【文章內(nèi)容簡介】 全面清理針對外來人員的行政事業(yè)性收費，改善了農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境、子女就學環(huán)境。開展了農(nóng)民工工資拖欠問題的專項檢查、“農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工程”等系列活動。已建立流動人口和出租房屋服務(wù)和管理站（點）5萬余個，聘用專兼職協(xié)管員20多萬人。加強了對流動人口管理工作中新情況新問題的調(diào)查研究，中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)了《中央綜治委關(guān)于進一步加強流動人口服務(wù)和管理工作的意見》，進一步加強了流動人口服務(wù)管理工作。從預(yù)防違法犯罪的角度，重點加強了對輟學生、流失學生、閑散青少年的教育、管理和引導(dǎo)工作。全面實施“為了明天”工程，下發(fā)了《關(guān)于深化預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》，制定了實施方案；深化創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”、青少年法制教育基地和社區(qū)青少年法律學校等活動。全國各地創(chuàng)建“社區(qū)青少年法律學?！?500多所，確定了1000多個“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計劃”試點街道，“零犯罪”社區(qū)、“零犯罪”學校逐步增多。在全國各地開通統(tǒng)一號碼“12355”的青少年維權(quán)和心理咨詢服務(wù)熱線。推動建立青少年事務(wù)專職社會工作者隊伍、配齊配強中小學兼職法制副校長，全國有80%以上的中小學校配備了24萬多名法制副校長或法制輔導(dǎo)員。組織協(xié)調(diào)各成員單位廣泛開展各種活動，加強了對單親家庭子女、父母外出打工的留守子女、貧困家庭學生以及工讀學校學生等特殊群體的教育、保護和管理。出臺了《關(guān)于加強流浪未成年人工作的意見》，積極推動各地建設(shè)流浪未成年人救助保護中心，全國已建成救助管理站1239個，服務(wù)對象也由流浪未成年人及乞討人員逐步擴大到務(wù)工不著、尋親不遇、被偷被搶等遭遇臨時生存危機的困難群眾。開展了打擊強迫誘騙未成年人流浪乞討和強迫拐騙聾啞青少年違法犯罪專項整治工作，積極探索建立打擊、解救、遣返工作機制。積極探索了社區(qū)矯正工作的方式方法，推廣了“幫帶制”、“連心卡”等安置幫教好做法。這些工作使重新犯罪明顯減少。五年來，全國共建立了4742個安置幫教機構(gòu)，有25800多名專職人員在4萬多個工作站開展工作，總計有180多萬刑釋解教人員得到幫助、教育和服務(wù)。六、圍繞人民群眾關(guān)注的切身利益和黨委政府關(guān)注的熱點問題，開展了各種形式的專項整治和專項斗爭，有效維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全和市場經(jīng)濟正常秩序開展了“掃黑除惡”專項斗爭，打掉了一批黑社會性質(zhì)組織犯罪團伙，沉重打擊了黑惡勢力犯罪的囂張氣焰。依法打擊多發(fā)性侵財犯罪，組織開展了“兩搶一盜”、治理自行車被盜問題等專項行動，受到廣大人民群眾歡迎。大力整頓和規(guī)范了市場經(jīng)濟秩序。把“嚴打”斗爭同整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，落實社會治安綜合治理各項措施緊密結(jié)合起來。重點嚴格管理易燃易爆物品、劇毒物品和槍支彈藥，嚴密社會面的治安防范和控制。認真排查整治農(nóng)村治安混亂地區(qū)，依法嚴厲打擊農(nóng)村地區(qū)的各類犯罪活動，不斷提高了農(nóng)村地區(qū)社會治安防控能力。，配備駐村民警9萬多名。把反偷渡、整治非法衛(wèi)星電視接收設(shè)施等納入社會治安綜合治理總體規(guī)劃，加大了工作的力度。有關(guān)部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)，部署開展了打擊盜竊破壞“三電”、整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序等專項斗爭，重點組織了全國 “偵破命案”、“掃毒”、“遏制毒源”、打擊拐賣婦女兒童、打擊淫穢色情網(wǎng)站等專項行動,極大地推動了社會治安環(huán)境面貌的改善。五年來，各級社會治安綜合治理部門共組織排查出治安混亂地區(qū)和突出治安問題81100多個，有效整治改觀72500多個。把安全文明校園創(chuàng)建作為教育系統(tǒng)平安建設(shè)的重要抓手，下發(fā)了工作意見，集中排查、解決學校及周邊治安隱患及突出問題。加大掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象和打擊非法音像制品的力度，凈化社會治安環(huán)境和文化環(huán)境。廣泛開展了平安鐵路示范路段創(chuàng)建活動，大力加強了大秦鐵路、青藏鐵路的護路聯(lián)防工作，建立了青藏鐵路護路聯(lián)防工作機制，協(xié)調(diào)解決了護路聯(lián)防工作經(jīng)費、隊伍建設(shè)等問題，為青藏鐵路平安暢通提供了有力保障。五年來，涉及鐵路的刑事、治安案件逐年下降。七、社會治安綜合治理的體制機制進一步完善，工作優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮狠抓社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制的落實，充分發(fā)揮其“龍頭”作用，基本形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治機構(gòu)組織牽頭，各部門各方面各負其責、齊抓共管，廣大人民群眾積極參與的工作格局。各地落實中央精神，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治安綜合治理工作的能力和實績列為干部考核的重要內(nèi)容，有許多地方制定了程序化規(guī)定，把考核結(jié)果作為向黨委政府提出干部任免獎懲建議的重要依據(jù)，與晉職晉級和獎懲直接掛鉤。進一步加大了一票否決權(quán)的行使力度,為用好一票否決權(quán), 在總結(jié)工作實踐的基礎(chǔ)上，制定了實施領(lǐng)導(dǎo)責任查究的一系列規(guī)定。中央綜治委對發(fā)生重大治安問題的省（區(qū)、市）下達了領(lǐng)導(dǎo)責任查究通知書，先后督促12個地（市）做好整改工作。五年來，各?。▍^(qū)、市）綜治委共督查了43084個單位，查究了16279個單位，一票否決了12118個單位。另一個方面，積極做好評先表彰工作，對2001至2004105個全國社會治安綜合治理先進集體、96名先進工作者進行了隆重表彰，對成績突出的1000多名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和政法綜治干部進行了嘉獎。大力推動建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)抓綜治工作的實績檔案、建立綜治工作聯(lián)系點和聯(lián)絡(luò)員制度等等。大力倡導(dǎo)對黨政領(lǐng)導(dǎo)實行“一崗雙責”、“雙掛帳”等做法，使領(lǐng)導(dǎo)責任制不斷得到完善。中央綜治委先后與法院、檢察院、教育、民政、工商、海關(guān)、新聞出版等20多個部門聯(lián)合下發(fā)文件，進一步明確有關(guān)部門參與綜治工作的職責任務(wù)，使“誰主管，誰負責”原則更加制度化、規(guī)范化，促進了齊抓共管局面的形成。有近20個?。▍^(qū)、市）進一步修訂或完善了社會治安綜合治理條例，推進了社會治安綜合治理的法制化進程。加強了社會治安綜合治理考評工作，下發(fā)《省、自治區(qū)、直轄市社會治安綜合治理工作考核評比標準》，建立完善了各專門工作小組和有關(guān)部門的考核評比目標體系。各地綜治目標管理責任書簽訂的層次越來越高,范圍越來越廣。通過考評、督導(dǎo)檢查，找準了差距，解決了突出問題，加強了薄弱環(huán)節(jié)。通過完善社會治安綜合治理的體制機制，使社會治安綜合治理的優(yōu)勢在維護社會治安和社會穩(wěn)定工作中得到進一步發(fā)揮，并且在處置非典疫情和抗擊歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災(zāi)害方面發(fā)揮了不可替代的作用，做出了突出的貢獻。八、堅持不懈加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力進一步增強進一步加強了綜治委、辦的自身建設(shè)。中央綜治委與中央編辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》，各地加大了落實工作力度。通過整合資源，整合工作力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大力推進綜治工作中心建設(shè)，促進綜治工作中心與基層站（辦、所、庭）、治保會、調(diào)委會以及群防群治隊伍的工作對接，形成了有效的基層綜治工作網(wǎng)絡(luò)和群防群治工作機制。推動各地加大了基層綜治工作保障力度，積極探索了開展群防群治工作的方式和途徑。專職治安巡邏隊、治安聯(lián)防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)保安、治安巡邏志愿者、鐵路護路聯(lián)防隊、流動人口協(xié)管