【文章內容簡介】 ，可以全面準確地摸清農村集體建設用地和宅基地的布局、規(guī)模，有利于形成“產權明晰、權益保障、流轉順暢、分配合理”的農村集體土地管理體制，有利于提高土地管理和利用水平。（三）農村集體土地確權登記發(fā)證工作是維護農民權益促進農村和諧穩(wěn)定的重要舉措。當前，農村集體土地個人與個人、個人與單位、單位與單位之間權屬爭議、矛盾糾紛引發(fā)的上訪事件不斷增多。通過農村集體土地確權登記發(fā)證工作，將農民與土地物權緊密聯(lián)系起來，依法確認土地權屬及其范圍，強化農民特別是全社會的土地物權意識，確認農民與集體、農民與土地長期穩(wěn)定的產權關系，有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化推進過程中，有效解決農村土地權屬糾紛，切實維護農民權益，化解基層社會矛盾，調動農民保護耕地、節(jié)約用地的積極性。二、突出重點，統(tǒng)籌安排，全面推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作農村集體土地確權登記發(fā)證工作主要包含三個方面：一是農村集體土地所有權；二是農民宅基地使用權；三是農村集體建設用地使用權。工作任務是：今年年底，農村集體土地所有權確權登記發(fā)證覆蓋到全部農村集體土地，包括林地、草地等各類土地，不得遺漏；另外，到今年年底，我縣農村集體建設用地和宅基地使用權登記發(fā)證率務必要提高到85％以上。做好“三權”確權登記發(fā)證工作，必須準確把握政策，依法依規(guī)，嚴格程序，規(guī)范操作。具體工作要著重把握四個方面：一要加強協(xié)調，密切配合，全面開展調查確權。地籍調查確權是土地登記發(fā)證的前提。要加快地籍調查，嚴格按照土地調查確權的有關規(guī)程，全面開展農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權調查工作，切實查清每一宗土地的權屬、界址、面積和用途等基本情況。要制作農村集體土地產權地籍圖，建立地籍信息系統(tǒng)，將地籍調查成果上圖入庫。在此基礎上，認真開展土地確權，確保每一宗土地達到權屬合法、界址清楚、面積準確。農業(yè)部門要嚴格按照《廣東省農村集體經濟組織管理規(guī)定》(廣東省人民政府令第109號)抓緊開展農民集體經濟組織認定工作，為后續(xù)的調查確權工作打下基礎。國土部門要嚴格把關，做到不遺不漏，確保調查確權全面、真實、準確、合法。二要依法依規(guī)操作，嚴格實施登記發(fā)證。要在全面摸清底數(shù)、嚴格審核把關的前提下，周密細致地開展登記發(fā)證工作。要加強人員培訓，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村和國土所的作用，切實做好登記資料的確認、審核和上傳工作，嚴格按照土地登記申請、審批程序，依法依規(guī)進行注冊登記并核發(fā)土地權證。在集體土地使用權登記發(fā)證上，對以前未申請登記的，要依法進行初始登記；對已經登記發(fā)證但權屬、界址發(fā)生變化的，要依法進行變更登記；對存在爭議的，要依法核實并重新確權。在集體建設用地和宅基地使用權登記發(fā)證上，要分期分批，依法有序，對符合登記條件的進行注冊登記和頒發(fā)證書。嚴禁通過土地登記將違法違規(guī)用地合法化，嚴禁以各種名義扣留、延緩發(fā)證，損害群眾合法權益。三是注意工作方法，確保有序推進。要實事求是，突出重點，區(qū)分輕重緩急，注重確權登記工作的質量。要注意靈活處理，防止引發(fā)矛盾沖突，對于具備條件的可以發(fā)到村民小組的，一定要“沉到底”。對于權屬界線無法確定、爭議一時無法調處的，不能“帶病發(fā)證”，不能因此引發(fā)、激化矛盾。要本著尊重歷史、面對現(xiàn)實、有利生產生活、維護社會穩(wěn)定的原則，堅持“是誰的給誰”，要通過核實調查，對存在爭議的土地進行調解，切實解決農村土地權屬糾紛，為確權登記工作創(chuàng)造條件。四要創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)管理，充分發(fā)揮成果作用。要把農村集體土地確權登記發(fā)證工作同地籍信息化建設結合起來，實行信息化、網絡化和規(guī)范化管理，切實發(fā)揮土地資源信息的基礎和支撐作用。要建立地籍動態(tài)管理更新機制，全面提高地籍管理水平。要發(fā)揮確權登記發(fā)證成果的基礎性作用，科學分析農村土地現(xiàn)狀，拓展土地利用空間，為村莊規(guī)劃建設、土地增減掛鉤等項目的實施和全縣經濟社會發(fā)展提供科學依據(jù)。三、加強組織領導，確保農村集體土地確權登記發(fā)證工作順利完成農村集體土地確權登記發(fā)證工作政策性強、涉及面廣、經費需求大，還會牽涉到一些歷史遺留問題，要在今年底完成，任務十分繁重、緊迫，各鎮(zhèn)、各部門、各單位要從全縣經濟社會發(fā)展大局和戰(zhàn)略的高度，加強組織領導，通力協(xié)作配合。一要強化領導，確保責任明確到位?？h政府是農村集體土地登記的法定主體。為圓滿完成這項工作，縣政府成立了和平縣加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組，各鎮(zhèn)、各相關部門主要負責同志為成員，領導小組下設辦公室，地點設在縣國土資源局。各鎮(zhèn)政府是農村集體土地確權登記發(fā)證工作的責任主體，要盡快成立相應的領導機構和工作機構，主要負責同志親自抓、負總責。縣國土資源局要具體負責組織實施、業(yè)務指導、督查督辦等工作，各鎮(zhèn)、村、組要組織專門力量積極配合、全程參與。其他各相關部門也要充分發(fā)揮職能作用，全力以赴支持這些工作。二要周密部署，確保工作落實到位。農村集體土地確權登記發(fā)證工作時間緊、任務重、要求高。上級文件明確規(guī)定：“凡是到2012年底未按時完成農村集體土地所有權登記發(fā)證工作的，農轉用、土地征收審批暫停，農村土地整治項目不予立項”。因此，各鎮(zhèn)、各部門要切實按照縣政府的工作部署，制定工作計劃，明確時間節(jié)點，做到人員、經費、措施等落實到位。三要加大宣傳，為確權發(fā)證工作營造良好的社會氛圍。要加大宣傳力度，通過報紙、電視、廣播等多種形式，廣泛宣傳農村集體土地確權登記工作的重要意義、工作目標和法律政策，使廣大群眾充分認識到調查確權和登記發(fā)證工作的重要性、必要性，積極爭取廣大群眾和社會各界的理解支持。要充分發(fā)揮農村基層組織在土地調查確權、登記申報、糾紛調處等工作中的重要作用，切實調動廣大群眾參與的積極性，為順利推進土地確權和登記發(fā)證工作營造良好的社會氛圍。同志們，農村集體土地確權登記發(fā)證工作是一項意義重大的民生工程，事關人民群眾切身利益，事關經濟社會發(fā)展大局。我們要以高度負責的精神，提高認識，集中精力，扎實工作，確保圓滿完成任務。第四篇：在全縣農村集體土地確權登記發(fā)證工作會議上的講話在全縣農村集體土地確權登記發(fā)證工作會議上的講話縣政協(xié)副主席、縣國土資源局局長 沈耀同志們：今天的會議，主要是為了貫徹落實省、市加快推進農村集體土地登記發(fā)證工作會議的精神，部署我縣農村集體土地確權登記發(fā)證工作。等下，縣財政局和農業(yè)局領導還要發(fā)言，林海武縣長還要作強調講話，希望大家認真貫徹落實。下面，我先簡要傳達省、市國土資源、財政、農業(yè)部門（以下