【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 積極性也受到了一定影響。部分“舊制陳規(guī)”的束縛。一方面，人員性質(zhì)的硬性規(guī)定阻礙了人才溝通，使得條塊之間、政企之間、鎮(zhèn)村之間人才流通不暢。另一方面，某些舊制度、老辦法正成為拓寬選人用人渠道的重要阻礙。比如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職選舉過(guò)程中等額提名的慣例做法已不能完全適應(yīng)選舉實(shí)踐的深入和客觀環(huán)境的變化。存在“管用脫節(jié)”的現(xiàn)象。黨政干部隊(duì)伍、企業(yè)管理人才隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍之間以及條塊干部之間，缺乏協(xié)調(diào)溝通、資源共享、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，造成自我封閉、自我循環(huán)現(xiàn)象。干部選拔任用與后備干部管理之間存在考用脫節(jié)、備用脫節(jié)情況。后備干部的側(cè)重點(diǎn)偏向于年輕干部和非黨干部、婦女干部等方面，忽視了在更大范圍內(nèi)分層次、分類別建立專項(xiàng)后備干部隊(duì)伍，影響了后備干部的培育、選拔和使用。拓寬選人用人渠道的對(duì)策及建議進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，需要從觀念、體制、機(jī)制、方式等方面多管齊下，既要改進(jìn)現(xiàn)有的選人用人方式，更要積極探索實(shí)踐，開(kāi)辟新的途徑。服務(wù)科學(xué)發(fā)展，全面提升選人用人公信度。十七屆四中全會(huì)明確指出“堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度”。這是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵,對(duì)干部選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)提出了更加鮮明的要求。要進(jìn)一步明確用人導(dǎo)向，始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，既要重能力，更要重品行。通過(guò)不斷規(guī)范提名方式，建立完善提名制度，擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主，確保提名人選得到群眾公認(rèn)。努力擴(kuò)大民意民權(quán)，創(chuàng)新民主推薦測(cè)評(píng)方式，推行臨時(shí)推薦測(cè)評(píng)、同步推薦測(cè)評(píng)、多輪推薦測(cè)評(píng)等辦法，提高推薦測(cè)評(píng)公平度和準(zhǔn)確度。堅(jiān)持做到考準(zhǔn)察實(shí)，提高組織考察水平，對(duì)考察工作實(shí)行全方位公開(kāi)，切實(shí)消除神秘感，拓寬群眾參與渠道。嚴(yán)格選任程序，完善民主決策機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān)，確保干部選拔任用工作的程序性和嚴(yán)肅性。完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔，打通各類人才交流渠道。民主、公開(kāi)、擇優(yōu)原則要求我們堅(jiān)持不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不斷改進(jìn)和完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔機(jī)制，不拘一格選人才。要努力在競(jìng)爭(zhēng)性選拔中打破部門、系統(tǒng)、體制限制，不斷拓寬組織視野。實(shí)行“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的選人用人原則，跳出政府部門選經(jīng)濟(jì)類人才、黨務(wù)部門選黨務(wù)干部的思維定勢(shì)，更多地從經(jīng)濟(jì)部門中物色黨務(wù)干部，從黨務(wù)部門中物色經(jīng)濟(jì)人才，從基層中選任機(jī)關(guān)干部；加強(qiáng)條塊之間的干部交流；擴(kuò)大黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍之間特別是黨政干部與其他系統(tǒng)干部之間的交流。盡可能拓寬不同類別干部之間的中轉(zhuǎn)通道，推行和不斷完善交流、試用、聘用、定職、掛職、公推直選等方式，積極暢通交流渠道。積極探索選拔（選聘）優(yōu)秀村干部制度，以公開(kāi)選聘等形式單獨(dú)聘任一批優(yōu)秀村兩委干部，個(gè)別特別優(yōu)秀的可破格選拔到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）副職領(lǐng)導(dǎo)崗位。大膽聘請(qǐng)非公有制人才、科技人才和區(qū)域外人才，進(jìn)一步拓寬職位聘任渠道，爭(zhēng)取更多的區(qū)域外和體制外高層次人才進(jìn)入黨政系統(tǒng)。豐富和改進(jìn)公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗的組織形式，借鑒現(xiàn)代管理學(xué)和人才測(cè)評(píng)的科學(xué)方法，根據(jù)職位需要，按照考用一致的原則設(shè)計(jì)考試內(nèi)容，更加科學(xué)合理地設(shè)置競(jìng)選辦法和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，改變目前競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開(kāi)選拔“統(tǒng)一試卷、統(tǒng)一模式”的現(xiàn)象。在改進(jìn)的基礎(chǔ)上，不斷加大公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗的力度，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。采取差異化策略，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。采取班子成員差異化配置、不同類型干部差異化培養(yǎng)策略，不斷提升干部素質(zhì)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過(guò)差異化選配，增強(qiáng)班子合力。按照資歷相異、性格氣質(zhì)相容、能力互補(bǔ)、心理品質(zhì)共處的標(biāo)準(zhǔn)選配黨政正職，按需配強(qiáng)副職，使他們之間相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮好最佳搭配效益。通過(guò)差異化對(duì)待，加強(qiáng)婦女干部、黨外干部培育。避免用一般性的選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷和衡量婦女干部和黨外干部，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，實(shí)行“同等條件下優(yōu)先、不定期考察、重點(diǎn)保護(hù)”的差異化策略。對(duì)政法類干部、專業(yè)技術(shù)干部、經(jīng)濟(jì)類干部、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部、社區(qū)干部等，有差異地制訂人才標(biāo)準(zhǔn)、單列管理和培養(yǎng)選拔，實(shí)行單列的干部考察和民主推薦，單獨(dú)建立后備干部庫(kù)。重視源頭建設(shè)，形成科學(xué)合理的干部培養(yǎng)鏈。努力“走出去”。選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法。盡力“推上去”。選派德才素質(zhì)好、政策理論水平高、有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到上級(jí)機(jī)關(guān)掛職鍛煉。堅(jiān)決“放下去”。選派干部到信訪崗位、拆遷一線或赴外招商，在干部教育培訓(xùn)中開(kāi)展急難險(xiǎn)重崗位實(shí)訓(xùn)。堅(jiān)持“零起點(diǎn)”。對(duì)新錄用公務(wù)員和大學(xué)生村官實(shí)行“師徒制”培養(yǎng)，開(kāi)展“一對(duì)一”幫帶，在中心工作和多崗位輪訓(xùn)中促進(jìn)快適應(yīng)、早成熟。要深入貫徹落實(shí)“注重基層”的理念。制定出臺(tái)能夠有效引導(dǎo)干部在基層實(shí)踐成才的政策，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部。要控制基層機(jī)關(guān)公務(wù)員招考力度，在人員編制、準(zhǔn)入門檻等方面提出針對(duì)性的政策措施，加大上級(jí)機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員基層鍛煉力度，為形成科學(xué)合理的人才循環(huán)提供制度保證。建立科學(xué)合理的干部培養(yǎng)鏈，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方面的共同努力。黨委組織部門作為黨政干部培養(yǎng)鏈建設(shè)的重要職能部門，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨政干部培養(yǎng)鏈建設(shè)的重要責(zé)任。要把培養(yǎng)鏈建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃有機(jī)銜接，著眼今后一段時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)需要，科學(xué)確定在基層和生產(chǎn)一線鍛煉干部、從基層和生產(chǎn)一線選拔干部的規(guī)模、政策和措施。要注重上下銜接，加強(qiáng)與人事部門的協(xié)調(diào)，加大對(duì)黨政干部培養(yǎng)鏈建設(shè)工作的統(tǒng)籌力度，形成整體工作合力，積極創(chuàng)新工作載體，健全工作機(jī)制，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，不斷在拓寬干部培養(yǎng)鏈上取得新突破。堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，形成優(yōu)秀干