【文章內(nèi)容簡介】 ，加大人口計生干部隊伍教育培訓(xùn)力度，推進人口計生隊伍職業(yè)化建設(shè)。（三）從維護群眾權(quán)益滿足群眾需求改起，重點解決“三個突出問題”落實獎勵優(yōu)惠政策。一要完善落實現(xiàn)有政策。在全面實施計劃生育獎勵扶助制度和特別扶助制度的同時，完善和落實獨生子女保健費、企業(yè)退休職工計劃生育獎勵政策和計劃生育免費技術(shù)服務(wù)制度。加大督查和通報的力度，加大縣級轉(zhuǎn)移支付的力度，確保各項法定的獎勵政策落到實處；二要做好與相關(guān)經(jīng)濟社會政策的銜接。主動提前介入，把人 11 口計生工作與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)合起來，力爭各級各部門在制定城鄉(xiāng)最低生活保障、社會救助、新農(nóng)合、農(nóng)村林地改革、宅基地分配、移民補助、征地補償教育、保險等普惠政策時，充分體現(xiàn)計劃生育家庭優(yōu)先原則。三要整合社會資源，不斷完善計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。探索開展長效節(jié)育措施獎勵、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥扶助、計劃生育系列保險。強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一要加快國債項目的建設(shè)進度。在未來5年內(nèi)，力爭縣財政加大投入，為縣鄉(xiāng)兩級服務(wù)機構(gòu)配齊基本設(shè)備配備，力爭發(fā)改委加大投入，全面加強縣鄉(xiāng)兩級服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，全面提升基層服務(wù)能力和水平?？h人口計生委將根據(jù)各地工作情況，加大獎勵和支持力度。二要全面落實服務(wù)機構(gòu)八項職能。要以計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健為重點，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式和方法，打造服務(wù)品牌，彰顯行業(yè)特色。并著力發(fā)揮服務(wù)站宣傳教育、人員培訓(xùn)陣地作用。三要建立和完善管理制度，依法開展計劃生育技術(shù)服務(wù)，規(guī)范技術(shù)服務(wù)流程管理，確保計劃生育服務(wù)質(zhì)量。四要按照公共服務(wù)和以錢養(yǎng)事的要求，把計劃生育技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)和免費技術(shù)服務(wù)的經(jīng)費納入公共財政預(yù)算、納入人口計生事業(yè)費的必保項目，保證經(jīng)費及時足額到位。維護群眾合法權(quán)益。認(rèn)真做好《**省人口與計劃生育條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，堅持依法行政，文明執(zhí)法。將依法行政、文明執(zhí)法納入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。指導(dǎo)基層嚴(yán)格執(zhí)行人口和計劃生育群眾工作紀(jì)律，加強對計劃生育行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件的指導(dǎo)。加強對重 12 點案件的督辦，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、方法粗暴、侵犯群眾合法權(quán)益的行為，要開展便民維權(quán)活動，強化政務(wù)公開，簡化辦事程序，提高辦事效率。嚴(yán)格規(guī)范收費行為，禁止亂收費、亂罰款。在發(fā)放《計劃生育服務(wù)手冊》、審批《生育證》時不得強行推銷各類保健商品，不得強制辦理各類商業(yè)保險，不得強制推行收費服務(wù)；在“出生缺陷一級預(yù)防”等活動中不得向基層下達針對某種產(chǎn)品的指標(biāo)任務(wù)，不得以行政手段要求計生服務(wù)機構(gòu)代理、推銷各類產(chǎn)品。（四）從工作落實上再加措施，著力強化“三項工作”突出重點難點工作。一是把穩(wěn)定低生育水平放在工作首位，促進人口長期均衡發(fā)展。二是把綜合治理性別比作為工作重點，改善人口結(jié)構(gòu)。《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》深入實施，積極探索建立和完善有利女孩健康成長的利益導(dǎo)向政策體系；建立健全孕情管理、B超管理、有獎舉報、合同管理等相關(guān)制度，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，嚴(yán)把“性別鑒定、終止妊娠”兩個關(guān)口，堅決打擊“兩非”行為。三是突破流動人口服務(wù)管理工作的難點，促進人口合理分布。在新一輪的政府機構(gòu)改革中，要注重加強流動人口管理機構(gòu)建設(shè)，轉(zhuǎn)變流動人口服務(wù)與管理的工作模式，探索加強建立統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新體制。加快流動人口計劃生育信息管理，實現(xiàn)縣內(nèi)、跨縣流動人口計劃生育信息適時變動、異地查詢、跟蹤服務(wù)和管理。將流動人口服務(wù)與管理工作納入整個人口計生工作的全局進行安排和部署。四是把滿足群眾計劃生育和生殖健康的需求作為 13 工作的著力點，進一步強化服務(wù)理念，提高服務(wù)技術(shù)、服務(wù)能力和服務(wù)水平，不斷提高人民群眾生殖健康水平。改革目標(biāo)管理方式。一是建立科學(xué)的指標(biāo)體系。把穩(wěn)定低生育水平、治理出生人口性別比、提高出生人口素質(zhì)、提高育齡群眾生殖健康水平，制定和落實計劃生育家庭的獎勵扶助政策，提高群眾對計劃生育工作的滿意率作為考核的重點，在考核中體現(xiàn)依法行政、關(guān)注民生的精神，科學(xué)設(shè)臵控制水平指標(biāo)、保障及事業(yè)發(fā)展指標(biāo)、計生惠民指標(biāo)。二是精簡考核指標(biāo)。根據(jù)工作重點、關(guān)鍵問題和發(fā)展方向設(shè)臵指標(biāo)?？己酥笜?biāo)力求少而精，簡便易行，減少過程考核，著重考核工作質(zhì)量、服務(wù)水平、政策落實和效果。三是合理確定考核指標(biāo)權(quán)重。突出改革創(chuàng)新的內(nèi)容，對反映工作力度、工作水平以及對工作發(fā)展方向有導(dǎo)向作用的指標(biāo)應(yīng)加大分值比重。對黨政線考核側(cè)重機構(gòu)和隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障和協(xié)調(diào)部門等方面的內(nèi)容；對相關(guān)部門線考核側(cè)重于制定和落實有利于計劃生育的政策和措施，實施綜合治理等方面的內(nèi)容；對計生部門線考核側(cè)重于落實依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面內(nèi)容。四是改革考核方式。完善對黨政領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、計生部門“三條線”分線簽訂責(zé)任書和考核評估辦法。根據(jù)不同地區(qū)的工作基礎(chǔ)、工作重點和發(fā)展方向，有針對性的設(shè)臵個性化責(zé)任指標(biāo)，確定不同的共性指標(biāo)和特色指標(biāo)相結(jié)合的考核評估指標(biāo)體系。強化基層基礎(chǔ)工作。一是堅持以宣傳教育為主，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。要把人口計生宣傳教育工作與婚育新風(fēng)進 14 萬家活動、生育文明建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生育文明幸福家園推進計劃緊密結(jié)合起來，進一步增強宣傳教育的針對性和實效性。二是加強基層規(guī)范化管理。制定各項業(yè)務(wù)工作規(guī)范和制度。進一步加強計劃生育村居民自治工作，要通過總結(jié)完善，提升各地開展村民自治的工作經(jīng)驗，形成指導(dǎo)全縣基層人口計生工作的管理模式。三是加強干部隊伍職業(yè)化建設(shè)。開展基層人口計生干部生殖健康咨詢師職業(yè)化試點，按照職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，開展職業(yè)教育、崗位培訓(xùn)。逐步在全縣干部隊伍包括村組計生干部中廣泛開展生殖健康咨詢師職業(yè)的培訓(xùn)和考試，不斷提高隊伍職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能和職業(yè)行為。探索將職業(yè)化建設(shè)與人口計生系統(tǒng)職稱評定掛鉤，進一步調(diào)動技術(shù)服務(wù)和宣傳咨詢?nèi)藛T的積極性，力求以事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。督促各級按縣《決定》和新《條例》的要求，加強計劃生育執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，按比例落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作人員、技術(shù)服務(wù)崗位和村女計生專干及小組信息員的配備。協(xié)調(diào)解決基層計劃生育干部待遇和崗位津貼等問題。（五）從提高素質(zhì)增強能力轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓起，突出“五個重點”以解放思想提高能力為重點，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，不斷解放思想、更新觀念。把解放思想，更新觀念作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，切實解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的 15 突出問題。著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開拓創(chuàng)新能力。加強思想政治建設(shè)，教育領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，嚴(yán)格黨的政治紀(jì)律，自覺同黨中央、縣委保持高度一致。加強領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，增進班子團結(jié)。重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以爭創(chuàng)“五好”班子帶動“學(xué)習(xí)型、和諧型、創(chuàng)新型、服務(wù)型和廉政型機關(guān)建設(shè)。提高各級人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)班子總攬全局能力、民主科學(xué)決策能力、依法行政能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力、綜合協(xié)調(diào)能力。以堅持求真務(wù)實為重點，加強調(diào)查研究。建立調(diào)研工作制度。切實加強對調(diào)查研究工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識新形勢下加強和改進調(diào)查研究工作的重大意義，不斷提高調(diào)查研究的質(zhì)量和水平。調(diào)研要有針對性，圍繞工作重點難點，集中時間集中精力開展深入系統(tǒng)的綜合調(diào)查研究，減少過泛過虛的調(diào)研。以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為重點，提高工作效率。改進文風(fēng)會風(fēng)，完善精文簡會制度，提高辦文、辦會質(zhì)量，轉(zhuǎn)變會風(fēng)文風(fēng)，提