【文章內容簡介】 ，加大人口計生干部隊伍教育培訓力度，推進人口計生隊伍職業(yè)化建設。（三）從維護群眾權益滿足群眾需求改起，重點解決“三個突出問題”落實獎勵優(yōu)惠政策。一要完善落實現(xiàn)有政策。在全面實施計劃生育獎勵扶助制度和特別扶助制度的同時，完善和落實獨生子女保健費、企業(yè)退休職工計劃生育獎勵政策和計劃生育免費技術服務制度。加大督查和通報的力度，加大縣級轉移支付的力度，確保各項法定的獎勵政策落到實處；二要做好與相關經濟社會政策的銜接。主動提前介入，把人 11 口計生工作與發(fā)展農村經濟結合起來，力爭各級各部門在制定城鄉(xiāng)最低生活保障、社會救助、新農合、農村林地改革、宅基地分配、移民補助、征地補償教育、保險等普惠政策時，充分體現(xiàn)計劃生育家庭優(yōu)先原則。三要整合社會資源，不斷完善計劃生育利益導向政策體系。探索開展長效節(jié)育措施獎勵、計劃生育手術并發(fā)癥扶助、計劃生育系列保險。強化優(yōu)質服務。一要加快國債項目的建設進度。在未來5年內，力爭縣財政加大投入，為縣鄉(xiāng)兩級服務機構配齊基本設備配備，力爭發(fā)改委加大投入，全面加強縣鄉(xiāng)兩級服務機構建設，全面提升基層服務能力和水平?？h人口計生委將根據各地工作情況，加大獎勵和支持力度。二要全面落實服務機構八項職能。要以計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健為重點，轉變服務方式和方法，打造服務品牌，彰顯行業(yè)特色。并著力發(fā)揮服務站宣傳教育、人員培訓陣地作用。三要建立和完善管理制度，依法開展計劃生育技術服務，規(guī)范技術服務流程管理，確保計劃生育服務質量。四要按照公共服務和以錢養(yǎng)事的要求，把計劃生育技術服務能力建設和免費技術服務的經費納入公共財政預算、納入人口計生事業(yè)費的必保項目，保證經費及時足額到位。維護群眾合法權益。認真做好《**省人口與計劃生育條例》的學習宣傳貫徹，堅持依法行政，文明執(zhí)法。將依法行政、文明執(zhí)法納入人口和計劃生育目標管理責任制。指導基層嚴格執(zhí)行人口和計劃生育群眾工作紀律，加強對計劃生育行政處罰、行政復議、行政應訴案件的指導。加強對重 12 點案件的督辦，嚴肅查處濫用職權、方法粗暴、侵犯群眾合法權益的行為，要開展便民維權活動，強化政務公開，簡化辦事程序，提高辦事效率。嚴格規(guī)范收費行為，禁止亂收費、亂罰款。在發(fā)放《計劃生育服務手冊》、審批《生育證》時不得強行推銷各類保健商品，不得強制辦理各類商業(yè)保險，不得強制推行收費服務；在“出生缺陷一級預防”等活動中不得向基層下達針對某種產品的指標任務，不得以行政手段要求計生服務機構代理、推銷各類產品。（四）從工作落實上再加措施，著力強化“三項工作”突出重點難點工作。一是把穩(wěn)定低生育水平放在工作首位，促進人口長期均衡發(fā)展。二是把綜合治理性別比作為工作重點，改善人口結構?！?*省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》深入實施，積極探索建立和完善有利女孩健康成長的利益導向政策體系；建立健全孕情管理、B超管理、有獎舉報、合同管理等相關制度，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，嚴把“性別鑒定、終止妊娠”兩個關口，堅決打擊“兩非”行為。三是突破流動人口服務管理工作的難點，促進人口合理分布。在新一輪的政府機構改革中，要注重加強流動人口管理機構建設，轉變流動人口服務與管理的工作模式，探索加強建立統(tǒng)一管理、優(yōu)質服務的新體制。加快流動人口計劃生育信息管理，實現(xiàn)縣內、跨縣流動人口計劃生育信息適時變動、異地查詢、跟蹤服務和管理。將流動人口服務與管理工作納入整個人口計生工作的全局進行安排和部署。四是把滿足群眾計劃生育和生殖健康的需求作為 13 工作的著力點，進一步強化服務理念，提高服務技術、服務能力和服務水平，不斷提高人民群眾生殖健康水平。改革目標管理方式。一是建立科學的指標體系。把穩(wěn)定低生育水平、治理出生人口性別比、提高出生人口素質、提高育齡群眾生殖健康水平，制定和落實計劃生育家庭的獎勵扶助政策，提高群眾對計劃生育工作的滿意率作為考核的重點，在考核中體現(xiàn)依法行政、關注民生的精神，科學設臵控制水平指標、保障及事業(yè)發(fā)展指標、計生惠民指標。二是精簡考核指標。根據工作重點、關鍵問題和發(fā)展方向設臵指標。考核指標力求少而精，簡便易行，減少過程考核，著重考核工作質量、服務水平、政策落實和效果。三是合理確定考核指標權重。突出改革創(chuàng)新的內容，對反映工作力度、工作水平以及對工作發(fā)展方向有導向作用的指標應加大分值比重。對黨政線考核側重機構和隊伍建設、經費保障和協(xié)調部門等方面的內容；對相關部門線考核側重于制定和落實有利于計劃生育的政策和措施，實施綜合治理等方面的內容；對計生部門線考核側重于落實依法行政和優(yōu)質服務等方面內容。四是改革考核方式。完善對黨政領導、責任部門、計生部門“三條線”分線簽訂責任書和考核評估辦法。根據不同地區(qū)的工作基礎、工作重點和發(fā)展方向，有針對性的設臵個性化責任指標，確定不同的共性指標和特色指標相結合的考核評估指標體系。強化基層基礎工作。一是堅持以宣傳教育為主，轉變群眾生育觀念。要把人口計生宣傳教育工作與婚育新風進 14 萬家活動、生育文明建設、新農村建設、生育文明幸福家園推進計劃緊密結合起來，進一步增強宣傳教育的針對性和實效性。二是加強基層規(guī)范化管理。制定各項業(yè)務工作規(guī)范和制度。進一步加強計劃生育村居民自治工作，要通過總結完善，提升各地開展村民自治的工作經驗，形成指導全縣基層人口計生工作的管理模式。三是加強干部隊伍職業(yè)化建設。開展基層人口計生干部生殖健康咨詢師職業(yè)化試點，按照職業(yè)化標準，開展職業(yè)教育、崗位培訓。逐步在全縣干部隊伍包括村組計生干部中廣泛開展生殖健康咨詢師職業(yè)的培訓和考試，不斷提高隊伍職業(yè)素質、職業(yè)技能和職業(yè)行為。探索將職業(yè)化建設與人口計生系統(tǒng)職稱評定掛鉤，進一步調動技術服務和宣傳咨詢人員的積極性，力求以事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。督促各級按縣《決定》和新《條例》的要求，加強計劃生育執(zhí)法機構和隊伍建設，按比例落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作人員、技術服務崗位和村女計生專干及小組信息員的配備。協(xié)調解決基層計劃生育干部待遇和崗位津貼等問題。（五）從提高素質增強能力轉變作風抓起，突出“五個重點”以解放思想提高能力為重點，加強領導班子和干部隊伍建設。堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，不斷解放思想、更新觀念。把解放思想，更新觀念作為干部教育培訓的重要內容，提高黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，切實解決影響和制約科學發(fā)展的 15 突出問題。著力提高領導班子和領導干部開拓創(chuàng)新能力。加強思想政治建設，教育領導干部講黨性、重品行、作表率，嚴格黨的政治紀律，自覺同黨中央、縣委保持高度一致。加強領導班子民主集中制建設，增進班子團結。重點抓好領導干部理論和業(yè)務學習，以爭創(chuàng)“五好”班子帶動“學習型、和諧型、創(chuàng)新型、服務型和廉政型機關建設。提高各級人口計生部門領導班子總攬全局能力、民主科學決策能力、依法行政能力、優(yōu)質服務能力、綜合協(xié)調能力。以堅持求真務實為重點，加強調查研究。建立調研工作制度。切實加強對調查研究工作的領導，充分認識新形勢下加強和改進調查研究工作的重大意義，不斷提高調查研究的質量和水平。調研要有針對性，圍繞工作重點難點，集中時間集中精力開展深入系統(tǒng)的綜合調查研究，減少過泛過虛的調研。以轉變工作作風為重點，提高工作效率。改進文風會風，完善精文簡會制度，提高辦文、辦會質量，轉變會風文風，提