【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，條塊結(jié)合，形成“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的整體聯(lián)動(dòng)綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，讓居民真正享受到物業(yè)的方便、快捷、安全等服務(wù)。（三）節(jié)能減排要加強(qiáng)。節(jié)能減排工作是關(guān)系子孫后代的造福工程，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要內(nèi)容。黨中央、國(guó)務(wù)院及各級(jí)政府都高度重視，并層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。這項(xiàng)工作不是單靠年底突擊一下就可以做好的，是一項(xiàng)伴隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程的長(zhǎng)期工作。要全面完成我縣“十二五”期間的節(jié)能減排任務(wù)，仍面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。我們要采取更加有力的措施，從規(guī)劃審批、施工圖審查、設(shè)計(jì)變更、施工監(jiān)管、節(jié)能檢測(cè)等環(huán)節(jié)入手，建立建筑節(jié)能閉合管理程序，努力形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的建筑節(jié)能新格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、管理區(qū)和相關(guān)單位務(wù)必高度重視。自今年開(kāi)始，不論是政府投資的項(xiàng)目還是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)合格率、施工執(zhí)行率都必須達(dá)到100%，對(duì)未經(jīng)建筑節(jié)能審查備案的建設(shè)工程項(xiàng)目，不予頒發(fā)施工許可證，對(duì)達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的工程，不予驗(yàn)收備案，禁止銷售和使用。（四）安全生產(chǎn)要常抓。抓好安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，是全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展的需要，是政府履行管理社會(huì)、監(jiān)管市場(chǎng)的基本任務(wù)，也是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。我縣的建筑安全生產(chǎn)總體形勢(shì)是好的，但大家也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣安全生產(chǎn)工作中仍存在問(wèn)題，安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足、安全教育培訓(xùn)不夠深入、有監(jiān)管盲區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)的安全生產(chǎn)比較薄弱。今年，在去年建筑安全專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大安全生產(chǎn)的巡查、檢查力度，做到制度化、常態(tài)化。施工企業(yè)要加大安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，要保證安全生產(chǎn)的費(fèi)用足額投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，要加強(qiáng)安全隱患的自查排查，及時(shí)整改消除安全隱患。要嚴(yán)格落實(shí)《2011年建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》中的各項(xiàng)內(nèi)容，確保全縣建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，嚴(yán)格控制一般事故的發(fā)生，不發(fā)生較大事故、重大事故和特別重大事故。今年，縣政府對(duì)安全生產(chǎn)管理的態(tài)度是，所有建設(shè)項(xiàng)目，都要接受建設(shè)主管部門的安全監(jiān)督，規(guī)模以上項(xiàng)目安全監(jiān)督覆蓋率要達(dá)到100%，對(duì)生產(chǎn)安全事故的態(tài)度是發(fā)生一起、查處一起，按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，做到“四不放過(guò)”，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。（五）工程質(zhì)量要保證。質(zhì)量是建設(shè)工程的生命、底線，同安全一樣，責(zé)任重于泰山。近幾年，我縣的工程質(zhì)量總體形勢(shì)是好的，但隨著投資主體的多元化，高層建筑的不斷增多，建筑新材料、新技術(shù)的推廣使用，暴露出一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：部分建設(shè)工程責(zé)任主體對(duì)質(zhì)量安全工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠；盲目低價(jià)中標(biāo)、違法分包、資質(zhì)掛靠、一證多用、不執(zhí)行法定建設(shè)程序、不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、未取得《施工許可證》擅自開(kāi)工建設(shè)、未經(jīng)竣工驗(yàn)收備案擅自交付使用。有的項(xiàng)目逃避管理，連最基本的設(shè)計(jì)圖紙都沒(méi)有，讓無(wú)資質(zhì)的農(nóng)村施工隊(duì)伍施工，工程質(zhì)量沒(méi)有任何保障。為此，全縣各建設(shè)單位、房地產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人、經(jīng)理必須痛下決心，切實(shí)抓好建設(shè)工程質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕建設(shè)工程質(zhì)量事故的發(fā)生。今年，全縣規(guī)模以上項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率要達(dá)到100%、竣工項(xiàng)目驗(yàn)收合格率要達(dá)到100%、工程質(zhì)量投訴處理率要達(dá)到100%?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要認(rèn)真開(kāi)展信陽(yáng)市提出的工程質(zhì)量監(jiān)督管理“12345”活動(dòng)。即圍 繞1個(gè)中心：工程質(zhì)量；突出2個(gè)重點(diǎn)：優(yōu)質(zhì)服務(wù)和工作創(chuàng)新；落實(shí)3項(xiàng)制度：工程質(zhì)量監(jiān)督巡查制度、住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度、竣工驗(yàn)收備案制度；實(shí)現(xiàn)4個(gè)突破：突破工程質(zhì)量監(jiān)督管理手段、精品工程創(chuàng)建、住宅工程質(zhì)量通病治理、隊(duì)伍整體素質(zhì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)；嚴(yán)格5不放過(guò)：報(bào)建手續(xù)不齊全的工程不放過(guò)，違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或主體結(jié)構(gòu)存在安全隱患的工程不放過(guò)，出現(xiàn)質(zhì)量通病影響使用功能的工程不放過(guò)，沒(méi)有進(jìn)行建筑節(jié)能施工的工程不放過(guò)，沒(méi)有進(jìn)行分戶驗(yàn)收的住宅工程不放過(guò)。同時(shí)，大力實(shí)施“精品工程”戰(zhàn)略，要以公共建筑、小區(qū)開(kāi)發(fā)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)。在建筑行業(yè)內(nèi)形成一股以干優(yōu)質(zhì)工程為榮、創(chuàng)精品工程為榮的濃厚氛圍，從而帶動(dòng)我縣工程質(zhì)量水平的提高。（六）工地管理要精細(xì)。施工工地的管理既是建筑文明施工的需要，也是“六城聯(lián)創(chuàng)”工作的一部分。近幾年，通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)治理，城區(qū)內(nèi)工地的施工秩序大幅改進(jìn)，文明施工程度明顯提高。今年，要按照信陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在全市開(kāi)展建筑工地精細(xì)化管理工作的十七項(xiàng)要求，加大建筑工地的管理力度，加大建筑垃圾的管理力度，積極推廣商品混凝土的使用，減少對(duì)縣城道路污染。凡是臨街的施工工地，一律要拉上文明墻，嚴(yán)禁在文明墻外堆放建筑材料，禁止建筑垃圾的隨意傾倒。要研究制定切實(shí)可行的監(jiān)管措施，做到常態(tài)化，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制；要細(xì)化管理措施，堅(jiān)持嚴(yán)管重 罰、持續(xù)督查，加大違章行為的查處力度，防止出現(xiàn)反彈和“回潮”；要搞好宣傳教育、規(guī)范引導(dǎo)，創(chuàng)建省級(jí)文明工地、市級(jí)文明工地的數(shù)量要大幅提升。三、強(qiáng)化措施，確保2011年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)全面完成住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作涉及住房保障、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)等方方面面，政策性強(qiáng)、事務(wù)多、任務(wù)繁重。監(jiān)管部門、房地產(chǎn)、物業(yè)、建筑企業(yè)必須站在大局的高度、發(fā)展的高度統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，整合力量，采取更有效的措施做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)照工作目標(biāo)，明確分工，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)服務(wù)、建筑業(yè)的管理、指導(dǎo)和引導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)界的同志們真干事、干實(shí)事的熱情，日常工作中堅(jiān)持工作精力重點(diǎn)投放、工作力量重點(diǎn)擺布、物力財(cái)力重點(diǎn)傾斜、全力以赴予以推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、管理區(qū)要把村鎮(zhèn)建設(shè)工作納入重要議事日程，分解落實(shí)任務(wù)，重點(diǎn)做好農(nóng)民自建房的工程質(zhì)量和安全管理，力爭(zhēng)讓老百姓有房住、有好房住。房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)服務(wù)、建筑業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)識(shí)到所從事的職業(yè)的重要性，切實(shí)完善各項(xiàng)管理制度，俯下身子，全身心地投入工作，重點(diǎn)圍繞工程質(zhì)量、工程安全、提高建設(shè)品位做文章，力爭(zhēng)建一個(gè)項(xiàng)目、出一份精品。二要強(qiáng)化檢查巡查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要迅速把思想統(tǒng)一到今年的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作安排上來(lái)，圍繞保質(zhì)量、保安全、出精品，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)管理。房地產(chǎn)業(yè)的管理上要突出抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)售、銷售，對(duì)違法違規(guī)項(xiàng)目，一律停工整改，并給予嚴(yán)厲的處罰。建筑業(yè)的管理上，要突出抓好建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)，對(duì)有隱患的項(xiàng)目，一律先停工，后整改，消除隱患后再?gòu)?fù)工。日常工作要把檢查變成巡查，深入現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)的專項(xiàng)管理實(shí)行督查，從苗頭抓起，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。三要嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲。為了更好地規(guī)范企業(yè)行為，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要在企業(yè)的日常管理中引入考評(píng)機(jī)制，并與企業(yè)的資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核相結(jié)合。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，除開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)和日常的開(kāi)發(fā)建設(shè)行為外，重點(diǎn)考查企業(yè)誠(chéng)信及規(guī)范經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的手續(xù)辦理、廣告發(fā)布、商品房銷售、支付工程款、房屋交付時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、前期物業(yè)管理、交易合同備案、“兩書一冊(cè)”使用方面是否有不規(guī)范行為，考查企業(yè)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)以及獲獎(jiǎng)情況。對(duì)施工企業(yè)，除業(yè)績(jī)和經(jīng)營(yíng)行為外，重點(diǎn)考查企業(yè)承擔(dān)工程項(xiàng)目的質(zhì)量狀況、安全生產(chǎn)、文明施工情況，查看其是否獲得國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)魯班獎(jiǎng)、省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)中州杯等獎(jiǎng)項(xiàng)情況。對(duì)業(yè)績(jī)突出的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)不能夠誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的，要記入不良記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，在資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核時(shí)，視為不合格，給予注消。四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作政策性強(qiáng)，牽涉面廣，關(guān)系著老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。同時(shí)，我縣的建設(shè)任務(wù)很重，面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題較多，并且都是社會(huì)影響大、人民群眾關(guān)注的問(wèn)題。因此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要堅(jiān)持執(zhí)政為民，依法行政，干凈干事，不得有吃拿卡要、以權(quán)謀私的行為，不得有拖拉、推諉、扯皮的現(xiàn)象，要以良好的政風(fēng)、扎實(shí)的作風(fēng)，用實(shí)際行動(dòng)樹立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“清廉、為民、務(wù)實(shí)、高效”的良好形象，把群眾最關(guān)心的事情辦實(shí)、辦好。企業(yè)界的同志們要加強(qiáng)隊(duì)伍的自律建設(shè)，努力把隊(duì)伍打造成遵紀(jì)守法、依法干事的隊(duì)伍，打造成“能干事、干成事、干大事”的隊(duì)伍，打造成立足光山、走向全國(guó)的精干隊(duì)伍。同志們，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要解放思想、振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，為建設(shè)一個(gè)更加靚麗美好的新光山和安居樂(lè)業(yè)的生態(tài)家園而努力奮斗！謝謝大家！第三篇：在全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話在全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話龔武生（2011年4月14日）同志們：這次會(huì)議的主要內(nèi)容是，全面總結(jié)“十一五”以來(lái)我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作成績(jī)，緊扣“十二五”發(fā)展目標(biāo)，研究部署下一步具體任務(wù)和推進(jìn)措施，務(wù)求在更高起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)我市城建工作新局面。剛才，張正同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)。一、要深化思想認(rèn)識(shí)剛剛過(guò)去的“十一五”，我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得顯著成績(jī)，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，人居環(huán)境持續(xù)改善，城鎮(zhèn)化已成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。但是，城鎮(zhèn)化水平偏低、綜合承載能力較弱、中心城市首位度不高的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本改變。今后幾年，是我市城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展模式，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)定不移地走新型城鎮(zhèn)化道路。首先，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。城鎮(zhèn)是一定區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是人流、物流、信息流、資金流的集聚平臺(tái)，集中體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)的綜合發(fā)展實(shí)力和人民生活質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，社會(huì)文明程度越高，城鎮(zhèn)化水平就越高。率先完成工業(yè)革命的英、德、法、美等國(guó)，在1920年前后城鎮(zhèn)化水平就達(dá)到60%以上，目前發(fā)達(dá)國(guó)家城市化率一般已接近或高于80%，世界最發(fā)達(dá)的10個(gè)大城市創(chuàng)造了全球GDP的五分之一，日本東京和泰國(guó)曼谷以一城之力撐起全國(guó)經(jīng)濟(jì)的40%和38%。新世紀(jì)以來(lái)，“金磚四國(guó)”成為全球新一輪城鎮(zhèn)化浪潮的領(lǐng)跑者。中科院《2010中國(guó)新型城市化報(bào)告》顯示，%的土地面積，%的人口，貢獻(xiàn)了全國(guó)一半以上的GDP。上海、北京、深圳、廣州等國(guó)內(nèi)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是我國(guó)城鎮(zhèn)化水平最高的地區(qū)?？梢哉f(shuō)，城鎮(zhèn)化的發(fā)展順應(yīng)了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，順應(yīng)了人類生產(chǎn)生活方式發(fā)展變化的要求，是工業(yè)革命以來(lái)人類文明發(fā)展的大趨勢(shì)，是任何國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的階段。其次，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重中之重。黨的十七大提出走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，并把它列為堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義的六條具體道路之一。剛剛通過(guò)的“國(guó)家十二五規(guī)劃綱要”明確提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，并把“城鎮(zhèn)化率提高4個(gè)百分點(diǎn)”作為結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展的兩大核心指標(biāo)之一。省委、省政府高度重視推進(jìn)城鎮(zhèn)化，把它作為“四化兩型”的戰(zhàn)略重點(diǎn)，出臺(tái)了一系列政策進(jìn)行扶持。工業(yè)化制造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。加快城鎮(zhèn)化，既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，又是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要突破口。據(jù)測(cè)算，城鎮(zhèn)化水平每提高1個(gè)百分點(diǎn)，；城鎮(zhèn)化每建成1平方公里基礎(chǔ)設(shè)施。加快城鎮(zhèn)化，還可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素有效集聚、基礎(chǔ)設(shè)施相互共享、資源集約開(kāi)發(fā)利用。同樣面積的土地，人口100萬(wàn)以上大城市產(chǎn)出率是20萬(wàn)以下小城市的5倍以上，小城市的產(chǎn)出率又是農(nóng)村的10倍以上。必須通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放向集約、由高碳向低碳、由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。第三，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是促進(jìn)永州后發(fā)趕超的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，我市農(nóng)村人口將持續(xù)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，并帶動(dòng)資源、資金向城鎮(zhèn)聚集。一方面，農(nóng)村居民自給性消費(fèi)和服務(wù)占很大比重，轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民后將被商品性消費(fèi)和社會(huì)化服務(wù)所代替，在互相提供商品和服務(wù)的同時(shí)也彼此提供收入。另一方面，城鎮(zhèn)人口增加將推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)公共設(shè)施加快發(fā)展，帶動(dòng)教育、文化、衛(wèi)生、旅游等社會(huì)事業(yè)和相關(guān)民生服務(wù)提升，促進(jìn)生產(chǎn)性投資和生活性投資需求持續(xù)擴(kuò)大。以住房為例，我市城鎮(zhèn)化率每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，將有10多萬(wàn)人進(jìn)城落戶，至少需要提供2萬(wàn)套住房，帶動(dòng)的直接投資不低于20億元，拉動(dòng)的相關(guān)投資超過(guò)50億元。同時(shí)還要看到，城鎮(zhèn)化是解決我市“三農(nóng)”問(wèn)題、縮小城鄉(xiāng)差距的重要途徑。隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力和農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村居民人均占有資源量相應(yīng)增加，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和商品化率，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。城鎮(zhèn)化水平的提高，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，又可以增強(qiáng)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力，有利于改善農(nóng)村面貌，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，推動(dòng)永州后發(fā)趕超、加快崛起，很關(guān)鍵的一個(gè)方面，就在于我們能不能抓住城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，乘勢(shì)而上，有所作為，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化上取得新的更大突破。二、要提升建設(shè)水平當(dāng)前，我市城鎮(zhèn)化建設(shè)正處于快速推進(jìn)階段，一定要搶抓國(guó)家把永州作為100200萬(wàn)人口大城市培育的重大歷史機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)要求、大力度推進(jìn)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)再上新臺(tái)階。明確城市定位。全市城鎮(zhèn)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)總體考慮是“一主兩副三衛(wèi)”，“一主”指冷水灘和零陵區(qū)組成的中心城市，“兩副”分別是道縣和寧遠(yuǎn)縣城組成的市域副中心城市，“三衛(wèi)”指的是祁陽(yáng)、東安、雙牌三個(gè)衛(wèi)星城。中心城區(qū)的發(fā)展定位是，建設(shè)成為先進(jìn)工業(yè)主導(dǎo)，商貿(mào)、物流、旅游業(yè)發(fā)達(dá)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊(yùn)深厚、城市特色突出的國(guó)家歷史文化名城、湘粵桂省際區(qū)域性中心城市和現(xiàn)代化生態(tài)旅游宜居城市。到2015年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到80平方公里，城市人口超過(guò)80萬(wàn)；2020年，建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里，城市人口超過(guò)100萬(wàn)?！笆濉逼陂g，要舉全市之力，把永州打造成國(guó)家歷史文化名城、全國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、全國(guó)宜居城市。從今年開(kāi)始，要把這一目標(biāo)任務(wù)納入政府績(jī)效考核范疇，相關(guān)部門單位要制定詳細(xì)的工作方案，明確每年的具體工作目標(biāo)，一步一個(gè)腳印抓好落實(shí)。打造精品力作。這是展示城市建設(shè)水平，提升城市形象的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。上海的外灘，深圳的深南大道，長(zhǎng)沙的五一大道，衡陽(yáng)的湘江兩岸風(fēng)光帶，郴州的五嶺廣場(chǎng)等都成為了一個(gè)城市的名片。我們?cè)谕七M(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，必須注重抓特色、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、出精品。一要突出生態(tài)新城建設(shè)。著眼構(gòu)建中心城市新框架，加快零冷兩區(qū)一體化進(jìn)程，全力實(shí)施“一圈兩軸兩帶三組團(tuán)”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)三年成骨架、五年現(xiàn)雛形，打造全國(guó)有重要影響的生態(tài)綠色新城。“一圈”，就是加快環(huán)繞零冷兩城區(qū)的高速公路建設(shè)，將中心城區(qū)高速外環(huán)線打造成城際快速通道；“兩軸”，就是完成零陵大道擴(kuò)改硬化