【文章內(nèi)容簡介】 和建立城鄉(xiāng)要素平等交換機(jī)制，滿足進(jìn)城務(wù)工人員的住房需求?？商剿髟诋a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊建設(shè)保障性住房和集中居住區(qū)。同時(shí)，探索城鄉(xiāng)要素平等交換機(jī)制，為進(jìn)城農(nóng)民工將農(nóng)村資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為城市資產(chǎn)提供平臺(tái)，為農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口購房提供資金支持，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口安居在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周圍。完善居住區(qū)配套設(shè)施與生活設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸，完善集聚區(qū)道路、供水、排水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)污水處理和集中供熱設(shè)施建設(shè)和城區(qū)設(shè)施緊密銜接，推動(dòng)城區(qū)公交、郵政等向集聚區(qū)覆蓋；加快完善與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套的幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)等生活設(shè)施，解決轉(zhuǎn)移人口的就地就醫(yī)就學(xué)等問題，促進(jìn)轉(zhuǎn)移人口的家庭化遷移。三是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的引擎效應(yīng)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移人口市民化。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化的社會(huì)功能依然較弱。新型城鎮(zhèn)化要在解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)上，通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)戶籍制度改革保護(hù)農(nóng)民農(nóng)村戶籍附著的權(quán)益、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、遷移人口的城市認(rèn)同三個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移人口市民化。實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)一體化。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展，就需要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的就業(yè)人口由“工作人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧钊恕保瑵M足他們的基本公共服務(wù)需求。中西部地區(qū)要加快基本公共服務(wù)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)就業(yè)人口全覆蓋。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，逐步縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的差距，實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)內(nèi)居民在子女教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和住房保障方面的均等化。推動(dòng)轉(zhuǎn)移人口的社會(huì)融合。新型城鎮(zhèn)化要更加注重社會(huì)融合，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移人口的價(jià)值觀念、生活方式和行為習(xí)慣的市民化。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要強(qiáng)化社會(huì)福利滲透，通過以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，提高轉(zhuǎn)移人口的收入，健全社會(huì)保障體系，提升社會(huì)福利水平；培育社會(huì)組織，扶持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、公益慈善組織、社區(qū)社會(huì)組織等，引導(dǎo)其參與當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)生活和社區(qū)治理；塑造市民文化，通過文化建設(shè)，提高轉(zhuǎn)移人口的城市認(rèn)同感，形成與城市生活相適應(yīng)的新文化。第三篇：商丘旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展對(duì)策研究商丘旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展研究陳曉亞 張文正摘要：今年旅游工作會(huì)議，對(duì)我省旅游工作的大方向進(jìn)行敲定，2012年我省將集中加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，全力推進(jìn)旅游業(yè)的快速健康發(fā)展。商丘市近年來在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，旅游業(yè)也獲得了很大發(fā)展，在省旅游局工作會(huì)議精神的指導(dǎo)下，商丘市旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展對(duì)促進(jìn)商丘旅游業(yè)的快速健康發(fā)展將具有深遠(yuǎn)的意義。本文分析了商丘旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行了SWOT分析，提出了建設(shè)商丘旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的對(duì)策建議。希望本文能對(duì)商丘旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展起到一定的借鑒作用。關(guān)鍵詞：商丘旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)SWOT分析對(duì)策建議；當(dāng)代旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為世界上產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大和發(fā)展勢頭最強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)不僅有重要的經(jīng)濟(jì)功能，也有重要的社會(huì)功能；不僅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步；不僅有利于增強(qiáng)硬實(shí)力，也有利于提升軟實(shí)力，是符合科學(xué)發(fā)展觀的朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。一、商丘旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析國家歷史文化名城商丘位于河南東部，作為中華文明的重要發(fā)源地，有著五千年的文化積淀。商丘是老子、孔子的祖籍，也是莊子、墨子的故里。商丘旅游資源秉賦良好、潛力巨大，風(fēng)水八卦古城、芒碭山西漢地下宮殿群、黃河故道湖泊濕地、林海果園都是世界級(jí)的。與同在河南的名城開封、洛陽相比，擁有豐富文化旅游資源的商丘，在旅游市場上還顯得相對(duì)沉寂。商丘旅游成為河南旅游的十大遺憾之一。二、建設(shè)商丘旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的SWOT分析旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為：以旅游服務(wù)業(yè)為主體，以旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、展示、銷售為重要特色，以商務(wù)會(huì)議、休閑、度假為重要功能，形成旅游與城市協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的、具有重要影響力的中心區(qū)域。商丘按照我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，著力打造永城芒碭山旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在永城芒碭山旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上打造下一個(gè)商丘古城及黃河古道濕地生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。下面我就分析一下商丘建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存在的優(yōu)勢和劣勢，以及面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)有哪些。（一）優(yōu)勢在旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展要素比較分析中，區(qū)位要素是非常重要的發(fā)展要素之一，也是最明顯的優(yōu)勢所在，商丘位于豫魯蘇皖四省的結(jié)合部，區(qū)位條件可以說是得天獨(dú)厚，可以充分利用區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)周邊三省區(qū)的旅游市場。再加上商丘交通條件優(yōu)勢突出，商丘位于全國兩大鐵路大動(dòng)脈京九鐵路和隴海鐵路的交匯處，是全國重要的交通樞紐城市。公路運(yùn)輸也是優(yōu)勢明顯，連霍高速在商丘境內(nèi)穿過，而且商丘在不久的將來將建成軍民兩用的機(jī)場。優(yōu)越的區(qū)位條件和便利的交通條件將為商丘旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。（二）劣勢旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，在一定程度上還受到政府和企業(yè)的影響，尤其是政府政策與資金扶持對(duì)促進(jìn)交通和市場調(diào)節(jié)方面的引導(dǎo)有著非常顯著的推動(dòng)作用，在這種情況下，政府推動(dòng)力占主導(dǎo)地位。根據(jù)中國的國情，政府推動(dòng)機(jī)制是政府扶持旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵，首先是因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)產(chǎn)生作用的時(shí)間比較短，市場機(jī)制不是非常完善，市場自發(fā)作用時(shí)間比較長，所以旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成、發(fā)展主要是依靠政府的扶持來完成的，可以理解這個(gè)動(dòng)力機(jī)制是由上而下的。并且旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，單獨(dú)依靠市場機(jī)制很難短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造足夠調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，而政府機(jī)制可以與市場機(jī)制想配合，共同促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成與發(fā)展，由于商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，政府沒有更多的資金去加大旅游投資開發(fā)的力度，再加上商丘大中型企業(yè)數(shù)量很有限，而且市場機(jī)制不夠完善，使得旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展面臨更大的困難。（三）機(jī)遇建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是省委、省政府著眼中原崛起作出的重大戰(zhàn)略部署，也是商丘市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)競爭優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)率先崛起的戰(zhàn)略舉措和重要抓手，應(yīng)高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)瞄準(zhǔn)旅游產(chǎn)業(yè)。如何把握旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)？他說，關(guān)鍵是提前謀劃，因地制宜，盡快使旅游產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)叵葘?dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。要加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的招商選資力度，主攻大集團(tuán)、大企業(yè)、大項(xiàng)目，著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的龍頭型項(xiàng)目、帶動(dòng)力強(qiáng)的基地型項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈長的綜合性項(xiàng)目，注重引進(jìn)高投資強(qiáng)度、高稅收貢獻(xiàn)、高科技附加值的集成型項(xiàng)目。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的高度重視，將為旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。（四）挑戰(zhàn)在今年二月份召開的全省旅游工作會(huì)議中，今年河南省將重點(diǎn)推進(jìn)并抓好鄭州新區(qū)、焦作云臺(tái)山、登封嵩山、洛陽龍門、平頂山堯山—大佛、信陽雞公山、許昌鄢陵、永城芒碭山、駐馬店嵖岈山、南陽臥龍崗等10大旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，面對(duì)全省各個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，商丘旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展將面臨很大的挑戰(zhàn)，怎樣能夠把商丘芒碭山旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的各種基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施進(jìn)一步完善，以及更好的去挖掘產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的文化內(nèi)涵，提升文化品位，將是我們面臨的亟待解決的問題。三、建設(shè)商丘旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的對(duì)策建議第一，建立旅游投資、融資平臺(tái)，培育市場主題，可以考慮走集團(tuán)化發(fā)展，如果有條件，