【文章內(nèi)容簡介】 出明確規(guī)定，使得紀(jì)檢工作缺乏明確的法律依據(jù)以及科學(xué)的理論指導(dǎo)，進(jìn)而影響工作的正常開展。部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識不到位，導(dǎo)致監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮部分國企領(lǐng)導(dǎo)人員只重視生產(chǎn)經(jīng)營，片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督能力太強(qiáng)會打擊企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性，影響企業(yè)的發(fā)展，從而對國企紀(jì)檢監(jiān)察工作不太熱心。部分國企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)配置不全，人員設(shè)置不合理，工作受到嚴(yán)重的制約和限制。部分企業(yè)的紀(jì)檢人員大部分為兼職紀(jì)檢員，工作上以其他黨政工作為主，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作多為應(yīng)付檢查，實(shí)際主動開展的工作很少。有的企業(yè)紀(jì)檢工作沒有相關(guān)的考核機(jī)制，監(jiān)督檢查工作停留在書面、內(nèi)頁資料等方面，甚至以宣傳教育工作為主，監(jiān)督檢查工作為輔，喪失了其最根本的功能作用。國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度不夠完善，執(zhí)行不到位改革開放以來，國有企業(yè)在建立健全內(nèi)部管理制度方面做了大量工作，但是大部分為財務(wù)、經(jīng)營、生產(chǎn)工藝、技術(shù)流程等方面的制度，針對紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作的實(shí)際制定的，真正能發(fā)揮監(jiān)督檢查作用的制度少之又少。僅存的紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)的制度大部分操作性不強(qiáng)，有些只重形式不重實(shí)際內(nèi)容，有些該有的沒有、該具體的不具體、該量化的沒量化，部分制度只是針對某一項(xiàng)問題漏洞，沒能具體化系統(tǒng)化等。諸多問題導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)制無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度，紀(jì)檢監(jiān)察的需要也流于形式，在制度的監(jiān)督和執(zhí)行上存在嚴(yán)重的缺位，僅存的制度得不到有效執(zhí)行，因此，導(dǎo)致很多相關(guān)問題的產(chǎn)生。、實(shí)效性國企現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)督方式與政府部門的紀(jì)檢監(jiān)察部門相比，缺乏必要的專業(yè)支持，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員專業(yè)性不行，查處腐敗案件能力不強(qiáng)。另外監(jiān)督大多為發(fā)生舉報或者出現(xiàn)問題后的監(jiān)察，基本為事后監(jiān)督，時效性滯后。部分國企紀(jì)檢部門存在對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子不敢監(jiān)督，對同級不愿監(jiān)督，對下級不真監(jiān)督的情況，紀(jì)檢監(jiān)察效能疲軟，不能有效防范企業(yè)在運(yùn)行過程中的違法違紀(jì)行為，監(jiān)督作用不大。國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，工作能力有待進(jìn)一步提高客觀地說，部分國企紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，主要表現(xiàn)在立場不夠堅(jiān)定，素質(zhì)不夠全面，作風(fēng)不夠過硬等方面，法律意識、紀(jì)檢監(jiān)察工作水平、個人素質(zhì)、辦案能力等有待進(jìn)一步提高。有些企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察干部是有生產(chǎn)經(jīng)營等崗位轉(zhuǎn)過來的，對于紀(jì)檢監(jiān)察板塊業(yè)務(wù)不夠熟悉，相關(guān)法律知識不是太清晰，甚至工作程序出現(xiàn)偏差，嚴(yán)重影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的相關(guān)建議針對新形勢下，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作所面臨的新問題，作者提出了以下相關(guān)建議。進(jìn)一步完善國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察方面的相關(guān)法律規(guī)范國家相關(guān)管理部門應(yīng)針對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性進(jìn)行調(diào)查研究，匯總意見、建議，進(jìn)而出臺相關(guān)有效的法律、法規(guī)、制度、條例、辦法等，盡快以法律法規(guī)的形式明確企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置、工作方法、監(jiān)督主體等，進(jìn)一步明確工作職責(zé)、工作職權(quán)、工作范圍、工作領(lǐng)域等，以使企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員能夠放開手腳，依法依紀(jì)開展各項(xiàng)工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化思想教育，重視黨風(fēng)廉政建設(shè)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要在思想上認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，樹立起紅線意識。國企“一把手”要帶頭堅(jiān)持學(xué)習(xí)和領(lǐng)會中央、國資委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)文件精神，帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子制定統(tǒng)一學(xué)習(xí)計(jì)劃，同時要規(guī)定學(xué)習(xí)時間，做好學(xué)習(xí)筆記，保證學(xué)習(xí)有效果。學(xué)習(xí)上重點(diǎn)做好中央及所屬地方紀(jì)檢監(jiān)察方面文件精神、制度等的落實(shí)。國有企業(yè)要不斷強(qiáng)化“三位一體”“一崗雙責(zé)”的考核和追究，并持續(xù)堅(jiān)持“三重一大”原則，紀(jì)檢監(jiān)察部門在聚焦監(jiān)督主業(yè)、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)的同時，要注重對黨員干部廉潔從業(yè)的教育引領(lǐng)，通過制定了廉潔文化實(shí)施方案等方法，不斷加大警示教育和廉潔從業(yè)教育工作力度，進(jìn)而在企業(yè)營造風(fēng)清氣正的工作氛圍。進(jìn)一步建立健全制度管理體系，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度落實(shí)國企紀(jì)檢監(jiān)察工作要把健全制度，執(zhí)行規(guī)定作為從源頭預(yù)防和解決腐敗問題的關(guān)鍵。一是要緊密結(jié)合國企的體制特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況，針對監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部門、重點(diǎn)領(lǐng)域等制定行之有效的紀(jì)檢監(jiān)察制度。如隸屬于中央企業(yè)神華集團(tuán)控股子公司準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司，為了更好的加強(qiáng)制度監(jiān)控，針對重點(diǎn)環(huán)節(jié)先后出臺了《在建工程巡查辦法》《公務(wù)用車管理辦法》等制度，同時對于干部考核、費(fèi)用使用、勞動紀(jì)律等均制定了詳細(xì)的管理辦法、體現(xiàn)了各項(xiàng)制度的針對性，方便了紀(jì)檢監(jiān)察的依法監(jiān)控，該方法值得各企業(yè)借鑒。二是制度建設(shè)應(yīng)是一個不斷完善、不斷規(guī)范、不斷創(chuàng)新的過程。如中央出臺八項(xiàng)規(guī)定以后，各企業(yè)在執(zhí)行的同時，應(yīng)該對照本企業(yè)特點(diǎn)，制定更詳細(xì)、更急貼近實(shí)際的相關(guān)規(guī)定，做到制度的與時俱進(jìn)。三是要強(qiáng)化制度落實(shí)。制定好制度后，要大力推行制度的落實(shí)，監(jiān)督國企的管理人員是否很好地執(zhí)行制度，日常各項(xiàng)業(yè)務(wù)、工作等是否都按照制度辦事。這就需要企業(yè)中的相關(guān)職能部門，配合紀(jì)檢監(jiān)察部門開展制度是否執(zhí)行到位的監(jiān)察考核工作，進(jìn)一步監(jiān)督制度的及時、有效落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察要參與監(jiān)督企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)、流程，確保監(jiān)察工作的實(shí)效性。(1)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)全面、全程化監(jiān)控國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。紀(jì)檢監(jiān)察要主動參與企業(yè)的決策、預(yù)算、執(zhí)行、招投標(biāo)、資產(chǎn)評估等全部運(yùn)營過程，只有在全程監(jiān)督框架下，才能把事后檢查變?yōu)槭轮斜O(jiān)督、事前監(jiān)督。通過對企業(yè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、流程的監(jiān)管，促進(jìn)監(jiān)督制約機(jī)制的形成，從而更好得執(zhí)行好紀(jì)檢監(jiān)察的各項(xiàng)職能。如隸屬于中央企業(yè)神華集團(tuán)控股子公司的準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司，其紀(jì)檢監(jiān)察部在對《準(zhǔn)能公司副科級以上管理人員工作生活行為有關(guān)規(guī)定(試行)》(即“24個不準(zhǔn)”)、“三重一大”決策制度、“39條規(guī)定”等制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期、不定期地抽查、監(jiān)督和考核的同時，把各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況納入到公司黨建目標(biāo)化管理和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核結(jié)果中，在抓好干部作風(fēng)建設(shè)的同時，推動了各項(xiàng)工作制度的順利執(zhí)行。(2)紀(jì)檢監(jiān)察工作要有側(cè)重點(diǎn)的進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)主要在重大決策、財務(wù)管理、物資采購工程基建及選人用人四大環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。決策環(huán)節(jié)：主要監(jiān)控國企作出重大決策是否遵守科學(xué)、民主的程序，是否擅自做出重大決策、是否存在個人獨(dú)斷專行、一把手“一言談”等行為問題。財務(wù)管理環(huán)節(jié)：主要是通過對賬戶設(shè)置和資金流動過程的監(jiān)控，看企業(yè)財務(wù)審批制度是否規(guī)范，是否有違規(guī)動用大額資金的問題，是否存在賬外賬、私設(shè)小金庫、假發(fā)票入賬、違規(guī)報銷等問題。重要物資采購、工程基建環(huán)節(jié)：是否按法律規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，是否存在化整為零分開招標(biāo)、掛靠招標(biāo)、應(yīng)公開招標(biāo)但邀請招標(biāo)等問題。選人用人環(huán)節(jié)：主要監(jiān)控干部的推薦提名、考察考核、討論決定等是否遵循有關(guān)程序和規(guī)定，競聘上崗是否存在對資格傾斜、程序不公等問題。如隸屬于中央企業(yè)神華集團(tuán)控股子公司的準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司，針對“八項(xiàng)規(guī)定、三重一大”、黨員干部廉潔從業(yè)、效能監(jiān)察、在建工程巡查辦法、干部考核、費(fèi)用使用、公務(wù)用車、勞動紀(jì)律、業(yè)務(wù)外包等公司相關(guān)制度的執(zhí)行情況，僅僅在2014年一年，紀(jì)檢監(jiān)察部就開展了8次專項(xiàng)督查，向公司提交了12份督察報告，體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)控職能、監(jiān)控能力。(3)紀(jì)檢監(jiān)察工作要與審計(jì)工作緊密合作。國有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)主要是對同級和下屬單位的財務(wù)部門進(jìn)行常規(guī)、專項(xiàng)等審計(jì)，其局限性是查出財務(wù)問題時采取的手段缺乏剛性。紀(jì)檢監(jiān)察部門在查出有關(guān)部門、人員的違規(guī)違紀(jì)問題時，有一定的處理權(quán)，但對于具體的業(yè)務(wù)又不是太熟悉，不可能經(jīng)常耗費(fèi)人力、物力深入查處。國有企業(yè)只有充分發(fā)揮審計(jì)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，建立組織協(xié)調(diào)的長效機(jī)制，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的工作合力，進(jìn)而形成一套行之有效的監(jiān)督機(jī)制，推動企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)是與企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部們協(xié)同做好各種審計(jì)工作，對于審計(jì)出的問題要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決不放過。如鐵道部部長劉志軍貪腐案，即是由審計(jì)署在對博宥投資管理集團(tuán)有限公司進(jìn)行一次常規(guī)的審計(jì)時發(fā)現(xiàn)有大額資金轉(zhuǎn)入賬時的項(xiàng)目名稱存疑，作為案件線索移交中紀(jì)委后立案查出的，而央企中石油腐敗窩案線索也是源于審計(jì)…