【文章內(nèi)容簡介】 管理的一系列部署，進一步推進稅源專業(yè)化管理，努力取得新的更大成效。要進一步完善稅源管理體系，按照分散與集中、專業(yè)與綜合相結(jié)合的要求，充分發(fā)揮各級稅源管理部門的牽頭和協(xié)調(diào)作用，加強工作協(xié)作，盡快形成立體化的管理格局。要進一步強化稅源管理措施，以稅收風險管理為導(dǎo)向，突出抓好納稅評估、稅收預(yù)警和稅源預(yù)測分析，積極運用信息化手段開展涉稅信息比對，切實加強對近年來探索形成的一系列管理制度、管理辦法的深化落實，努力取得更大成效。要進一步抓好單稅種管理，認真做好與行業(yè)管理相結(jié)合的文章，不斷總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，創(chuàng)新方式，提高層次。同時，繼續(xù)做好有關(guān)地方文化、教育、殘疾人保障等稅費的代收代征工作，努力提高管理水平。三是要改進稅收政策管理。作為省以下稅務(wù)機關(guān)，關(guān)鍵是把握好、執(zhí)行好、運用好現(xiàn)有稅收政策，確保政策執(zhí)行到位。要繼續(xù)落實國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，增強稅收調(diào)控功能，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。要嚴格稅收優(yōu)惠管理，細化稅收協(xié)定執(zhí)行程序，明確責任，嚴格把關(guān)，確保落到實處。要建立稅收政策執(zhí)行機制，加強政策出臺前的調(diào)查研究、執(zhí)行中的跟蹤監(jiān)控和執(zhí)行后的效果評估，促進政策更加完善、執(zhí)行更加有力。要運用各種載體和形式，及時對新出臺的稅收政策和管理措施進行解讀宣傳，為稅收政策執(zhí)行和各項稅收工作開展營造良好氛圍。四是要改進納稅服務(wù)管理。納稅服務(wù)是近年來總局高度重視、強力推進的一項重點工作。由于我們認識早、行動快、措施實，納稅服務(wù)工作取得了明顯成效，在全國稅務(wù)系統(tǒng)一直處于領(lǐng)先地位。下一步，各級要在鞏固已有做法和成效的基礎(chǔ)上，深入貫徹落實全國納稅服務(wù)工作會議精神和納稅服務(wù)三年工作規(guī)劃，積極推進納稅服務(wù)體制、機制和制度創(chuàng)新，著重從改進完善辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線、地稅網(wǎng)站三大服務(wù)平臺入手，進一步健全納稅服務(wù)體系、科學(xué)設(shè)臵服務(wù)機構(gòu)、完善納稅服務(wù)制度、整合納稅服務(wù)資源、簡化辦稅服務(wù)程序，不斷優(yōu)化各項服務(wù)。在辦稅服務(wù)廳管理方面，市、縣局納稅服務(wù)中心要與有關(guān)征收機構(gòu)的辦稅服務(wù)廳實現(xiàn)有效整合，統(tǒng)一規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)，全面推行“一站式”納稅服務(wù)。在12366服務(wù)熱線管理方面，要加強對12366座席人員管理和培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)技能和服務(wù)質(zhì)量，同時保障系統(tǒng)安全運行；要選配業(yè)務(wù)骨干或聘請專業(yè)人才座席接線，有條件的地方，可以探索實行座席服務(wù)外包。在地稅網(wǎng)站管理方面，要按照總局要求，整合省以下地稅網(wǎng)站，建設(shè)應(yīng)用山東地稅網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺。同時，要大力抓好注冊稅務(wù)師行業(yè)管理，既積極為稅務(wù)中介機構(gòu)拓展業(yè)務(wù)空間、創(chuàng)造良好執(zhí)業(yè)環(huán)境，又切實加強日常監(jiān)管，更好地為納稅人提供服務(wù)。五是要改進信息化建設(shè)應(yīng)用管理。信息化是推進稅收科學(xué)管理的重要支撐。近年來，各級信息化建設(shè)應(yīng)用水平有了明顯提高，但在一些具體環(huán)節(jié)特別是使用、應(yīng)用上還有較大的發(fā)展空間。按照信息管稅的要求，要進一步提高信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，加大納稅人動態(tài)信息和第三方信息采集力度，建立完善覆蓋絕大多數(shù)征管業(yè)務(wù)的全省統(tǒng)一的信息化應(yīng)用平臺，建立完善數(shù)據(jù)管理長效機制。要加大信息化應(yīng)用力度，指導(dǎo)各級加強運用、培訓(xùn)和考核，確保稅務(wù)人員都能熟練操作本崗位的各項業(yè)務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部都能應(yīng)用信息化手段進行管理。要進一步提高運行效率，加強技術(shù)與業(yè)務(wù)運維的有機整合，完善信息系統(tǒng)的查詢、分析和應(yīng)用功能，抓好新上系統(tǒng)業(yè)務(wù)的把關(guān)論證，確保成熟一個推行一個。要確保網(wǎng)絡(luò)信息安全，不斷增強系統(tǒng)人員的安全意識，完善網(wǎng)絡(luò)安全綜合管理監(jiān)控系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)處理安全隱患，采取有效方式確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。（四）全面深化共建和諧，切實理順工作關(guān)系，不斷優(yōu)化地稅環(huán)境。和諧是當今世界的普遍追求。共建和諧，從大處講，是建設(shè)中國特色社會主義的重要內(nèi)容；具體到地稅部門，也是我們做好各項工作的現(xiàn)實需要。和諧地稅建設(shè)，說到底就是要正確處理好系統(tǒng)內(nèi)、外各方面的關(guān)系，認真解決好各方關(guān)心的問題。為此，各級要認真總結(jié)近年來和諧地稅建設(shè)的成功經(jīng)驗，在發(fā)揚成績、鞏固成效的基礎(chǔ)上，進一步建立起以“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、和諧相處”為基本內(nèi)涵的和諧地稅，更好地促進各項工作開展。一是要大力促進機關(guān)內(nèi)部和諧。各級地稅機關(guān)發(fā)揮著承上啟下、指導(dǎo)全局的重要作用，是和諧地稅的中樞。建設(shè)和諧機關(guān)，首先要建設(shè)一個和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子。作為“班長”，要擔負起和諧建設(shè)的主要責任，以先進的思想、卓越的才能和寬闊的胸懷為大家做出榜樣；作為班子成員，要積極維護大局，勇挑重擔，相互支持，拾遺補缺，共同營造一個心情舒暢、團結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。其次要營造一個公平公正的機關(guān)環(huán)境?！懊癫换脊讯疾痪保焦呛椭C機關(guān)的重要前提。要大力推行科學(xué)民主決策，全面落實各項公開制度，最大限度地保障干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)和建議權(quán)，努力建設(shè)一個權(quán)利公平、機會公正、規(guī)則公開、利益分配透明的和諧機關(guān)。第三要建立一個高效運轉(zhuǎn)的工作秩序。進一步明確機關(guān)各單位職責，理順各部門間的關(guān)系，健全完善日常管理、選人用人以及考核、激勵、監(jiān)督等各個方面的工作制度，確保各項工作講程序、講規(guī)則、講規(guī)矩，機關(guān)工作運轉(zhuǎn)規(guī)范、秩序井然、文明節(jié)儉、高質(zhì)高效。同時，各級都要重視和加強老干部工作，積極為老干部提供一些力所能及的幫助，使他們老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂，共享地稅大家庭的溫暖。二是要大力促進系統(tǒng)上下和諧。確保系統(tǒng)上下運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通、步調(diào)一致，是和諧地稅建設(shè)的重要一環(huán)。實現(xiàn)系統(tǒng)上下的和諧，關(guān)鍵在于上級部門提高工作目標的可行性、工作部署的有序性和工作考核的合理性。在工作目標制定上要力求積極可行，堅持實事求是、因地制宜，量力而行、盡力而為，確保各級確定的工作目標高低適宜、實在具體，能夠充分調(diào)動基層的工作積極性。在工作部署上要力求規(guī)范有序，上級機關(guān)要統(tǒng)籌相關(guān)工作部署，盡量做到各項工作按步驟、按計劃進行，防止政出多門、主觀隨意甚至相互推諉扯皮。省局重申，凡是各級出臺的規(guī)范性文件，一律要經(jīng)相關(guān)綜合部門會簽；凡是部署工作涉及多個部門的，牽頭部門要主動征求有關(guān)部門的意見；凡是召開會議、工作出差的，要按照規(guī)定提報計劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌安排。在工作考核上要力求公平合理，嚴格控制任何形式的檢查評比達標活動，對于新增加的檢查評比項目，必須經(jīng)過集體研究；對于能夠合并進行的檢查、評比、達標事項，盡量合并進行；對于各級密切關(guān)注的目標管理考核，要進一步學(xué)習借鑒先進經(jīng)驗和做法，研究考核標準，改進考核辦法，提高考核質(zhì)量，發(fā)揮好指揮棒的導(dǎo)向作用。實現(xiàn)系統(tǒng)上下的和諧，必須更加重視基層、關(guān)心基層，大力加強基層建設(shè)?；鶎邮堑囟惖母?，抓好基層建設(shè)是共建和諧地稅的根本?；鶎咏ㄔO(shè)在不同時期具有不同的內(nèi)涵、標準和要求。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要在近年來基層建設(shè)取得較大成效的基礎(chǔ)上，更加心系基層、貼近基層、服務(wù)基層，在精力、財力、物力等各方面進一步向基層傾斜，體察基層冷暖，了解基層需求，解決基層難題，不斷提高基層工作水平。要進一步理清基層建設(shè)思路，認真開展基層狀況調(diào)查研究和情況摸底，深入了解基層需要什么，基層能做什么，基層想干什么，提出針對性強、可操作性強、能夠令基層滿意的工作指導(dǎo)意見，確?；鶎咏ㄔO(shè)扎實有序地開展。要進一步減輕基層負擔，下大氣力解決基層任務(wù)重、負擔重以及報表多、材料多、會議多、應(yīng)酬多的問題，使基層能夠騰出更多的精力搞好自身建設(shè)、抓好工作落實。要進一步減少對基層的干擾，嚴厲查處那些利用工作和職務(wù)上的便利影響基層人事安排、工程招標以及執(zhí)法檢查的問題，嚴厲查處那些要求基層超標準接待、向基層索要財物以及報銷不應(yīng)由下級承擔的費用等問題。要進一步加強工作指導(dǎo)，層層落實領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度，總結(jié)推廣經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)解決問題，促進各項工作在基層的落實。要進一步整合基層機構(gòu)設(shè)臵，調(diào)整人員配備，改善基層條件，提高工作效率。需要特別強調(diào)的是，搞好基層建設(shè)，必須解決好當前基層反映突出、關(guān)系地稅事業(yè)發(fā)展和隊伍穩(wěn)定的幾個問題：第一，要積極做好工勤人員考錄公務(wù)員工作。近年來，省局對這一歷史遺留問題一直沒有放松做工作，已經(jīng)完成了部分事業(yè)編制人員的過渡，但由于種種原因，問題還沒有得到徹底解決。下一步，要進一步加大協(xié)調(diào)力度，積極爭取各方面的支持，盡可能早地把這項工作做好。第二，要爭取建立較為穩(wěn)定的經(jīng)費來源機制。目前，各市、縣（市、區(qū)）局的經(jīng)費來源實行“兩條腿”走路的辦法，有些地方解決得比較好，有些地方還比較困難，影響正常稅收工作開展。下一步，省局將加強與財政等有關(guān)方面的協(xié)調(diào)，爭取盡可能好地解決部分地方經(jīng)費缺口問題。同時，不斷加大投入，改善基層辦公、生活環(huán)境。第三，要努力保持地稅隊伍的可持續(xù)發(fā)展。地稅部門成立至今，已經(jīng)走過了十六個年頭。由于受機構(gòu)編制等方面的制約，新進人員比較少，有些單位出現(xiàn)了隊伍老化、人才斷檔問題，影響了地稅隊伍的活力。下一步，一方面要加強基層干部的培養(yǎng)鍛煉，抓好基層干部的輪崗交流，提高現(xiàn)有人才隊伍素質(zhì)；另一方面，要認真研究人員招錄措施，爭取有關(guān)方面支持，充實新生力量，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，為地稅事業(yè)的長遠發(fā)展提供人才支持。三是要大力促進內(nèi)外和諧。共建和諧，需要營造一個良好的外部環(huán)境。搞好內(nèi)外和諧，必須搞好與納稅人的和諧。構(gòu)建和諧征納關(guān)系，需要地稅部門與納稅人的共同努力，地稅部門居于主導(dǎo)地位，具有決定作用。各級要以“征納共盈”納稅服務(wù)品牌創(chuàng)建活動為抓手，著力在樹立平等理念、公平公正執(zhí)法、提供高效服務(wù)、維護納稅人權(quán)利等方面做好工作，努力提高納稅人的稅法遵從度和滿意度，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系和稅收環(huán)境。第一，要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念。征納雙方法律地位平等是稅收法律關(guān)系的基本準則，也是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的必然要求。納稅人不僅僅是依法納稅的義務(wù)主體，也是地稅部門提供公共服務(wù)的對象，國家稅務(wù)總局已經(jīng)首次以規(guī)范性文件形式公告了納稅人依法享有的權(quán)利和履行的義務(wù)，我們在工作中要更加尊重納稅人、方便納稅人，滿足納稅人的合法合理需求。第二，要做到嚴格執(zhí)法。法治、公平、正義是和諧征納關(guān)系的應(yīng)有之義。嚴格執(zhí)法不是從嚴從重執(zhí)法，而是客觀、公正、嚴格地按照稅法規(guī)定辦事。從一定意義上講，公平公正執(zhí)法是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的最重要措施，要切實做到適用稅法人人平等，防止出現(xiàn)偏差。第三，要提高服務(wù)效率、降低納稅成本。要繼續(xù)推行“一站式”納稅服務(wù)，拓展多元化辦稅，優(yōu)化辦稅流程，精簡涉稅資料，進一步提高辦稅效率、減輕納稅人辦稅負擔。搞好內(nèi)外和諧，必須主動接受上級部門的領(lǐng)導(dǎo)，加強與相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭取方方面面的理解支持。要更加自覺接受地方黨委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，在法律政策允許的范圍內(nèi)積極主動地落實好領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)安排的各項工作。要積極協(xié)調(diào)處理好與各相關(guān)部門的關(guān)系，努力爭取對地稅工作的支持。要認真完成好組織收入任務(wù)，為地方經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展提供財力保障。要充分發(fā)揮好地稅部門的職能優(yōu)勢，圍繞促進經(jīng)濟建設(shè)、支持社會發(fā)展，加強政策理論研究，積極建言獻策，當好參謀助手，以實際行動提升地位、贏得支持?？傊婪ㄖ味悺膰缼ш?、科學(xué)管理、共建和諧，是新時期黨的執(zhí)政理念在地稅部門的具體體現(xiàn)，是當前和今后一個時期全省地稅工作的基本要求。全省各級地稅機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部職工，要認真領(lǐng)會把握這一要求，繼往開來，團結(jié)奮進，努力推動地稅工作實現(xiàn)新的發(fā)展和跨越，為全省經(jīng)濟和社會發(fā)展作出新的更大的貢獻。第二篇：宋文軍同志在全省地稅工作會議上的講話宋文軍同志在全省地稅工作會議上的講話（2011年1月11日）同志們：這次全省地稅工作會議，主要是深入學(xué)習貫徹中央、省一系列重要會議精神，總結(jié)去年以來的工作，研究“十二五”時期地稅發(fā)展規(guī)劃，部署2011年地稅工作任務(wù)，動員系統(tǒng)上下進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，努力做好今年的工作，保證“十二五”時期地稅事業(yè)發(fā)展有一個良好開局。剛才，趙洪波同志傳達了省里主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，表彰了系統(tǒng)目標管理考核、基層建設(shè)“雙創(chuàng)”工作優(yōu)秀單位，觀看了基層建設(shè)專題片，大家感到一年來的工作很有成效，倍受鼓舞。根據(jù)省局黨組研究的意見，講三個方面的問題，供研究工作參考。一、2010年全省地稅工作取得新的進展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻2010年，是全省地稅工作平穩(wěn)較快發(fā)展的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，省局領(lǐng)導(dǎo)班子實現(xiàn)了順利交接、平穩(wěn)過渡，各項工作扎實向前推進。一年來，我們注重講政治、講大局，突出重點、帶活全局，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，把握服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，圍繞促進全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生工作的開展，較好落實了年初提出的“依法治稅、從嚴帶隊、科學(xué)管理、共建和諧”的基本要求，各項工作取得了新的進展。省領(lǐng)導(dǎo)先后12次對我們的工作作出重要批示，給予充分肯定，其中姜大明省長的批示就達4次之多，給我們以極大鼓舞、激勵和鞭策?？偨Y(jié)起來，主要有以下四個方面：（一）大力加強稅收管理，地稅收入實現(xiàn)持續(xù)較快增長。2010年，全系統(tǒng)共組織各項收入1676億元，同比增長28%，增收367億元。地稅收入總量列全國第六位，是“十一五”時期收入總量最大、增幅最高、增收最多的一年。圍繞抓好組織收入工作，各級大力加強科學(xué)管理，稅收分析預(yù)測水平、重點稅源企業(yè)管理水平、重大建設(shè)項目稅收管理水平、稅源專業(yè)化管理水平、分稅種分行業(yè)管理水平和稅務(wù)稽查促管增收水平都有了新的提高。同時，緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的一系列重大決策部署，積極開展經(jīng)濟稅收分析研究，大力支持山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)以及服務(wù)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障改善民生工程，既真實反映了經(jīng)濟社會發(fā)展成果，又較好地發(fā)揮了稅收的調(diào)控職能。據(jù)統(tǒng)計，2010年，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)共完成地稅收入872億元，占全省地稅收入的52%，增幅高于全省2個百分點。服務(wù)業(yè)地稅收入939億元，比重達到56%，比“十五”。%，比“十五”。（二）突出基層建設(shè)和干部素質(zhì)提高兩個重點，全面提升地稅工作水平。去年，根據(jù)山東地稅實際，順應(yīng)基層的呼聲和要求，著眼今后的長遠發(fā)展，提出了抓基層建設(shè)、抓干部素質(zhì)提高兩個重點。一年來，大家圍繞這兩個重點，做了大量扎實有效的工作，取得了初步成效。從基層的反響和各級各部門的反映中可以看出，這兩項工作符合中央和省大政方針的要求，符合基層實際和地稅發(fā)展需要，合乎民心、順乎民意。從基層建設(shè)方面看，在各項工作全面推進的同時，主要取得了兩個重要成果：一是推進基層集中辦公取得重要進展。目前，全省已有80個符合條件的縣（市、區(qū)）局實行了集中辦公，基層辦公場所