【文章內(nèi)容簡介】 政系統(tǒng)信息化體系。(三)經(jīng)費。根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)的指導方針和現(xiàn)行的計劃財政管理體制，各地區(qū)、各部門自行解決所需建設(shè)經(jīng)費。省級節(jié)點系統(tǒng)需要投資的主要項目是計算機局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、軟件開發(fā)，輔助設(shè)備(如電源、機房等)，以及其他設(shè)備系統(tǒng)。每年還應(yīng)按照實際需要，給予必要的軟件開發(fā)、設(shè)備運行及維護經(jīng)費。七、組織、領(lǐng)導和管理(一)組織領(lǐng)導。為確保系統(tǒng)建設(shè)的順利進行，司法部成立了信息化建設(shè)領(lǐng)導小組負責對部機關(guān)信息化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)；制定司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃及技術(shù)標準；對司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)工作進行指導，日常工作由司法部辦公廳承擔。各地區(qū)、各部門要有專門機構(gòu)負責信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導工作。(二)節(jié)點系統(tǒng)的管理。節(jié)點系統(tǒng)管理機構(gòu)的職能是：1．負責制訂本系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，并組織實施與管理。2．負責各種設(shè)備的運行、維護和管理。3．負責組織開發(fā)本部門電子信息資源和應(yīng)用軟件。4．負責系統(tǒng)安全保密建設(shè)。5．參與標準、規(guī)范的制訂，負責標準化的執(zhí)行和推廣。6．負責培訓及推廣應(yīng)用。7．指導，協(xié)調(diào)機關(guān)各部門信息化建設(shè)。8．協(xié)調(diào)其他信息系統(tǒng)為司法行政信息系統(tǒng)服務(wù)的工作。(三)技術(shù)人員。各節(jié)點系統(tǒng)應(yīng)有與各自工作相適應(yīng)的技術(shù)隊伍。人員組成應(yīng)考慮高、中、初級技術(shù)人員合理搭配。人數(shù)應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)規(guī)模大小、發(fā)展狀況等逐步充實。八、安全與保密司法行政系統(tǒng)的職能決定了系統(tǒng)內(nèi)的大量信息涉密，因此司法行政系統(tǒng)的計算機信息系統(tǒng)屬涉密系統(tǒng)，各地在信息系統(tǒng)建設(shè)中要對系統(tǒng)的安全保密予以高度重視，在規(guī)劃和建設(shè)計算機信息系統(tǒng)時，應(yīng)同步規(guī)劃落實相應(yīng)的保密措施，嚴格遵守國家有關(guān)保密制度，確保系統(tǒng)的安全。計算機信息涉密系統(tǒng)的方案設(shè)計需經(jīng)保密工作部門檢查評估和審批，必須選擇經(jīng)過保密工作部門資質(zhì)認定，取得《資質(zhì)證書》的集成單位來建設(shè)，并經(jīng)保密工作部門的檢查驗收(一)安全系統(tǒng)安全基于運行保障條件，操作系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全三個方面。1．運行保障條件。為了保證系統(tǒng)連續(xù)、正常工作，必須使其運行在安全的環(huán)境中，需注意做好輔助設(shè)備保障、后援設(shè)備保障，制度保障三個方面的工作。2．操作系統(tǒng)安全。選擇安全的操作系統(tǒng)。應(yīng)選擇適合司法行政機關(guān)這一特定環(huán)境要求的操作系統(tǒng)，盡量采取行之有效的防范措施。建立系統(tǒng)管理制度。必須采取最嚴格的措施對操作系統(tǒng)的超級用戶權(quán)限及其口令進行管理。在條件具備時，還應(yīng)對系統(tǒng)管理進行安全監(jiān)察，以確保操作系統(tǒng)的嚴格管理與安全。開發(fā)和應(yīng)用環(huán)境嚴格分開。軟件開發(fā)和用戶應(yīng)用要在不同的機器上進行，以防止開發(fā)調(diào)試過程中的不可預(yù)見原因使操作系統(tǒng)出現(xiàn)故障，影響用戶使用，危及數(shù)據(jù)安全。系統(tǒng)運行記錄。必須對系統(tǒng)運行情況做盡可能詳細的記錄并定時分析，及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患。3．數(shù)據(jù)安全。存貯于各種介質(zhì)中的數(shù)據(jù)，是電子信息資源的主體(包括應(yīng)用程序)，是系統(tǒng)的核心部分。確保數(shù)據(jù)安全是系統(tǒng)安全工作中最重要的任務(wù)之一，應(yīng)該采取以下措施：數(shù)據(jù)備份。必須定時對各種數(shù)據(jù)進行備份，頻度應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)的重要程度、刷新周期和實際需要確定。介質(zhì)應(yīng)有兩套以上副本，并存放于異地。存取權(quán)限管理。對所有數(shù)據(jù)必須進行存取權(quán)限控制。嚴防計算機病毒。計算機病毒已成為數(shù)據(jù)的主要威脅，必須依靠國家主管部門的指導與幫助，積極防范。(二)保密。從技術(shù)的角度看，系統(tǒng)保密的威脅主要來自兩個方面，即電磁泄露發(fā)射泄密和非法入侵竊密。為防止電磁泄露發(fā)射泄密，可選用國家保密局認可的低泄露設(shè)備或電磁干擾設(shè)備，如涉密級別高且環(huán)境條件不符合要求，可采取建設(shè)屏蔽室方法，以防止電磁波通過傳導和輻射兩種方式造成泄密。為防止非法入侵竊密，可采用中央辦公廳機要局認可的加密保護技術(shù)和設(shè)備傳輸秘密數(shù)據(jù)。司法行政系統(tǒng)計算機遠程信息網(wǎng)絡(luò)，由于受條件的限制，仍將借助國家電信公網(wǎng)進行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸，為此，必須采取物理隔離措施，不得直接或間接接入國際互聯(lián)網(wǎng)。此外還必須采取軟件加密的方式和硬件加密措施。根據(jù)中央辦公廳機要局有關(guān)批復(fù)規(guī)定，司法行政系統(tǒng)密碼設(shè)備的管理屬部門系統(tǒng)管理。因此，司法行政系統(tǒng)的計算機數(shù)據(jù)密碼機的規(guī)劃、管理和安裝使用，由司法部密碼工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織實施，同時接受中央辦公廳機要局和當?shù)貦C要部門的業(yè)務(wù)指導和安全保密檢查。司法行政系統(tǒng)計算機數(shù)據(jù)密碼機的安裝、開通必須經(jīng)司法部密碼工作領(lǐng)導小組批準、驗收。九、標準化第三篇：司法部關(guān)于印發(fā)《全國司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃》的通知司法部關(guān)于印發(fā)《全國司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃》的通知（2001年9月13日 司發(fā)通[2001]095號）各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局、監(jiān)獄局：隨著我國信息技術(shù)的不斷發(fā)展，計算機及信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用已經(jīng)普及應(yīng)用到國民經(jīng)濟和社會生活的各個領(lǐng)域，成為國家事務(wù)、經(jīng)濟建設(shè)等重要領(lǐng)域管理中不可缺少的工具和手段。2000年國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進全國政府系統(tǒng)辦公自動化建設(shè)和應(yīng)用工作的通知》，要求用三至五年的時間，不斷完善各地區(qū)、各部門的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)機關(guān)辦公業(yè)務(wù)的電子化、自動化和網(wǎng)絡(luò)化，使政府行政管理，應(yīng)急指揮和快速反應(yīng)的能力進一步提高，高效率、高質(zhì)量地為各地區(qū)，各部門宏觀管理，科學決策服務(wù)。同時，隨著機構(gòu)改革的深入，司法行政系統(tǒng)的工作任務(wù)更加繁重。司法行政機關(guān)轉(zhuǎn)變工作職能，轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風，進一步提高工作質(zhì)量和效率，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，在很大程度上要依靠信息化建設(shè)。司法部黨組決定加快司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)，確定了結(jié)合司法行政系統(tǒng)的實際，建立司法部機關(guān)計算機辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)，全國司法行政系統(tǒng)計算機遠程信息網(wǎng)，以國際互聯(lián)網(wǎng)為依托的司法部公眾信息網(wǎng)站，力爭三年內(nèi)建成比較完善的司法行政系統(tǒng)信息化體系的總體目標。明確了“以需求為導向，以應(yīng)用促發(fā)展，高起點著眼，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，協(xié)同建設(shè)，資源共享，安全保密”的工作原則。為保證司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)工作的順利開展，司法部制定了《全國司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃》，現(xiàn)將“規(guī)劃”印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。附件：全國司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃附件全國司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃一、前言隨著我國信息技術(shù)的不斷發(fā)展，計算機及信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用已經(jīng)普及應(yīng)用到國民經(jīng)濟和社會生活的各個領(lǐng)域和部門，成為國家事務(wù)、經(jīng)濟建設(shè)等重要領(lǐng)域管理中不可少的工具和手段。加快司法行政系統(tǒng)的信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代計算機技術(shù)和通訊技術(shù)等手段，建立全國司法行政信息系統(tǒng)，實現(xiàn)部機關(guān)與各省，自治區(qū)，直轄市司法廳(局)及監(jiān)獄，勞教管理部門之間的計算機聯(lián)網(wǎng)。改善司法行政管理工作，提高各項司法行政業(yè)務(wù)的管理水平，為各級司法行政機關(guān)的決策提供快速、準確的司法信息服務(wù)，已成為一項重要的任務(wù)。二、現(xiàn)狀近年來，司法部機關(guān)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)需要，在信息化方面開展了一些工作，包括：部監(jiān)獄管理局、部勞教局建立了局內(nèi)計算機網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了內(nèi)部信息傳遞功能；律師公證司開通了全國律師事務(wù)所查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)了律師事務(wù)所遠程登記注冊；法制宣傳司建立中國普法網(wǎng)國際互聯(lián)網(wǎng)站面向社會提供法律服務(wù)等。全國各級司法行政機關(guān)根據(jù)本省或本單位的業(yè)務(wù)需求，在信息化建設(shè)方面做了大量工作。有的司法廳(局)建立了內(nèi)部計算機網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)了部分適合本單位業(yè)務(wù)需求的信息管理系統(tǒng)；有的建立了全省范圍的計算機廣域網(wǎng)，開通了電子郵件系統(tǒng)，實現(xiàn)了信息傳遞功能；有的建立較權(quán)威性的信息數(shù)據(jù)庫，除為本部門服務(wù)外，還被當?shù)卣捎茫瑸辄h政機關(guān)提供信息查詢服務(wù)；有的在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立了網(wǎng)站，面向社會提供法律服務(wù)，宣傳司法行政工作，等等。但從全國范圍來看，司法行政系統(tǒng)的信息化建設(shè)處于相對落后的狀況。存在的主要問題，一是發(fā)展不平衡；二是缺少統(tǒng)一規(guī)劃和指導；三是缺乏資金、技術(shù)和人才；四是信息資源管理體系尚未建立、健全，等等。這些都制約了司法行政系統(tǒng)辦公自動化整體效益的發(fā)揮和建設(shè)工作的發(fā)展。三、任務(wù)和目標加強信息化建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，實現(xiàn)信息資源共享，逐步建成比較完善的司法行政系統(tǒng)信息化體系。用三年的時間，基本建成以現(xiàn)代計算機技術(shù)和通信技術(shù)為主要手段的司法行政信息系統(tǒng)，建立司法行政機關(guān)內(nèi)部計算機辦公網(wǎng)絡(luò)；實現(xiàn)司法部機關(guān)與各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)之間的計算機聯(lián)網(wǎng)；逐步實現(xiàn)各級司法行政機關(guān)與政府有關(guān)部門之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。同時，開發(fā)適合司法行政系統(tǒng)業(yè)務(wù)需要的應(yīng)用管理軟件，對電子信息資源進行管理，高效率、高質(zhì)量地為部機關(guān)和各地司法廳(局)宏觀管理、科學決策服務(wù)。在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立司法行政信息網(wǎng)站，面向社會提供法律服務(wù)，宣傳我國民主法制建設(shè)成就。四、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成根據(jù)司法行政工作的實際，結(jié)合國家有關(guān)保密法律、法規(guī)，司法行政系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)分為四個部分：1．內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)(內(nèi)部局域網(wǎng))。各級司法行政機關(guān)在本單位建立內(nèi)部計算機網(wǎng)絡(luò)，同時結(jié)合自身的工作特點，開發(fā)相應(yīng)的內(nèi)部辦公軟件，為本單位的工作提供信息服務(wù)。2．全國司法行政系統(tǒng)遠程信息網(wǎng)絡(luò)。各省(區(qū)、市)司法廳(局)在建立內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，向上與司法部實現(xiàn)計算機遠程聯(lián)網(wǎng)，向下與各地市縣以及監(jiān)獄、勞教場所實現(xiàn)遠程聯(lián)網(wǎng)，建立起覆蓋全國的司法行政系統(tǒng)計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。3．司法行政機關(guān)與政府之間的計算機網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。各省、區(qū)、市司法廳(局)逐步實現(xiàn)與當?shù)卣g的計算機聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)司法行政機關(guān)與政府部門之間的信息交換。4．條件成熟時，在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站，面向社會提供法律服務(wù)。五、設(shè)計概要(一)總貌1．結(jié)構(gòu)。逐步建成以司法部為中心節(jié)點，以各省(區(qū)、市)司法廳(局)、監(jiān)獄管理局、勞教局及副省級市為中繼樞紐節(jié)點，以各地市縣司法局、監(jiān)獄、勞教場所為最終節(jié)點的自上而下的三級計算機遠程信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；中心節(jié)點系統(tǒng)，在條件成熟時，實現(xiàn)部機關(guān)計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與遠程信息網(wǎng)絡(luò)的互連，并和有關(guān)領(lǐng)導機關(guān)的辦公自動化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。省級節(jié)點系統(tǒng)，向下和橫向聯(lián)網(wǎng)，形成一個立體的綜合信息網(wǎng)絡(luò)體系。拓撲結(jié)構(gòu)是樹狀與網(wǎng)狀相結(jié)合。2．特點。司法行政信息系統(tǒng)的各節(jié)點系統(tǒng)是全方位信息的交匯點。本系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)有著密切的信息交換關(guān)系。系統(tǒng)的主要特點，一是可以獲取其他信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)；二是可以拒絕其他信息系統(tǒng)進入本系統(tǒng)；三是對跨地區(qū)、跨部門的信息交換，可以組織、協(xié)調(diào)?？傊?，本系統(tǒng)既是一個對外部有著廣泛信息聯(lián)系的高層信息系統(tǒng)，又是一個相對獨立、封閉、保密的敏感系統(tǒng)。3．邏輯功能。全國司法行政信息系統(tǒng)的功能大體可劃分為三個層次：事務(wù)處理、信息管理和決策支持。實現(xiàn)為司法行政機關(guān)提供輔助決策支持功能是本系統(tǒng)建設(shè)的根本目標。(二)節(jié)點系統(tǒng)要求。全國司法行政信息系統(tǒng)的總體功能由各節(jié)點系統(tǒng)的功能總合而成。節(jié)點系統(tǒng)應(yīng)具備下列主要功能：1．事務(wù)處理功能，用于文字處理、數(shù)據(jù)采集和聯(lián)網(wǎng)傳輸、辦公服務(wù)等方面。如提供文字處理，遠程聯(lián)網(wǎng)傳輸，電子郵政等功能。2．信息管理功能，密切結(jié)合辦公業(yè)務(wù)，建立各種高效實用的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)(MIS)，如公文、檔案、信息、法規(guī)、律師、公證、監(jiān)獄、勞教、法學教育，法制宣傳、機構(gòu)人事變動等管理信息系統(tǒng)。3．決策支持功能，由低級到高級，逐步建立為領(lǐng)導同志辦公服務(wù)的決策支持系統(tǒng)(DSS)，如司法行政業(yè)務(wù)綜合統(tǒng)計系統(tǒng)、監(jiān)獄建設(shè)、勞教場所建設(shè)、司法行政隊伍建設(shè)等。4．公共信息服務(wù)功能，電子信息資源除為本節(jié)點系統(tǒng)服務(wù)外，還將為其他節(jié)點系統(tǒng)服務(wù)，如提供地區(qū)、部門的基本情況，地方、部門法規(guī)，可公開的地區(qū)、部門文件等。5．指揮調(diào)度功能，實現(xiàn)對突發(fā)事件上報及處理過程的指揮調(diào)度。6．多媒體信息管理功能，用于召開電視電話會議和影像資料信息的管理。7．本節(jié)點系統(tǒng)需要的專用功能，如專業(yè)管理信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫。(三)物理結(jié)構(gòu)。各節(jié)點系統(tǒng)，應(yīng)密切結(jié)合工作實際，充分考慮各自的具體情況，如辦公自動化工作現(xiàn)狀、通訊環(huán)境、信息源狀況和人員素質(zhì)等，并參照以下要求，作出具體的系統(tǒng)設(shè)計方案。1．節(jié)點系統(tǒng)的物理結(jié)構(gòu)。各節(jié)點系統(tǒng)是以數(shù)據(jù)處理和通信設(shè)備為核心的計算機局域網(wǎng)絡(luò)，并輔以其他設(shè)備構(gòu)成的系統(tǒng)。節(jié)點系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)模式：①集中式主計算機系統(tǒng)。數(shù)據(jù)處理、聯(lián)網(wǎng)與資源共享能力強，操作系統(tǒng)安全性好。應(yīng)采用兩臺以上的主機組網(wǎng)。②微機局域網(wǎng)系統(tǒng)。投資少，見效快。適合司法行政信息系統(tǒng)初級階段和于系統(tǒng)建設(shè)的需要。③開放式系統(tǒng)。符合國際標準化組織(ISO)制定的開放系統(tǒng)互聯(lián)(OSI)要求的開放式計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在國際上已經(jīng)逐步成為新一代信息系統(tǒng)的主流。2．節(jié)點系