【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、轉(zhuǎn)方式具有重要的作用。政府增加保障性安居工程建設(shè)投入，可以發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，有效放大財(cái)政資金的投資拉動(dòng)作用，帶動(dòng)大量社會(huì)資金投入城市建設(shè)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這對(duì)于我們?cè)谥醒胩岢龅膶?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”基礎(chǔ)上，達(dá)到“進(jìn)中求快、進(jìn)中求強(qiáng)、進(jìn)中求好”目標(biāo)，將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程，既可以增加住房有效供應(yīng)，分流商品住房市場(chǎng)需求，還可以擴(kuò)大群眾住房消費(fèi)預(yù)期，合理調(diào)控居民消費(fèi)，對(duì)市場(chǎng)起到“調(diào)和油”的作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二、突出工作重點(diǎn)，全面完成保障性安居工程工作任務(wù)保障性安居工程是“十二五”時(shí)期保障和改善民生的重點(diǎn)工作，也是我市打造民本政府的重要內(nèi)容和剛性任務(wù)，我們要突出工作重點(diǎn)，把握工作節(jié)奏，有條不紊地抓好工作落實(shí)。（一）要強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃。全市各級(jí)各相關(guān)部門要盡快完善“十二五”住房保障規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。項(xiàng)目選址要堅(jiān)持集中建設(shè)和分散配建相結(jié)合，盡可能在城區(qū)布點(diǎn)，盡量避免大面積集中連片，優(yōu)先選擇公共交通便捷、生活設(shè)施便利、環(huán)境適宜人居的地段和區(qū)域，方便群眾工作和生活。同時(shí)，保障性安居工程不但要建“好”，還要建“美”，要在嚴(yán)控投資、注重質(zhì)量的前提下，適度超前規(guī)劃，突出特色。（二）要狠抓建設(shè)進(jìn)度。省里已明確了保障性安居工程建設(shè)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，市保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我市的工作任務(wù)與目標(biāo)也會(huì)提出明確要求。全市各級(jí)各部門要加快項(xiàng)目前期工作，確保按要求完成項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)備案及可研、初步設(shè)計(jì)審批等工作；要及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目、資金和用地計(jì)劃。對(duì)計(jì)劃開工的項(xiàng)目，要開辟綠色通道，盡快完善相關(guān)手續(xù)；對(duì)已經(jīng)開工建設(shè)的項(xiàng)目，要加大投資力度，加快施工進(jìn)度。各相關(guān)單位要根據(jù)總體任務(wù)，明確責(zé)任單位，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確時(shí)間進(jìn)度，確保按照市里確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成目標(biāo)任務(wù)。（三）要破解瓶頸制約。主要是突出解決好資金和土地兩個(gè)方面的要素制約。資金方面：要完善資金籌措機(jī)制，為保障性安居工程建設(shè)提供資金保障。要嚴(yán)格按政策規(guī)定從土地出讓總價(jià)款、住房公積金增值凈收益中提取規(guī)定比例的資金用于保障性安居工程建設(shè)，各區(qū)縣（市）政府要加大對(duì)保障性安居工程的財(cái)政預(yù)算安排，并按照規(guī)定的渠道和標(biāo)準(zhǔn)籌集保障性安居工程建設(shè)資金；2012年增加的地方政府債券收入優(yōu)先用于保障性安居工程建設(shè)。要抓緊做好與省保障性安居工程投資有限公司的工作對(duì)接和貸款前期準(zhǔn)備工作，積極爭(zhēng)取信貸支持。市本級(jí)（包括市城建投、市國(guó)資委和市中心城區(qū)三區(qū)）要用好用活市城建投資公司這一融資平臺(tái)，各縣（市）要依托本縣（市）城建投資公司進(jìn)行投融資。各地要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政支持方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投資保障性安居工程。鼓勵(lì)支持企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理公共租賃住房等保障性住房，引導(dǎo)企業(yè)通過銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券、吸收社會(huì)投資等籌集建設(shè)資金。用地方面：保障性安居工程用地繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃單列、優(yōu)先保障、應(yīng)保盡保。在用地規(guī)劃上要盡可能利用存量土地，實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地的保值增值；涉及新增建設(shè)用地的，要抓緊確定地塊，及時(shí)開展征收與補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，確保建設(shè)進(jìn)度。（四）要強(qiáng)化工程監(jiān)管。一方面，要強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。牢牢守住建設(shè)質(zhì)量安全的“紅線”，嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、建筑用材、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等關(guān)口，全面推行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收和質(zhì)量終身責(zé)任制。要建立健全質(zhì)量安全管理體系，創(chuàng)新監(jiān)管手段，推進(jìn)建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，確保監(jiān)督到位、質(zhì)量過硬。市住建部門要定期會(huì)同市房管、物價(jià)部門，制定保障性住房建設(shè)政府指導(dǎo)價(jià)，有效提升保障房質(zhì)量。另一方面，要加強(qiáng)資金監(jiān)管。全市各級(jí)審計(jì)、財(cái)政部門要按照政策規(guī)定，對(duì)保障性住房實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)，確保資金使用安全，做到“封閉運(yùn)行、專款專用”，有效提高保障性安居工程資金使用效率。（五）要規(guī)范分配管理。今年，我市將有一大批保障性住房竣工投入使用，我們要把確保公平分配放在更重要位置，科學(xué)確定保障范圍，規(guī)范分配管理，盡力滿足符合條件的中低收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員的基本住房需求。要堅(jiān)持公平公正的原則，嚴(yán)格把好準(zhǔn)入、審核、輪候、分配、退出等關(guān)鍵關(guān)口，對(duì)保障房申請(qǐng)人、入住者的收入、住房、財(cái)產(chǎn)等情況實(shí)行全面審核、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，使所有符合條件者都能公平公正地參加申請(qǐng)、輪候和逐步獲得保障房。要堅(jiān)持陽(yáng)光操作，接受群眾、社會(huì)和媒體全方位監(jiān)督，使不符合條件者能夠及時(shí)清退。對(duì)騙購(gòu)騙租、以權(quán)謀私、失職瀆職等問題以及違反規(guī)定出售、轉(zhuǎn)借、閑置保障性住房的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須依法從快、從重查處，決不姑息。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全市保障性安居工程工作取得實(shí)效保障性安居工程惠及千家萬戶，人民群眾寄予厚望，社會(huì)各界高度關(guān)注。各級(jí)各部門要帶著感情和責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真履行好職責(zé)，切實(shí)把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)所有保障性安居工程項(xiàng)目的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。各級(jí)各部門要把保障性安居工程建設(shè)納入重要議事日程，納入效績(jī)考核和為民辦實(shí)事重要內(nèi)容，精心謀劃，周密部署。要繼續(xù)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理考核，做到統(tǒng)籌安排、政策落實(shí)、組織落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。各區(qū)縣（市）和相關(guān)單位要完善保障性安居工程組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，健全住房保障管理機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，確保機(jī)構(gòu)到位、人員到位、責(zé)任到位。（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。保障性安居工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全市各級(jí)各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、形成合