【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 速公路建設(shè)安全管理的一大難點(diǎn)。舊路利用路段交通流量大，安全管理形勢(shì)異常復(fù)雜。2009年我廳加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極溝通，在永（登）至古（浪）高速公路建設(shè)項(xiàng)目建立了“三同三保”（同施工、同收費(fèi)、同通車，保通、保暢、保安全）的綜合管理聯(lián)防體系,切實(shí)保障了施工安全和交通運(yùn)營(yíng)安全，取得了良好效果。一是建立“三同三保”綜合管理聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。成立了質(zhì)監(jiān)、交警、運(yùn)管、路政、建設(shè)、施工等單位共同參與的“交通保障領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照分工和職責(zé)，共同參與、協(xié)調(diào)配合、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，定期召開安全工作協(xié)調(diào)會(huì)，建立了安全施工和保暢工作的協(xié)調(diào)管理機(jī)制。二是成立交通安全保障大隊(duì)。由省交通運(yùn)輸廳委托省公安廳高速公路交警支隊(duì)成立了“永古高速公路交通保障大隊(duì)”，在交通保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，具體負(fù)責(zé)“三同”路段的過(guò)往車輛疏導(dǎo)和指揮工作。三是加大安全保暢資金投入。為了確?！叭！狈桨傅挠行?shí)施。永古項(xiàng)目共投入保暢費(fèi)用約2000萬(wàn)元，督促施工單位在沿線施工及通車路段增設(shè)了齊全、完善的交通安全警示標(biāo)志、限速標(biāo)牌、施工指示牌、警示燈、減速帶、防護(hù)欄板等各類安全設(shè)施。四是強(qiáng)化交通疏導(dǎo)。確保每個(gè)施工作業(yè)面以及通車路口都有專人管理。同時(shí)，邀請(qǐng)沿線交警部門對(duì)安全疏導(dǎo)員定期開展交通安全知識(shí)培訓(xùn)。安排施工單位加大對(duì)施工車輛、機(jī)械設(shè)備安全管理。嚴(yán)禁在通車路段超速、超載行駛和亂停、亂放，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，則給予重罰。強(qiáng)化日常巡視和檢查，項(xiàng)目辦、駐地監(jiān)理每天到各路段對(duì)安全保暢工作進(jìn)行巡視，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)糾正，積極督促整改。五是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。組織項(xiàng)目參建單位對(duì)保暢路段進(jìn)行全面調(diào)研，制定了詳細(xì)的《安全保暢路段施工方案》，并嚴(yán)格按方案組織實(shí)施。“”地震后，我省的公路恢復(fù)重建工程包括13項(xiàng)國(guó)省干線項(xiàng)目，共計(jì)1180公里，涉及我省隴南市武都區(qū)、文縣、康縣、成縣、兩當(dāng)縣、徽縣、西和縣和甘南州舟曲縣8個(gè)重災(zāi)縣（區(qū)）。我們認(rèn)真落實(shí)“保通、保暢、保安全的三?！惫ぷ魉悸罚贫嗽敿?xì)的工作方案和保證措施，在2010年底全面完成了建設(shè)任務(wù)，并取得了“零傷亡”的良好成績(jī)。在永古高速公路103公里國(guó)道主干線的“三同”施工路段，我們?cè)谑┕がF(xiàn)場(chǎng)共設(shè)立六支交通保暢工作小組，各成員單位結(jié)合本職工作、承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任與交通保暢領(lǐng)導(dǎo)小組還簽訂了“三同三保”聯(lián)合保障責(zé)任書，明確了“三同”期間各自的責(zé)任和分工，建立了工作溝通機(jī)制，定期互通情況，使得各方積極主動(dòng)履行協(xié)議內(nèi)容，認(rèn)真做好各自的具體聯(lián)合保障工作。總之，通過(guò)管理方式方法及工作機(jī)制的不斷創(chuàng)新，保障了施工安全進(jìn)行，也保障了運(yùn)營(yíng)收費(fèi)的正常秩序。安全管理經(jīng)費(fèi)的足額投入帶來(lái)了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。三、面向基層，加強(qiáng)宣教，樹立示范典型，是“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)的動(dòng)力。安全培訓(xùn)教育是提高從業(yè)人員安全防護(hù)意識(shí)、安全管理水平的重要途徑，也是落實(shí)安全制度體系的重要保證。一是建立安全教育培訓(xùn)基地。良好的安全硬件設(shè)施是完成安全培訓(xùn)工作的前提和基礎(chǔ)。2009年我們?cè)谟赖侵凉爬烁咚俟方ㄔO(shè)中，首次在施工現(xiàn)場(chǎng)建立了安全教育培訓(xùn)基地，突破了傳統(tǒng)的培訓(xùn)教育模式，改變了過(guò)去重管理人員教育，輕一線人員教育，重宣傳教育和行政教育，輕工程專業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了學(xué)以致用的創(chuàng)新。為參建人員，尤其是一線勞務(wù)人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)、安全防護(hù)、施工安全常識(shí)等知識(shí)，提供了良好的平臺(tái)。永古項(xiàng)目安全教育基地是我省高速公路項(xiàng)目第一個(gè)設(shè)施齊全、功能完善的安全培訓(xùn)教育基地。該基地占地面積500平方米，配備了現(xiàn)代多媒體教學(xué)、隧道遠(yuǎn)程監(jiān)控和報(bào)警等先進(jìn)設(shè)施，總投資約70萬(wàn)元，可一次容納120人集中培訓(xùn)。永古項(xiàng)目安全培訓(xùn)基地集培訓(xùn)教育、會(huì)務(wù)召開于一體，具有隧道監(jiān)控實(shí)時(shí)播放、多媒體演示、會(huì)務(wù)、隧道報(bào)警等多項(xiàng)功能，滿足了新形勢(shì)下項(xiàng)目安全培訓(xùn)教育的需要。目前，我省已在重點(diǎn)高速公路建設(shè)項(xiàng)目中授牌成立了三個(gè)“安全教育培訓(xùn)基地”，重點(diǎn)對(duì)一線從業(yè)人員進(jìn)行適時(shí)教育培訓(xùn)，為保證教育質(zhì)量，先后編寫了《甘肅省公路建設(shè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)教材》，上冊(cè)為安全管理、下冊(cè)為安全技術(shù)；編寫了《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》文件匯編和“安全教育培訓(xùn)基地”教育培訓(xùn)大綱，統(tǒng)一了教材內(nèi)容，統(tǒng)一了授課教師、統(tǒng)一了培訓(xùn)課時(shí)，為建設(shè)項(xiàng)目的安全教育培訓(xùn)工作起到了良好的指導(dǎo)作用。同時(shí)，部分項(xiàng)目施工標(biāo)段高度重視一線員工教育，還設(shè)立了標(biāo)段培訓(xùn)教室或培訓(xùn)基地，進(jìn)一步完善了教育培訓(xùn)體系。二是強(qiáng)化施工人員的安全培訓(xùn)。首先，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目安全管理人員的培訓(xùn)教育。項(xiàng)目辦不定期組織施工、監(jiān)理主要人員集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從省內(nèi)外邀請(qǐng)專家學(xué)者授課，特別是在隧道、大橋工程施工初期，集中組織項(xiàng)目管理人員、技術(shù)人員學(xué)習(xí)施工工藝和安全防范重點(diǎn)。制定了培訓(xùn)制度，規(guī)定駐地高監(jiān)、項(xiàng)目三大負(fù)責(zé)人自工程開工（復(fù)工）后每?jī)蓚€(gè)月集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)1次。要求駐地監(jiān)理辦及項(xiàng)目經(jīng)理部每個(gè)月至少組織2次全員的安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)。定期督促參建單位制定和實(shí)施安全培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地引導(dǎo)施工企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部的安全教育。三是加強(qiáng)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育。農(nóng)民工是項(xiàng)目建設(shè)的主力軍，也處在防范安全事故的最前沿，必須抓好對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育。我們?cè)谵r(nóng)民工的安全教育上，主要實(shí)行“事先告知”制度，即工程施工中應(yīng)該注意哪些安全事項(xiàng)，重點(diǎn)防范哪些安全事故，如何做好自我保護(hù)，如何判斷重大安全險(xiǎn)情，發(fā)生安全事故后如何開展自救等等，為此我們通過(guò)編寫《公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)知識(shí)和農(nóng)民工安全防護(hù)手冊(cè)》、施工現(xiàn)場(chǎng)樹立“告示牌”、民工駐地張貼宣傳畫等措施，事先告知現(xiàn)場(chǎng)參建農(nóng)民工，努力提高廣大參建農(nóng)民工的安全防護(hù)意識(shí)?！捌桨补さ亍苯ㄔO(shè)活動(dòng)開展一年來(lái)，我省先后制定了《甘肅省公路水運(yùn)工程“平安工地”實(shí)施方案》、《甘肅省公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》和《甘肅省公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》。2010年7月底，我們對(duì)各項(xiàng)目“平安工地”創(chuàng)建情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，評(píng)選出了武都至罐子溝、永登至古浪、天水過(guò)境段、瓜州至星星峽高速公路等4個(gè)“示范項(xiàng)目”和康臨6標(biāo)、永古6標(biāo)、天定路面3標(biāo)、西長(zhǎng)鳳8標(biāo)等15個(gè)“示范合同段”。2010年11月25日，在武都至罐子溝高速公路項(xiàng)目舉行了創(chuàng)建授牌儀式。通過(guò)對(duì)這些“示范項(xiàng)目”和“示范合同段”的好做法、好經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和