【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），補(bǔ)充、修改了10項(xiàng)罪名，其中醉酒駕駛、飆車以“危險(xiǎn)駕駛罪”入刑。（二）醉酒駕駛處理關(guān)于醉酒駕駛的處罰，根據(jù)2011年4月22日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國道路交通安全法〉的決定》第二次修正）和我國刑法關(guān)于醉酒駕駛的規(guī)定，可大致分為以下幾種情況：我國刑法第一百三十三條之一規(guī)定：在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金。有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款。因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處十日以下拘留，并處一千元以上二千元以下罰款，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。①對(duì)飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，新的《道路交通安全法》罰款從200元以上500元以下提高至1000元以上2000元以下，暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證的期限從1個(gè)月以上3個(gè)月以下改為6個(gè)月；因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰后，再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處10日拘留 ①全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：《中華人民共和國道路交通安全法》（2011年修正），２０１１年５月１日起施行。和2000元罰款，并處吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。駕駛運(yùn)營機(jī)動(dòng)車的。飲酒后駕駛營運(yùn)機(jī)動(dòng)車的，處十五日拘留，并處五千元罰款，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。①對(duì)飲酒后駕駛營運(yùn)機(jī)動(dòng)車的，新的《道路交通安全法》增加了15日拘留的處罰，將罰款從500元提高至5000元，并將暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證的處罰改為吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，且5年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。醉酒駕駛營運(yùn)機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任；十年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證后，不得駕駛營運(yùn)機(jī)動(dòng)車。根據(jù)修改后的法律，酒后駕車發(fā)生重大交通事故，駕駛員將面臨終生禁駕。修改后的道路交通安全法規(guī)定，飲酒后或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，終生不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。為了有效懲處飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車違法行為，修改后的道路交通安全法加大了加大了對(duì)此類行為的行政處罰力度，對(duì)醉駕行為一律吊銷駕照，并在5年之內(nèi)不得重新取得，并大幅提高了對(duì)酒后駕車的罰款額度和暫扣駕照期限。六、醉酒駕車犯罪的量刑由于醉酒駕車犯罪頻發(fā)，社會(huì)輿論對(duì)此比較關(guān)注，人們對(duì)此類犯 ①全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：《中華人民共和國道路交通安全法》（2011年修正），２０１１年５月１日起施行。罪的定罪量刑也有不同看法，并且在司法實(shí)踐中的處理也不完全一致。當(dāng)前非常有必要就醉駕入刑建立統(tǒng)一法律適用，為更好地遏制酒后和醉酒駕車犯罪的多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)，維護(hù)人民群眾的生命安全提供了切實(shí)保障。是否只要達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn)駕駛機(jī)動(dòng)車的，就一律構(gòu)成刑事犯罪呢？由于這是一個(gè)全新的罪名，沒有判例可供參考，導(dǎo)致在量刑上出現(xiàn)了不平衡現(xiàn)象。從目前已經(jīng)公布的案例看，基本涵蓋了從拘役一個(gè)月到六個(gè)月的刑期。筆者認(rèn)為在對(duì)行為人量刑時(shí)，應(yīng)注意把握以下問題：（一）被查獲時(shí)精神狀態(tài)不同，量刑時(shí)應(yīng)有所差異行為人在醉酒狀態(tài)下駕車，其辨認(rèn)和控制能力實(shí)際上都有所減弱，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。行為人犯罪時(shí)的辨認(rèn)和控制能力狀況，反映出行為人的主觀惡性和人身危險(xiǎn)性，而主觀惡性和人身危險(xiǎn)性是量刑的重要依據(jù)。那么，在量刑時(shí)，可否酌情考慮該因素？“醉駕”犯罪與其他犯罪相比，有其特殊性。同樣是達(dá)到“醉駕”標(biāo)準(zhǔn)的二個(gè)人，其表現(xiàn)可能差異很大：酒量小的，可能對(duì)周圍的事物已經(jīng)無法正確地判斷和認(rèn)識(shí)，這種人潛在的危害自然要大；而酒量相對(duì)大的，盡管已經(jīng)超過“醉駕”的標(biāo)準(zhǔn)，但仍有一定的應(yīng)變能力，這種人潛在的危害自然要小。日前我國只要駕駛?cè)吮粰z測(cè)出血液中的酒精含量大于(等于)80毫克/100毫升，就屬于醉酒駕駛，因?yàn)樾谭ú豢赡茚槍?duì)每個(gè)人的酒量大小而制定不同的犯罪標(biāo)準(zhǔn)。但在量刑時(shí)，如果完全不考慮其辨認(rèn)和控制能力實(shí)際有所減弱而不予以酌情從輕處罰是不符合審判實(shí)際的，也不符合《刑法》第61條規(guī)定的量刑原則。所以，同樣是超過“醉駕”標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其被查獲時(shí)精神狀態(tài)不同，量刑時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮有所區(qū)別。而一味僅以血液中酒精的含量高低作為唯一的量刑標(biāo)準(zhǔn)，顯然是不夠科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。（二）到案后的認(rèn)罪態(tài)度好壞，量刑時(shí)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)在被查獲后即認(rèn)識(shí)到自己行為的危害性，如實(shí)供述犯罪事實(shí)，主動(dòng)配合有關(guān)人員進(jìn)行酒精檢測(cè)等工作，在法庭審理階段被告人認(rèn)罪、悔罪，積極賠償被害方的經(jīng)濟(jì)損失，并因此得到被害方諒解的，在一定程度上減輕了犯罪行為所造成的危害，依法可酌情從輕處罰。但對(duì)于有酒后駕車或“醉駕”前科的，即使認(rèn)罪態(tài)度好，比照初犯也應(yīng)從重處罰。對(duì)于拒不認(rèn)罪，不配合交警執(zhí)法，拒絕酒精檢測(cè)甚至有逃避等行為的，應(yīng)從重處罰。對(duì)于醉酒駕車犯罪中犯罪情節(jié)惡劣、后果特別嚴(yán)重、社會(huì)影響極壞的被告人，即使積極賠償被害方經(jīng)濟(jì)損失的，也要慎重把握從輕幅度，甚至可以不予從輕處罰。（三）社會(huì)影響的好壞，量刑時(shí)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)輕重有的“醉駕”者被查獲后氣焰囂張，對(duì)自己所犯的罪責(zé)完全不當(dāng)一回事，還理直氣壯的，有的打電話找人，有的辱罵、毆打執(zhí)法人員，撕毀、打砸執(zhí)法工具，往往造成群眾圍觀甚至是交通阻塞，造成了較壞的影響。對(duì)這種“醉駕”者，應(yīng)從重處罰。反之，則可以從輕處罰。（四）行為危害性的大小，決定著量刑的高低意大利著名刑法學(xué)、刑事古典學(xué)派創(chuàng)始人之一切薩雷貝卡里亞在其傳世之作《論犯罪與刑法》一書中指出：“犯罪對(duì)公共利益的危害越大，促使人們犯罪的力量越強(qiáng)，制止人們犯罪的手段就應(yīng)該越強(qiáng)有力。這就需要刑罰與犯罪相對(duì)稱?！雹賹?duì)于“醉駕”者在人群和車輛密集的路段行駛，或者駕馭營運(yùn)車輛的，或與行人或車輛發(fā)生交通事故，應(yīng)從重處罰。具體量刑上，構(gòu)成交通肇事罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的應(yīng)該加以最重處罰。而僅僅因“醉駕”被查獲，而未造成其他后果的，可以從輕處罰。具體量刑上，可以以拘役三個(gè)月做為基準(zhǔn)刑，拘役一至二個(gè)月則屬于較輕的處罰，三至四個(gè)月則為較重的處罰，拘役六個(gè)月則為最重的處罰?？傊?，“醉駕”行為，涉及到一個(gè)人的生理因素和所處的社會(huì)環(huán)境，原因和表現(xiàn)都比較復(fù)雜，可以說是千差萬別，在決定行為人的刑罰時(shí)，都要綜合考慮犯罪的性質(zhì)、犯罪情節(jié)、危害后果和行為人的主觀惡性、人身危險(xiǎn)性，全面平衡，罰當(dāng)其罪，既準(zhǔn)確地打擊犯罪，又能讓被告人心服口服，所做判決經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)，糾正不同法院量刑輕重懸殊的想象，真正實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。七、防范酒后駕駛的建議（一）強(qiáng)化交通安全宣傳，提高駕駛?cè)说姆婪兑庾R(shí)一是加大宣傳力度，充分利用電視、廣播、報(bào)刊等社會(huì)力量廣泛宣傳酒后駕車危害性和相關(guān)的法律法規(guī)，并對(duì)典型個(gè)案進(jìn)行曝光處理，使每個(gè)駕駛?cè)硕寄軌蚯袑?shí)認(rèn)識(shí)到酒后駕車的危害性。二是在源頭場(chǎng)所，如賓館、酒店、飯店等處、在道路兩側(cè)張貼警示宣傳圖、牌，隨時(shí)提醒警告過往的駕駛?cè)藛T。三是建立駕校培訓(xùn)質(zhì)量排名制度，對(duì) ① [意] 切薩雷貝卡里亞著：《論犯罪與刑法》第65頁，中國大百科全書出版社，1993版。機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行清理整頓。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚?，著力提高駕駛員安全意識(shí)和操作技能。四是圍繞貫徹實(shí)施道路交通安全法律法規(guī)，廣泛深入開展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，司法部門可將道路交通安全法律知識(shí)納入全民普法教育活動(dòng)。（二）加強(qiáng)對(duì)酒駕的管理查糾力度和處罰力度一是完善管理體制機(jī)制，形成道路交通安全工作合力。為加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，各地政府應(yīng)根據(jù)自己是的實(shí)際情況，成立預(yù)防道路交通事故綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研判交通安全形勢(shì)，研究制定并落實(shí)針對(duì)性措施，加強(qiáng)對(duì)交通安全工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。二是借鑒世界上一些發(fā)達(dá)國家對(duì)酒后駕駛行為管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增加執(zhí)法檢測(cè)設(shè)備，增加基層交警部門的科技投入，進(jìn)一步研發(fā)易操作、準(zhǔn)確性高的檢測(cè)設(shè)備，加大科技在實(shí)際行動(dòng)中的應(yīng)用，提高對(duì)酒后駕車的檢測(cè)水平。如：酒店、賓館等處配備酒精測(cè)試儀，方便駕駛?cè)嗽隈{駛前進(jìn)行自測(cè)。三是提高處罰力度，根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)提高醉酒駕駛的刑罰等級(jí)，從重從嚴(yán)進(jìn)行處罰，對(duì)累犯者加重處罰力度，以增加對(duì)酒后駕車交通違法的震懾作用。（三）積極開展“代駕”服務(wù)，為酒后禁駕提供保障根據(jù)各地實(shí)際情況發(fā)展“代駕”業(yè)務(wù)，重點(diǎn)疏導(dǎo)，讓自覺守法的人在酒后能夠順利地請(qǐng)人代駕，既滿足了社會(huì)交往中的飲酒需要，又不違反法律規(guī)定,保障交通安全?？蓞⒄諊獬墒斓摹按{”服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國 “代駕”行業(yè)的收費(fèi)、管理等各方面進(jìn)行規(guī)范，并制定相關(guān)法律制度對(duì)此類服務(wù)予以規(guī)范，明確服務(wù)者和被服務(wù)者的權(quán)利義務(wù)，以及糾紛發(fā)生時(shí)的救濟(jì)途徑。各地政府應(yīng)加大鼓勵(lì)和扶持力度，加強(qiáng)代駕從業(yè)人員培訓(xùn)管理和市場(chǎng)監(jiān)督，促進(jìn)“代駕”行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展，為消除酒后駕車交通違法提供有力的保障。八、結(jié)語隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的急速增加，因酒后駕車肇事導(dǎo)致的死亡人數(shù)逐年攀