【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)營權權屬調(diào)查勘測，查清承包地塊面積、四至和空間位置。實測結果經(jīng)村公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后，作為確認、變更、解除土地承包合同以及確認、變更、注銷土地承包經(jīng)營權證的依據(jù)。（3）建立健全土地承包經(jīng)營權登記簿。農(nóng)村土地承包管理部門依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第33號)和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記試點工作規(guī)程(試行)》，建立土地承包經(jīng)營權登記簿。已建立登記簿的，要依據(jù)上述規(guī)定進一步健全，充實完善承包地塊的面積、四至、地類和空間位置。未建立登記簿的，要在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎上，結合本次確認的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，建立土地承包經(jīng)營權登記簿。（4）加強承包經(jīng)營權變更、注銷等日常管理。在建立健全土地承包經(jīng)營權登記簿的基礎上，加強土地承包合同變更、解除等日常管理，并及時做好相應的土地承包經(jīng)營權證變更、換發(fā)、注銷等工作。（5）對其他承包方式開展確權登記頒證。采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，當事人申請土地承包經(jīng)營權登記的，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第33號)有關規(guī)定辦理登記。報縣農(nóng)村土地承包管理部門審核，符合登記有關規(guī)定的，報請縣政府依法頒發(fā)農(nóng)村土地經(jīng)營權證書予以確認。（6）做好土地承包經(jīng)營權登記資料歸檔。嚴格執(zhí)行土地承包檔案管理規(guī)定，實現(xiàn)同步部署、同步檢查、同步總結、同步驗收。堅持分級管理、集中保管，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記檔案由農(nóng)村土地承包管理部門和縣級政府檔案管理部門分別保管。（7）實施土地承包經(jīng)營信息化管理。要全面建立農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，將登記信息錄入管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包合同、土地流轉(zhuǎn)合同、土地承包經(jīng)營權證、土地承包經(jīng)營權登記簿的信息化管理。登記信息錄入工作完成后要逐步建立健全土地清查、經(jīng)營權登記、土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)解仲裁以及檔案管理等各項工作制度。1土地承包經(jīng)營權證書中記載的土地承包起止時間如何確定？答：根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證管理辦法》、《江西省實施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，新頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權證書中，土地承包起止日期要與土地承包合同中簽訂的時間一致。1對外出務工未歸承包戶的土地承包經(jīng)營權如何進行登記？答：不得以農(nóng)民外出務工經(jīng)商為由而影響土地承包經(jīng)營權確權登記頒證。對于常年外出未歸、未委托代理人又無法聯(lián)系的外出人員，可先查清二輪土地承包以來的土地承包狀況，按現(xiàn)有承包合同登記的四至和面積預留出相應的土地，待聯(lián)系到當事農(nóng)戶后再按本次登記的相關規(guī)定進行確權登記頒證。對預留期間當事農(nóng)戶無法自行管理而又未委托他人管理的，其土地暫由集體代為管理。1二輪土地承包不完善的以什么為基礎進行確權登記頒證？“承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權”。因此，確權登記頒證應以土地承包合同為基礎。二輪土地承包時已簽訂土地承包合同的，以二輪土地承包合同為基礎；土地承包合同不完善的，應補簽承包合同后再確權登記頒證；補簽承包合同的起止時間要與當?shù)囟喭恋爻邪贤瑫r間一致。1實測土地面積與承包合同及原來的經(jīng)營權證書記載有出入的，如何填寫登記簿和新證書？答：確權登記頒證應嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策規(guī)定，對實測面積，經(jīng)公示后據(jù)實登記。在登記簿中如實填寫“承包地二輪合同面積”和“實際測量面積”（注：農(nóng)業(yè)部登記簿樣本中“承包地塊情況”分別設計了“承包地合同面積”和“實測面積”兩項內(nèi)容，無論實測面積與合同面積是否有出入，都應分別填寫）。對二輪合同面積因地塊等級不同折畝計算的，要在登記簿“承包地塊情況”的“承包地二輪合同面積”欄內(nèi)予以注明；對出入較大的要對土地地籍草圖進行審核，在村、組進行公示，公示無異議的，才能確權登記。經(jīng)營權證書只填寫實際測量的面積。1對以前個別進行了承包土地調(diào)整的地方如何確定家庭承包地的面積？答：根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《江西省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》等法律政策的有關規(guī)定，對以前個別地方對承包地進行了調(diào)整的，按照尊重歷史、正視現(xiàn)實的工作原則，在不違背法規(guī)政策的前提下，實行民主協(xié)商、村民議決。只要群眾認可無異議，在履行完相關手續(xù)的前提下，可依據(jù)土地承包現(xiàn)狀予以確權登記頒證。群眾有異議的，按照法律程序解決爭議后，再行確權登記頒證。1對土地集體所有權有爭議的如何開展土地承包經(jīng)營權確權登記？答：集體經(jīng)濟組織相互之間或與其他組織之間存在土地所有權爭議的，先由國土行政主管部門明確土地所有權，再按照相關程序?qū)λ婕巴恋氐某邪?jīng)營權進行登記，土地所有權一時難以明確的暫緩登記。1未經(jīng)批準私自改變土地農(nóng)業(yè)用途的如何開展土地承包經(jīng)營權確權登記？ 答：對于農(nóng)戶或其他組織未經(jīng)國土部門批準，自行在承包土地上進行建房或建設其他建筑設施的，此次確權不予登記。對相關責任人擅自改變土地農(nóng)業(yè)用途的行為，由國土部門依法處理。土地經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃整理的如何開展土地承包經(jīng)營權確權登記？答：按照國家有關規(guī)定統(tǒng)一規(guī)劃整理了的承包土地和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)以后受讓方統(tǒng)一規(guī)劃整理了的土地，應按土地整理或流轉(zhuǎn)以前涉及的農(nóng)戶承包關系，重新測量，經(jīng)組內(nèi)農(nóng)民大會討論決定，可按確權確股不確地方式確權到戶后進行登記，也可在整理后的地塊圖上合理確定相關農(nóng)戶的承包地面積和四至后進行登記。此種情況的登記，既要尊重農(nóng)民意愿，也不得改變已形成的土地流轉(zhuǎn)關系。2二輪土地承包合同以外的新增加的地塊能否進行確權登記？答：根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《江西省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對土地二輪承如果依法按家庭承包原則由本集體經(jīng)濟組織成員承包了的，由本集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論決定是否進行確權登記。二輪延包時及之后，村組干部和分田代表等人員留給自己的未簽訂家庭承包合同的地塊不能登記為該戶的家庭承包地，應作為集體機動地處理。2對農(nóng)戶開墾的土地是否登記為家庭承包地？答：根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》、《江西省實施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》和《國務院辦公廳關于進一步做好治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源工作的通知》（國辦發(fā)〔1999〕102號）等法律政策的有關規(guī)定，農(nóng)戶自行開墾的土地，已經(jīng)作為家庭承包土地的可以進行確權登記頒證。如果存有爭議，按照法律程序解決爭議后，再進行確權登記頒證。2農(nóng)戶占用田間路、溝渠等耕種的能否確定為家庭承包面積？答：根據(jù)國土資源部《關于印發(fā)的通知》（〔1995〕國土(籍)字第26號）規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設施用地分別屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村農(nóng)民集體所有。因此，農(nóng)戶占用田間路、溝渠等耕種的土地不能確定為家庭承包面積，應當按照原承包地塊測量的面積進行確權登記頒證。2農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的家庭承包地如何確權登記？答：根據(jù)相關法規(guī)，區(qū)分不同情況進行確權登記頒證：（1）農(nóng)戶以互換的方式流轉(zhuǎn)承包地的。流轉(zhuǎn)雙方有書面流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同）的，按照協(xié)議據(jù)實確權登記頒證；沒有書面協(xié)議的，由雙方達成協(xié)議、向村集體備案并簽訂流轉(zhuǎn)合同后，再依據(jù)合同確權登記頒證；互換有爭議的，待爭議解決后再確權登記頒證。（2）農(nóng)戶以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)承包地的，未經(jīng)原承包方書面申請和發(fā)包方書面認可的，仍按原承包農(nóng)戶確權登記頒證。經(jīng)原承包方書面申請和發(fā)包方書面認可的，按照流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同）據(jù)實測量土地并確權登記頒證。（3）以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地的，按原承包農(nóng)戶確權登記頒證。2家庭承包地全部或部分被國家征用的如何確權登記？答：根據(jù)《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》和《江西省實施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》，此次承包土地確權登記頒證中，承包地全部被國家征用的應進行注銷登記，被國家部分征用的，應從承包土地地塊和面積中減除，并進行變更登記，未被征用部分則據(jù)實測量確權登記頒證。2因發(fā)展集體公益事業(yè)使用的家庭承包地如何確權登記?答：根據(jù)《土地管理法》和《農(nóng)村土地承包法》和《江西省實施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》，此次承包土地確權登記頒證中，因發(fā)展集體公益事業(yè)全部或部分被使用的承包地分別進行注銷和變更登記，未被征用部分則據(jù)實測量確權登記頒證。2集體所有的機動地能否在這次土地確權登記頒證中進行承包地調(diào)整？答：這次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作的主要任務是，解決承包地地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題。留有機動地的村集體，原則上待這次確權登記頒證工作結束后，可依據(jù)有關法律法規(guī)，通過本集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議，討論決定是否解決人地不均矛盾而進行調(diào)整。如果全體成員大會或成員代表大會同意結合確權登記頒證工作一并解決人地不均矛盾的，在按照法律法規(guī)規(guī)定的前提下進行調(diào)整。、在土地確權登記頒證中，承包戶要求分