【文章內容簡介】 范。根據我國法律的基本形式和法律結構，行政執(zhí)法的法律依據主要有憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章、其他規(guī)范性文件和國際條約等。５、行政執(zhí)法的法律責任的概念和特征。行政執(zhí)法的法律責任是指因為行政主體及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中不履行或者不完全履行行政法律義務，或者因侵犯行政相對人的合法權益，而應當承擔的由國家機關依法確認并強制其承擔的法定的不利后果。其特征是：第一，行政執(zhí)法的法律責任以法律義務的存在為前提，是在行政執(zhí)法過程中產生的；第二，是一種不利的否定性的后果，主要通過制裁和補償?shù)姆绞絹韺崿F(xiàn)；第三，行政執(zhí)法的法律責任是由法律、法規(guī)、規(guī)章設定的，即責任法定，是法律責任的一種；第四，行政執(zhí)法的法律責任是基于行政違法、不當行為而發(fā)生的責任；第五，行為和后果之間存在不然的因果關系；第六，追究的主體是國家機關，依照法定內容和程序追究；第七，由國家強制力作為實現(xiàn)的保證。四、《行政執(zhí)法監(jiān)督》１、行政執(zhí)法監(jiān)督的概念：行政執(zhí)法監(jiān)督，通俗的說就是監(jiān)督行政執(zhí)法，就是行政執(zhí)法監(jiān)督主體依照職權檢查糾正行政執(zhí)法主體違法或者不當行政執(zhí)法行為的活動。２、行政執(zhí)法監(jiān)督是推進政府法制工作的重要內容。政府法制工作，是政府依法行政的主要工作，它包括立法、執(zhí)法、和監(jiān)督三項內容。1993年，國務院下發(fā)了《關于加強政府法制工作的決》；2004年,國務院下發(fā)了《綱要》；2008年，國務院又下發(fā)了《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》。行政執(zhí)法監(jiān)督的依據：憲法依據，法律依據，法規(guī)、規(guī)章依據，規(guī)范性文件依據。行政執(zhí)法監(jiān)督的內容：行政執(zhí)法監(jiān)督的內容即行政執(zhí)法主體行使職權、履行職責的 9全部行政活動。包括行政機關執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章而制定規(guī)范性文件的抽象行為和執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章而作出的具體行政行為。行政執(zhí)法監(jiān)督的程序：①立案②審查③決定④執(zhí)行。六、《行政許可法》行政許可的概念和特征：行政許可是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。特征：①行政許可是行政機關的一種管理行為；②行政許可是行政機關的一種外部行為；③行政許可是行政機關依申請的一種行為；④行政許可是行政機關準予行政相對人從事特定活動的行為。可以設定行政許可的事項，《行政許可法》第12條規(guī)定了可以設定行政許可的事項：第一，直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；第二、有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配臵以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權力的事項；第三，提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項；第四、直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標準、技術規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；第五，企業(yè)或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項；第六，法律、行政法規(guī)規(guī)可以設定行政許可的其他事項。３、2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過的《行政許可法》對行政許可行為驚醒了全面規(guī)范，2004年7月1日起實施。七、《行政處罰法》１、行政處罰的概念：行政處罰，是指享有行政處罰權的行政機關、綜合行政執(zhí)法機關和法律法規(guī)授權組織依法對違反行政法律規(guī)范和行政管理秩序的行政相對人給予的法律制裁行為。２、行政處罰的特征：第一、實施行政處罰的主體只能是享有行政處罰權的行政機關和法律、法規(guī)授權的組織。一般來講，并非所有的行政機關都有行政處罰權，是否享有行政處罰權和具有哪種、哪些行政處罰都必須由法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定。第二、被處罰的對象只能是行政相對人，即公民、法人或者其他組織。從這個意義上講，行政處罰是行政機關為了維護公共利益和社會秩序的一種外部行政行為。但是，行政主體及其工作人員自己作為行政管理的對象時同樣也是行政處罰的對象。第三，受到行政處罰的行為是違反了行政法律規(guī)范尚未構成犯罪，依法應當承擔行政法律責任的行為。保障當事人合法權益的原則。保障當事人合法權益的原則是指實施行政處罰的過程中，行政相對人合法權益受法律的保障。這些權利的設定，都是為了防止行政機關濫用行政權利，維護公民、法人或者其他組織的合法權益?！缎姓幜P法》第6條及其他有關條款對保障當事人的合法權益做出了明確規(guī)定，主要包括：當事人的知情權、陳述權、申辯權、質證權、聽證權和申請行政復議權、提起行政訴訟權、請求賠償權等八項權利，是在整個行政處罰過程中享有的權利。前五項屬于對行政處罰決定前的程序性權利；后三項屬于對行政處罰的事后救濟性權利。《行政處罰法》規(guī)定的種類：①警告；②罰款；③沒收違法所得、沒收非法財務；④責令停產停業(yè)；⑤暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；⑥行政拘留；⑦法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰?！缎姓幜P法》第15條規(guī)定：“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定的職權范圍內實施?！毙姓C關實施行政處罰不許具備以下主題資格條件：第一，必須具有外部 10行政管理只能；第二，必須依法取得行政處罰權；第三，必須在法定職權范圍內依法實施。聽證程序及其適用范圍。聽證程序是指行政機關做出行政處罰決定前必須聽取當事人的陳述和申辯，由聽證參加人就有關問題相互進行質問、辯論和反駁，從而查明事實的過程。其適用范圍是根據《行政處罰法》第42條第1款的規(guī)定，行政機關做出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰時，應該適用聽證程序。八、《行政復議法》行政復議的概念。行政復議法是指行政相對人認為行政土體的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向行政復議機關提出復查該具體行政行為的申請，行政復議機關依照法定程序對申請的具體行政行為進行合法性、適當性審查，并做出行政復議決定的一種法律制度。行政復議的特征。行政復議作為一種具有一定司法性的行政行為，是行政機關內部監(jiān)督和糾錯機制，是國家行政救濟機制的重要環(huán)節(jié)，具有以下特征：第一，行政復議所要解決的是行政爭議；第二，行政復議主要以具體行政行為為審查對象，并附帶審查部分抽象行政行為；第三，行政復議主要采用書面審查方式，必要時也可以通過聽證的方式審理，這一點顯然不同于司法審查制度。行政復議制度。一級復議制度、書面復議制度、聽證復議制度、和解調解制度。對部門行為申請行政復議的規(guī)定?！缎姓妥h法》第12條規(guī)定：“對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議?！边@是對部門行為申請行政復議，確定行政復議機關的一般規(guī)定。九、《行政訴訟法》行政訴訟的概念。行政訴訟簡單地說是公民、法人或者其他組織以行政機關為被告向人民法院提起的訴訟。具體地說是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯了自己的合法權益，依照法定程序向人民法院起訴，人民法院在雙方當事人和其他訴訟參與人的參加下，對被訴具體行政行為進行審理和裁判的活動。行政訴訟發(fā)的概念。行政訴訟法，簡單地說是一種“民告官”的訴訟制度。具體地的說是調整人民法院和訴訟參加人在審理行政案件過程中所進行的各種訴訟活動以及所形成各種訴訟關系的法律規(guī)范總稱。行政訴訟法的特征：第一，從內容上看，行政訴訟法確立的是國家司法權力對國家行政權力加以監(jiān)督和制約的制度?！缎姓V訟法》自1990年10月1日其施行后，標志著我國的行政活動將在更大范圍內接受司法監(jiān)督；第二、從形式上看，行政訴訟法是有關行政訴訟的各種法律規(guī)范的總稱；第三，從功能上看，行政訴訟法既是公民、法人和其他組織合法權益以及行政機關依法行使職權的保障法，也是對行政機關在內的國家職權機關和各種訴訟當事人在行政訴訟中的程序行為的法，也是人民法院審查行政機關的具體行政行為是否合法的法。《行政訴訟法》規(guī)定的受案范圍是：①不服行政處罰案件；②不服行政強制措施案件；③侵犯法定經營自主權案件；④不滿行政許可案件；⑤不履行法定職責案件（又稱人身權、財產權保護案件）；⑥沒有發(fā)放撫恤金案件；⑦違法要求履行義務案件；⑧侵犯其他人身權、財產權案件?！缎姓V訟法》規(guī)定證據的種類是：根據《行政訴訟法》第31條規(guī)定，行政訴訟證據有七種：①書證；②物證；③視聽資料；④證人證言；⑤當事人陳述；⑥鑒定結論；⑦勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。十、《國家賠償法》國家賠償?shù)母拍睿簢屹r償是指以國家的名義對國家機關及其工作人員違法行使職權造成的損害給予受害人賠償?shù)幕顒?。國家賠償法的概念：國家賠償法是關于國家賠償?shù)姆梢?guī)范，是對國家責任的肯定。它有廣義和狹義之分，廣義的國家賠償法，是指國家機關及其工作的人員違法形式職權，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，國家依法予以賠償?shù)膶嶓w法律規(guī)范和程序法律規(guī)范的總稱。狹義的國家賠償法，專指1994年5月12日第八屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過，自1995年1月1日起施行的《中華人民共和國國家賠償法》。該法既規(guī)定了賠償范圍、賠償請求人和賠償義務機關、賠償方式和賠償計算標準等實體法內容，也規(guī)定了賠償程序等程序法內容。國家賠償與國家補償?shù)膮^(qū)別國家補償，是指國家機關及其工作人員在合法行使職權過程中，造成了公民、法人和其他組織合法權益損失，國家給予補償?shù)囊环N特殊責任。國家賠償與國家補償?shù)南嗤c：均由國家機關及其工作人員的公務活動引起；均是國家機關及其工作人員的公務行為損害了公民、法人和其他組織的合法權益；均由國家承擔的一種法律責任。但是他們也有明顯的區(qū)別：第一，發(fā)生的原因不同。國家賠償由國家機關及其工作人員的的違法行為引起，以違法為前提；國家不成由國家的合法行為引起，不以違法為前提。第二，發(fā)生的性質不同。國家賠償是國家對其違法行為承擔的一種法律責任，意在恢復到合法行為所應有的狀態(tài)；國家補償是一種特殊責任，意在為因公共利益而遭受損失的公民、法人和其他組織提供補救，以體現(xiàn)公務分擔精神。第三、發(fā)生的時間不同。國建賠償責任的前提條件是損害的實際發(fā)生，即現(xiàn)有損害，后有賠償；國家賠償責任既可在損害實際發(fā)生前現(xiàn)行進行，也可在損害發(fā)生后進行。第四、承擔的方式不同。國家賠償責任以金錢賠償為原則，但也可采取恢復原狀、返還財產、消除影響等方式；國家賠償責任多支付一定數(shù)額的金錢。國家賠償?shù)臍w責原則。國家賠償?shù)臍w責原則，是指國家承擔賠償責任的依據和標準，也就是說國家為什么要對某一行為承擔賠償責任。它要回答的問題是在損害發(fā)生后，是由于侵權行為人的行為違法，還是由于行為人實施某一行為時主觀有過錯，或者其他什么原因，才會導致以國家的名義承擔賠償責任?，F(xiàn)在世界各國的賠償歸責原則有所不同，有的采取違法歸責原則，有的采取過錯歸責原則。我國國家賠償適用的是違法歸責原則。行政賠償?shù)母拍詈蜆嫵梢?。行政賠償即行政損害賠償，是指行政機關及其工作人員在行使行政職權時，侵犯公民、法人或者其他組織合法權益并造成損害，依法由國家承擔的賠償責任。其構成要件：第一，侵權主體必須是行政曾機關及其工作人員；第二，侵權行為必須是違法行使行政職權的行為；第三，損害了賠償必須有損害結果的存在；第四，侵權行為與損害結果之間必須具有因果關系；第五，行政賠償必須由法律明確規(guī)定（即必須屬于行政賠償范圍）。《國家賠償法》第3條規(guī)定：“行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋嗬海ㄒ唬┻`法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；（三）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；（四）違法適用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為?！钡谌糠荨吨腥A人民共和國公路法》路政管理及法律責任第五章 路政管理第四十四條任何單位和個人不得擅自占用、挖掘公路。因修建鐵路、機場、電站、通信設施、水利工程和進行其他建設工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設單位應當事先征得有關交通主管部門的同意；影響交通安全的，還須征得有關公安機關的同意。占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設單位應當按照不低于該段公路原有的技術標準予以修復、改建或者給予相應的經濟補償。第四十五條跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施的，以及在公路用地范圍內架設、埋設管線、電纜等設施的，應當事先經有關交通主管部門同意，影響交通安全的，還須征得有關公安機關的同意；所修建、架設或者埋設的設施應當符合公路工程技術標準的要求。對公路造成損壞的，應當按照損壞程度給予補償。第四十六條任何單位和個人不得在公路上及公路用地范圍內擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設臵障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動。第四十七條在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范圍內，以及在公路兩側一定距離內，不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動。在前款范圍內因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的，應當事先報經省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會同水行政主管部門批準，并采取有效的保護有關的公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的措施。第四十八條除農業(yè)機械因當?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路上短距離行駛外，鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具，不得在公路上行駛。確需行駛的，必須經縣級以上地方人民政府交通主管部門同意，采取有效的防護措施，并按照公安機關指定的時間、路線行駛。對公路造成損壞的，應當按照損壞程度給予補償。第四十九條在公路上行駛的車輛的軸載質量應當符合公路工程技術標準要求。第五十條超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的