展開、加速推進(jìn)的新時(shí)期。在此過(guò)程中，我們搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，在項(xiàng)目謀劃、前期工作、補(bǔ)助政策等方面創(chuàng)造性地開展工作，先后爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資 112 億元，全力以赴籌措省級(jí)配套資金，多措并舉落實(shí)市縣配套資金，有力地推動(dòng)了全省保障性安居工程建設(shè)。幾年來(lái)，我省保障性安居工程建設(shè)規(guī)模、資金投入等指標(biāo)一直位居全國(guó)前列，2008 年—2013年累計(jì)開工各類保障性安居工程項(xiàng)目 萬(wàn)套(戶)，已竣工 萬(wàn)套(套)。二、完善保障房配套基礎(chǔ)設(shè)施刻不容緩六年多來(lái)，我省在加快保障性安居工程房屋建設(shè)的同時(shí)，積極做好房屋分配、后期管理等工作，一批低收入家庭已經(jīng)搬入新居。但目前保障房的入住率仍然偏低，截至去年底全省竣工的保障房中有近10 萬(wàn)套未及時(shí)分配入住。目前來(lái)看影響最突出的還是配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善。一方面，前五年保障性安居工程實(shí)施主要集中在房屋建設(shè)，中省資金補(bǔ)助也是以房屋建設(shè)為主，近兩年中省資金安排著力加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)次序或多或少客觀上造成保障房配套設(shè)施相對(duì)滯后。另一方面，部分保障房小區(qū)選址位置較偏、遠(yuǎn)離中心城區(qū)，且周邊水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施不足，增加了保障房配套設(shè)施建設(shè)的壓力。因此，隨著大批保障房項(xiàng)目逐步竣工，當(dāng)前及今后幾年必須加快保障房配套設(shè)施建設(shè)，有效提高入住率。三、加強(qiáng)保障房配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)注意的問(wèn)題經(jīng)過(guò)近幾年的探索與實(shí)踐，我省在保障性住房建設(shè)上形成了比較成功的模式，積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該在保障房配套設(shè)施建設(shè)中繼續(xù)應(yīng)用。尤其是對(duì)房屋建設(shè)中反映出的問(wèn)題，以及未來(lái)配套設(shè)施建設(shè)可能面臨的困難，我們必須認(rèn)真反思、未雨綢繆，有力有序有效推進(jìn)保障房配套設(shè)施建設(shè)。努力做到“兩同步、兩同時(shí)”。對(duì)目前已建成、在建保障性安居工程項(xiàng)目，要積極做好配套設(shè)施項(xiàng)目前期工作，加快組織實(shí)施，使之盡快達(dá)到入住條件。對(duì)計(jì)劃新開工項(xiàng)目，要及時(shí)確定配套設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，確保房屋和配套設(shè)施的任務(wù)同步規(guī)劃、內(nèi)容同步實(shí)施、資金同時(shí)落實(shí)、項(xiàng)目同時(shí)交付。切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。為緩解保障房配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)壓力，當(dāng)前最直接、最有效的途徑就是要優(yōu)化項(xiàng)目規(guī)劃布局。對(duì)新建的保障性安居工程項(xiàng)目，規(guī)劃選址時(shí)要盡可能考慮入住群眾上學(xué)、就醫(yī)、從業(yè)等生活需求，盡可能選擇供水、供電、供氣、道路等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)齊全、商業(yè)服務(wù)設(shè)施相對(duì)完善的地段，以減輕保障房配套設(shè)施建設(shè)壓力，從根本上提升保障性住房小區(qū)配套服務(wù)水平。建立多元化的資金保障機(jī)制。當(dāng)前制約保障房配套設(shè)施建設(shè)最突出的仍是資金問(wèn)題。經(jīng)初步摸底調(diào)查，我省僅過(guò)去 3 年實(shí)施的保障性安居工程項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)的資金缺口已超過(guò) 200億元，加上今后幾年實(shí)施的項(xiàng)目，資金缺口、籌措壓力將進(jìn)一步加大。解決配套設(shè)施建設(shè)資金問(wèn)題，應(yīng)主要通過(guò)以下途徑:一是加大財(cái)政資金投入，除積極爭(zhēng)取中央投資支持外，省市縣財(cái)政資金都要全力保障、及時(shí)落實(shí)，對(duì)轉(zhuǎn)貸市縣的地方政府債券要安排一定比例資金用于保障房配套設(shè)施建設(shè)；二是充分利用開發(fā)性金融支持，加快引入開發(fā)性金融模式，建立靈活、穩(wěn)定、多元的配套設(shè)施資金投入渠道；三是加快發(fā)行保障房建設(shè)債券；四是積極吸引民間資本，采取合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與配套設(shè)施建設(shè)，政府可制定稅費(fèi)減免政策、允許參建企業(yè)優(yōu)先參與保障房建設(shè)和小區(qū)管理等措施，提高民營(yíng)企業(yè)參與建設(shè)的積極性。省科技廳廳長(zhǎng) 李明遠(yuǎn)一、綠色建筑是保障性住房?jī)?yōu)先發(fā)展方向綠色建筑是在建筑的全壽命期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。保障性住房作為政府主導(dǎo)建設(shè)的項(xiàng)目，按照綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，不僅有利于提升保障房綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)能力、技術(shù)整裝能力、工程實(shí)施能力和運(yùn)營(yíng)管理能力，而且可以避免高投入、高消耗、高污染、低效率造成的資源浪費(fèi)，大幅提升中低收入群體的居住舒適度，改善住房品質(zhì)，使普通群眾充分享受科技進(jìn)步的成果，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與科技、人文與建筑的和諧統(tǒng)一發(fā)展。我省應(yīng)積極引導(dǎo)保障性住房?jī)?yōu)先發(fā)展綠色建筑，使綠色建筑更多惠及民生。二、科技助推我省保障性住房綠色建筑規(guī)?；l(fā)展充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)綠色建筑發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，努力為我省保障性住房建設(shè)注入“科技正能量”。加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)攻關(guān)。支持有條件的勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量，以科技項(xiàng)目為依托，開展保障性住房綠色建筑重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究。重點(diǎn)攻克既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水與水資源綜合利用、綠色建材、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制、建筑物耐久性提高等方面的技術(shù)，為建立和完善促進(jìn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)的保障性住房發(fā)展模式提供科技支撐。加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)的集成示范與推廣應(yīng)用，及時(shí)將新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。因地制宜推廣自然采光、自然通風(fēng)、遮陽(yáng)、高效空調(diào)、熱泵、雨水收集、規(guī)?；兴谩⒏粢舻瘸墒旒夹g(shù)，加快高效節(jié)能照明產(chǎn)品、風(fēng)機(jī)、水泵、熱水器、家用電器及節(jié)水器具等的普及力度，加大高強(qiáng)鋼、高性能混凝土、防火與保溫性能優(yōu)良的建筑保溫材料等綠色建材的推廣力度。營(yíng)造保障性住房?jī)?yōu)先發(fā)展綠色建筑的政策環(huán)境。廣泛開展形式多樣的宣傳教育，提高社會(huì)公眾對(duì)發(fā)展綠色建筑重要性的認(rèn)識(shí)，為在保障性安居工程中發(fā)展綠色建筑營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，及時(shí)制定發(fā)布相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品推廣公告、目錄。研究完善保障性住房?jī)?yōu)先發(fā)展綠色建筑扶持政策，對(duì)于符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，給予一定額度補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)新建保障性住房按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，加快普及一星級(jí)綠色建筑，鼓勵(lì)建設(shè)二星級(jí)綠色建筑。省工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng) 蔣躍保障性安居工程是一項(xiàng)民生工程，涉及萬(wàn)千中低收入家庭，提高保障性安居工程建設(shè)質(zhì)量、提高建筑物的安全性、耐久性和健康性是做好這項(xiàng)工作的基本要求。一、建設(shè)保障性安居工程意義重大保障性安居工程是政府在對(duì)中低收入家庭實(shí)行分類保障過(guò)程中所提供的限定供應(yīng)對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房。保障性住房安居工程是國(guó)家在民生方面的一個(gè)重要戰(zhàn)略舉措，不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)，大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。保障性安居工程一頭連著民生，一頭連著發(fā)展，不僅是社會(huì)保障的“穩(wěn)定器”，還是拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，能夠發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，拉動(dòng)數(shù)十個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二、保障性安居工程質(zhì)量不容忽視保障性安居工程建設(shè)是民生工程，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，確保保障性安居工程質(zhì)量需要社會(huì)各方的共同努力，涉及規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)公益性強(qiáng)、涉及面大的系統(tǒng)工程。保障性安居工程質(zhì)量，關(guān)系到住房困難家庭改善居住條件，關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。對(duì)建材行業(yè)來(lái)說(shuō)，提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的建材產(chǎn)品責(zé)無(wú)旁貸。三、質(zhì)量穩(wěn)定的建材產(chǎn)品是支撐保障性安居工程質(zhì)量的基礎(chǔ)(一)加大兼并重組、淘汰落后工作力度，推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組，優(yōu)化存量調(diào)結(jié)構(gòu)，近幾年，我省水泥行業(yè)整合力度較大，先后有海螺水泥與眾喜水泥，堯柏水泥與陽(yáng)山莊、實(shí)豐、富平水泥達(dá)成并購(gòu)協(xié)議，形成堯柏、冀東、海螺三個(gè)年產(chǎn)能超過(guò)千萬(wàn)噸的大型水泥企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，節(jié)能降耗騰空間，國(guó)家下達(dá)我省的“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，已提前兩年完成，計(jì)劃再淘汰水泥 264 萬(wàn)噸、平板玻璃 314 萬(wàn)重量箱、電解鋁 9 萬(wàn)噸，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集。優(yōu)勢(shì)企業(yè)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系，有效保證了我省水泥產(chǎn)品的品質(zhì)，對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升提供了強(qiáng)有力的保障。(二)規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制，保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。2009 年工信廳成立伊始，我省率先在全國(guó)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水泥質(zhì)量管理工作的通知》，受到國(guó)家工信部的高度肯定，并在全國(guó)推廣。今年 4 月，我們又出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)抓好水泥質(zhì)量管理工作的通知》，對(duì)水泥產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全面、長(zhǎng)期、持續(xù)的監(jiān)管，初步建立起了水泥質(zhì)量管理的長(zhǎng)效機(jī)制。今后我們要進(jìn)一步研究在鋼材、玻璃、陶瓷、保溫材料等行業(yè)上全面推廣，整體提升建材產(chǎn)品質(zhì)量，保障建設(shè)工程的質(zhì)量穩(wěn)定。(三)加速推動(dòng)綠色建材，有效支撐建筑節(jié)能。綠色建材是在全生命周期內(nèi)可減少對(duì)天然資源消耗和減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境影響，具有“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產(chǎn)品。工信部即將出臺(tái)《綠色建材發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，我省也將適時(shí)開展綠色建材標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)綠色建材產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，推廣應(yīng)用綠色建材產(chǎn)品。大力推廣綠色建材是實(shí)施好國(guó)家《建筑行動(dòng)方案》，提高綠色建筑質(zhì)量的重要舉措，是引導(dǎo)建材工業(yè)深化節(jié)能降耗、消化過(guò)剩產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切要求，是促進(jìn)綠色建材和綠色建筑相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。我們也在積極研究，在保障性安居工程上率先推廣應(yīng)用，提升住房的品質(zhì)和生活質(zhì)量。(四)采取有效措施，降低保障性安居工程成本。保障性安居工程面臨建設(shè)任務(wù)繁重、資金缺口較大、土地供應(yīng)緊張等矛盾，為有效支持保障性安居工程建設(shè)，2012 年、2013 年我省連續(xù)兩年的建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，啟動(dòng) 1 億元補(bǔ)貼資金，向保障性住房及移民搬遷工程供應(yīng)優(yōu)質(zhì)低價(jià)水泥 60萬(wàn)噸，建筑鋼材 30 萬(wàn)噸，保障了惠民工程的順利建設(shè)。下一步我們還在思考和研究，采取躉售的方式，組織企業(yè)向保障性安居工程供應(yīng)水泥和鋼材等大宗產(chǎn)品，降低建設(shè)成本，減輕資金壓力，增加建設(shè)面積，讓更多的人民群眾能“居者有其屋”。省財(cái)政廳廳長(zhǎng) 張社年從 2011 年大規(guī)模建設(shè)保障房性住房以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)