【文章內(nèi)容簡介】 止”應(yīng)當(dāng)減輕處罰，“自首”應(yīng)當(dāng)從輕處罰。：命令有錯可抵抗；上級堅持應(yīng)執(zhí)行；執(zhí)行后果上級負(fù)；明顯違法責(zé)自負(fù)。，但依法應(yīng)給予降級、撤職、開除處分的，降低或取消其享受的待遇。：兩級申訴制，僅限于初次申訴由省級以下機(jī)關(guān)處理。：權(quán)限（①法律規(guī)定②憲法規(guī)定③全國人大及其常委會授權(quán)的），立項（由國務(wù)院有關(guān)部門報請立項②由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)擬訂立法工作計劃報國務(wù)院審批）——起草（①由有關(guān)部門起草或由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)起草、組織起草②由起草部門主要負(fù)責(zé)人簽字送審）——審查（①國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查②直接涉及公民、法人或其它組織切身利益的可以聽證，有關(guān)行政許可的必須聽證）——決定（①國務(wù)院常務(wù)會議審議，法制機(jī)構(gòu)或起草部門做說明，直接由國務(wù)院傳批）——公布（①標(biāo)準(zhǔn)文本為國務(wù)院公報文本②公布后30日后施行，但涉及外國貨可以自公布之日起施行③公布后30日內(nèi)由辦公廳報請備案）；解釋（條文本身問題，國務(wù)院解釋；具體應(yīng)用問題，國務(wù)院法制辦解釋）。：犯罪與刑罰、剝奪公民政治權(quán)利、限制人身自由的強(qiáng)制措施與處罰、司法制度屬法律絕對保留。：授權(quán)制定的行政法規(guī)一般稱“某某暫行條例”（準(zhǔn)法律高于行政法規(guī)）而普通行政法規(guī)一般稱“某某條例”。：，。：，、自治州縣條例報省人常批準(zhǔn)。：。上級既可撤銷也可改變下級立法：。上級只能撤銷不能改變下級立法。：若兩機(jī)關(guān)為授權(quán)關(guān)系，則上級可撤銷下級立法乃至撤銷授權(quán)。：經(jīng)批準(zhǔn)的立法視為批準(zhǔn)者的立法對待（審查結(jié)果僅為撤銷）：新一般規(guī)定與舊特別規(guī)定沖突的，由制定機(jī)關(guān)裁決（制定機(jī)關(guān)為某級人大的，則替換為其常委會）：法律性、外部性、單方性、特定性：拘束力、確定力、執(zhí)行力。，沒有法律效力。、違法審查權(quán)只有全人常有。：，。：省政府對行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)濟(jì)事務(wù)行政許可——許可法第13條——報國務(wù)院批準(zhǔn)——本省停止實(shí)施。、行政法規(guī)、地方法規(guī)能創(chuàng)設(shè)經(jīng)常性許可，省級地方規(guī)章不能。，地方法規(guī)、省級地方規(guī)章不得實(shí)施：1.①必須由國家統(tǒng)一確定資、經(jīng)營、服務(wù)、商品進(jìn)入的許可。：須跨級上報的許可，下級機(jī)關(guān)應(yīng)將有關(guān)材料直接上報，上級機(jī)關(guān)不得要求申請人重復(fù)提供材料：準(zhǔn)予許可的決定應(yīng)公開，公眾有權(quán)查閱。：補(bǔ)正告知應(yīng)在5日內(nèi)1次做出，否則視為受理申請：A一機(jī)關(guān)決定（20日內(nèi)決定，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長10日）B平級多機(jī)關(guān)決定（統(tǒng)一聯(lián)合集中辦理的45；日內(nèi)決定，經(jīng)本級政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長15日）C跨級多機(jī)關(guān)決定（下級機(jī)關(guān)應(yīng)在20日內(nèi)審查完畢）：10日內(nèi)頒發(fā)送達(dá)許可證或加貼、加蓋標(biāo)志物：權(quán)利人應(yīng)在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)申請聽證。組織期限：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證。告知期限：行政機(jī)關(guān)應(yīng)于舉行聽證7日前告知聽證時間與地點(diǎn)，必要時予以公告：有數(shù)量限制的許可：多人符合條件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理申請的順序決定許可：（直接關(guān)系重要安全的設(shè)備設(shè)施存在隱患，應(yīng)責(zé)令停建停用，并立即改正）（廢止）與補(bǔ)償：①應(yīng)由行政機(jī)關(guān)先行處理，行政機(jī)關(guān)不予答復(fù)或不服補(bǔ)償決定的可以復(fù)議或訴訟②法院審理行政許可補(bǔ)償案件可以適用調(diào)解，具體程序參照行政賠償?shù)恼{(diào)解。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：一般，損失標(biāo)準(zhǔn)；特許：投入標(biāo)準(zhǔn)。：地方性法規(guī) 限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照除外：中央垂直領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)（海關(guān)、國稅、金融、外匯管理）的處罰權(quán)和限制人身自由的處罰權(quán)不得被集中行使（城管）。，或連續(xù)、繼續(xù)行為終了之日起2年后（治安處罰為6個月后）不再處罰。稅收處罰為5年：聽證程序：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、大額罰款：、200元以下罰款，可當(dāng)場作出治安處罰決定?？僧?dāng)場收繳50元以下罰款：行為人有權(quán)陳述和申辯，公安機(jī)關(guān)必須充分聽取意見。，對行政強(qiáng)制執(zhí)行不服，對其不服可以起訴或復(fù)議，執(zhí)行有錯的訴的是執(zhí)行行為，執(zhí)行內(nèi)容有錯的訴的是執(zhí)行內(nèi)容。：：N限制人身、凍結(jié)、封、扣押，沒有凍結(jié)。：法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)可以實(shí)施，但凍結(jié)權(quán)只能由法律規(guī)定：法律、行政法規(guī)授權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以實(shí)施，但不得實(shí)施查封、扣押、凍結(jié)：禁止。：①30日+30日，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外（凍結(jié)是法律另有規(guī)定除外）。，通知當(dāng)事人到場，當(dāng)場告知理由、依據(jù)、權(quán)利，聽取陳述申辯。：①緊急情況：不經(jīng)批準(zhǔn)當(dāng)場實(shí)施后，24小時內(nèi)向負(fù)責(zé)人報告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)強(qiáng)制的立即解除②限制人身：立即通知當(dāng)事人家屬③緊急情況下限制人身： 返回機(jī)關(guān)后立即向負(fù)責(zé)人報告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)：有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的，自己執(zhí)行，不得申請法院執(zhí)行，法律沒有規(guī)定直接強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，但已采取了查封、扣押的機(jī)關(guān)有拍賣權(quán)，沒有執(zhí)行權(quán)的只能申請法院執(zhí)行：，應(yīng)先書面催告當(dāng)事人履行義務(wù)，人收到催告書后有權(quán)陳述申辯，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取，經(jīng)催告當(dāng)事人逾期無正當(dāng)理由仍不履行的，行政機(jī)關(guān)可以作出書面的強(qiáng)制執(zhí)行決定。行政機(jī)關(guān)不得在夜間或法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，但情況緊急的除外。行政機(jī)關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行義務(wù)。如果執(zhí)行標(biāo)的是建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施，行政機(jī)關(guān)除了應(yīng)先予以公告限期當(dāng)事人自行拆除之外（類似于催告），還要求當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不復(fù)議、不訴訟又不拆除，行政機(jī)關(guān)才可強(qiáng)制拆除。：金錢給付義務(wù)，加處不超過本金的罰款或滯納金。直接強(qiáng)制：適用執(zhí)行罰已超過30日，經(jīng)催告仍不履行的可拍賣、劃撥，再催告： 提前3日催告當(dāng)事人履行，當(dāng)事人履行的即停止代履行，代履行的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。：當(dāng)事人不復(fù)議、不訴訟、不履行，無直接強(qiáng)制權(quán)的機(jī)關(guān)可以自期滿后3個月內(nèi)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行，催告后10當(dāng)事人仍未履行的再申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，申請機(jī)關(guān)所在地法院，執(zhí)行不動產(chǎn)的是不動產(chǎn)所在地，一般是基層法院管轄，法院接到申請應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)受理，法院裁定不予受理的行政機(jī)關(guān)可以申請上一級法院復(fù)議，一般情況法院只做形式上的書面審查，符合條件的應(yīng)在7日內(nèi)裁定執(zhí)行，法院發(fā)現(xiàn)明顯違法的，轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)審查聽取被執(zhí)行人和行政機(jī)關(guān)意見，30日內(nèi)裁定是否執(zhí)行，情況緊急時，行政機(jī)關(guān)可以申請法院立即執(zhí)行，經(jīng)院長批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在做出裁定后5日內(nèi)執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，不繳納申請費(fèi)，強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、主管部門、公開主體、工作機(jī)構(gòu)。、商業(yè)秘密信息，不公開。：①可附帶審查規(guī)章（不包括規(guī)章）以下的抽象行為，②違法或不當(dāng)?shù)男袨?，：①納稅爭議②侵犯已經(jīng)取得自然資源權(quán)利的確認(rèn)性行為③限制經(jīng)營者集中的行為：①出入境處罰②省部級單位對自身行為的復(fù)議決定：省部級作出的行為—向省部級復(fù)議—向國務(wù)院二次復(fù)議終局（還可訴訟）：侵犯已經(jīng)取得自然資源權(quán)利的確認(rèn)性行為，由省級政府在特定條件（國務(wù)院或省政府勘界、調(diào)界等規(guī)定）下做出了復(fù)議決定：①被告高級：縣級以上政府（含部委）（不動產(chǎn)登記除外）②被告特殊：中央專利部門、中央商