【文章內(nèi)容簡介】 速公路建設(shè)安全管理的一大難點。舊路利用路段交通流量大，安全管理形勢異常復(fù)雜。2009年我廳加強協(xié)調(diào)，積極溝通，在永（登）至古（浪）高速公路建設(shè)項目建立了“三同三?！保ㄍ┕?、同收費、同通車，保通、保暢、保安全）的綜合管理聯(lián)防體系,切實保障了施工安全和交通運營安全，取得了良好效果。一是建立“三同三?！本C合管理聯(lián)合協(xié)調(diào)機構(gòu)。成立了質(zhì)監(jiān)、交警、運管、路政、建設(shè)、施工等單位共同參與的“交通保障領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照分工和職責(zé)，共同參與、協(xié)調(diào)配合、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，定期召開安全工作協(xié)調(diào)會，建立了安全施工和保暢工作的協(xié)調(diào)管理機制。二是成立交通安全保障大隊。由省交通運輸廳委托省公安廳高速公路交警支隊成立了“永古高速公路交通保障大隊”，在交通保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，具體負(fù)責(zé)“三同”路段的過往車輛疏導(dǎo)和指揮工作。三是加大安全保暢資金投入。為了確保“三同三?！狈桨傅挠行嵤Ｓ拦彭椖抗餐度氡迟M用約2000萬元，督促施工單位在沿線施工及通車路段增設(shè)了齊全、完善的交通安全警示標(biāo)志、限速標(biāo)牌、施工指示牌、警示燈、減速帶、防護欄板等各類安全設(shè)施。四是強化交通疏導(dǎo)。確保每個施工作業(yè)面以及通車路口都有專人管理。同時，邀請沿線交警部門對安全疏導(dǎo)員定期開展交通安全知識培訓(xùn)。安排施工單位加大對施工車輛、機械設(shè)備安全管理。嚴(yán)禁在通車路段超速、超載行駛和亂停、亂放，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，則給予重罰。強化日常巡視和檢查，項目辦、駐地監(jiān)理每天到各路段對安全保暢工作進行巡視，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時糾正，積極督促整改。五是加強施工現(xiàn)場管理。組織項目參建單位對保暢路段進行全面調(diào)研，制定了詳細(xì)的《安全保暢路段施工方案》，并嚴(yán)格按方案組織實施?！啊钡卣鸷?，我省的公路恢復(fù)重建工程包括13項國省干線項目，共計1180公里，涉及我省隴南市武都區(qū)、文縣、康縣、成縣、兩當(dāng)縣、徽縣、西和縣和甘南州舟曲縣8個重災(zāi)縣（區(qū)）。我們認(rèn)真落實“保通、保暢、保安全的三?！惫ぷ魉悸?，制定了詳細(xì)的工作方案和保證措施，在2010年底全面完成了建設(shè)任務(wù)，并取得了“零傷亡”的良好成績。在永古高速公路103公里國道主干線的“三同”施工路段，我們在施工現(xiàn)場共設(shè)立六支交通保暢工作小組，各成員單位結(jié)合本職工作、承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任與交通保暢領(lǐng)導(dǎo)小組還簽訂了“三同三保”聯(lián)合保障責(zé)任書，明確了“三同”期間各自的責(zé)任和分工，建立了工作溝通機制，定期互通情況，使得各方積極主動履行協(xié)議內(nèi)容，認(rèn)真做好各自的具體聯(lián)合保障工作?？傊?，通過管理方式方法及工作機制的不斷創(chuàng)新，保障了施工安全進行，也保障了運營收費的正常秩序。安全管理經(jīng)費的足額投入帶來了社會和經(jīng)濟效益的雙豐收。三、面向基層，加強宣教，樹立示范典型，是“平安工地”創(chuàng)建活動的動力。安全培訓(xùn)教育是提高從業(yè)人員安全防護意識、安全管理水平的重要途徑，也是落實安全制度體系的重要保證。一是建立安全教育培訓(xùn)基地。良好的安全硬件設(shè)施是完成安全培訓(xùn)工作的前提和基礎(chǔ)。2009年我們在永登至古浪高速公路建設(shè)中，首次在施工現(xiàn)場建立了安全教育培訓(xùn)基地，突破了傳統(tǒng)的培訓(xùn)教育模式，改變了過去重管理人員教育，輕一線人員教育，重宣傳教育和行政教育，輕工程專業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)象，實現(xiàn)了學(xué)以致用的創(chuàng)新。為參建人員，尤其是一線勞務(wù)人員進一步學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)、安全防護、施工安全常識等知識，提供了良好的平臺。永古項目安全教育基地是我省高速公路項目第一個設(shè)施齊全、功能完善的安全培訓(xùn)教育基地。該基地占地面積500平方米，配備了現(xiàn)代多媒體教學(xué)、隧道遠程監(jiān)控和報警等先進設(shè)施，總投資約70萬元，可一次容納120人集中培訓(xùn)。永古項目安全培訓(xùn)基地集培訓(xùn)教育、會務(wù)召開于一體，具有隧道監(jiān)控實時播放、多媒體演示、會務(wù)、隧道報警等多項功能，滿足了新形勢下項目安全培訓(xùn)教育的需要。目前，我省已在重點高速公路建設(shè)項目中授牌成立了三個“安全教育培訓(xùn)基地”，重點對一線從業(yè)人員進行適時教育培訓(xùn)，為保證教育質(zhì)量，先后編寫了《甘肅省公路建設(shè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)教材》，上冊為安全管理、下冊為安全技術(shù)；編寫了《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》文件匯編和“安全教育培訓(xùn)基地”教育培訓(xùn)大綱，統(tǒng)一了教材內(nèi)容，統(tǒng)一了授課教師、統(tǒng)一了培訓(xùn)課時，為建設(shè)項目的安全教育培訓(xùn)工作起到了良好的指導(dǎo)作用。同時，部分項目施工標(biāo)段高度重視一線員工教育，還設(shè)立了標(biāo)段培訓(xùn)教室或培訓(xùn)基地，進一步完善了教育培訓(xùn)體系。二是強化施工人員的安全培訓(xùn)。首先，加強對項目安全管理人員的培訓(xùn)教育。項目辦不定期組織施工、監(jiān)理主要人員集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從省內(nèi)外邀請專家學(xué)者授課，特別是在隧道、大橋工程施工初期，集中組織項目管理人員、技術(shù)人員學(xué)習(xí)施工工藝和安全防范重點。制定了培訓(xùn)制度，規(guī)定駐地高監(jiān)、項目三大負(fù)責(zé)人自工程開工（復(fù)工）后每兩個月集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)1次。要求駐地監(jiān)理辦及項目經(jīng)理部每個月至少組織2次全員的安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)。定期督促參建單位制定和實施安全培訓(xùn)計劃，有針對性地引導(dǎo)施工企業(yè)強化內(nèi)部的安全教育。三是加強農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育。農(nóng)民工是項目建設(shè)的主力軍，也處在防范安全事故的最前沿，必須抓好對農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育。我們在農(nóng)民工的安全教育上，主要實行“事先告知”制度，即工程施工中應(yīng)該注意哪些安全事項，重點防范哪些安全事故，如何做好自我保護，如何判斷重大安全險情，發(fā)生安全事故后如何開展自救等等，為此我們通過編寫《公路建設(shè)項目安全生產(chǎn)知識和農(nóng)民工安全防護手冊》、施工現(xiàn)場樹立“告示牌”、民工駐地張貼宣傳畫等措施，事先告知現(xiàn)場參建農(nóng)民工，努力提高廣大參建農(nóng)民工的安全防護意識?！捌桨补さ亍苯ㄔO(shè)活動開展一年來，我省先后制定了《甘肅省公路水運工程“平安工地”實施方案》、《甘肅省公路水運工程“平安工地”建設(shè)達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》和《甘肅省公路水運工程“平安工地”建設(shè)考核驗收標(biāo)準(zhǔn)》。2010年7月底，我們對各項目“平安工地”創(chuàng)建情況進行了檢查驗收，評選出了武都至罐子溝、永登至古浪、天水過境段、瓜州至星星峽高速公路等4個“示范項目”和康臨6標(biāo)、永古6標(biāo)、天定路面3標(biāo)、西長鳳8標(biāo)等15個“示范合同段”。2010年11月25日，在武都至罐子溝高速公路項目舉行了創(chuàng)建授牌儀式。通過對這些“示范項目”和“示范合同段”的好做法、好經(jīng)驗的總結(jié)和