會昌縣農村特困人員脫貧對策探析(編輯修改稿)
2024-11-14 18:01 本頁面
【文章內容簡介】 神需求長期被忽視，得不到人文關懷和精神慰藉。特困人員人際交往較為封閉，與社會接觸少，且普遍存在心理自卑感，長期缺乏與人交流溝通，性格更加趨向孤僻，互不理解，互不容納；大部分特困老人沒組建過家庭，親情的缺失比農村其他普通老人更為嚴重，心理上遇到的問題不能傾訴，沒有人安慰；少數(shù)特困老人文化程度低，思想保守頑固，適應社會節(jié)奏能力不足，過著離群索居的生活，完全沒有融入社會，越來越被“邊緣化”。三、加強農村特困人員供養(yǎng)工作的建議農村特困人員供養(yǎng)工作是一項特殊的社會福利事業(yè)，解決好農村特困人員最關心、最直接、最現(xiàn)實的生活問題，是各級政府以人為本、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、同步建成全面小康社會的必須之舉。要全力保障農村特困人員的基本生活，真正體現(xiàn)黨和政府對特困人員的關心。（一）加快縣級養(yǎng)老機構標準化建設。在完善好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院標準化建設的同時，上級財政部門要加大縣級養(yǎng)老機構的投入，加快縣級養(yǎng)老機構的標準化建設，并統(tǒng)一組織實施全縣養(yǎng)老機構的綠化、亮化、美化以及文化娛樂、康體健身等配套項目建設，加快改善養(yǎng)老機構的居住、飲食、醫(yī)療、安全條件，營造舒適的供養(yǎng)環(huán)境。（二）加大醫(yī)療兜底保障力度。為了方便特困人員看病就醫(yī)，建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在敬老院設立醫(yī)務室，采取派駐或輪換派駐醫(yī)生的方式，為集中供養(yǎng)人員提供日常醫(yī)療服務。對分散供養(yǎng)特困人員的日常醫(yī)療服務，由村衛(wèi)生室具體負責；對大病住院的，指定定點醫(yī)院承接轉診，實行免費接送、免費伙食、免費護理，使用目錄內藥品實施治療；對特困人員就醫(yī)產生的不可報付費用，建議由民政、財政、衛(wèi)生部門牽頭，研究采取措施進行全額救助。（三）全面實現(xiàn)住有所居。要集中力量解決農村分散供養(yǎng)人員的住房問題，對分散供養(yǎng)人員居住的安全土坯房進行維修加固。對居住在危房的分散供養(yǎng)人員，要通過政策落實、宣傳引導等工作，解除他們對土地承包、財產所有等方面的疑慮，動員其入住敬老院；不愿入住敬老院的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責興建保障住房，實行“交鑰匙”工程，經費由縣財政統(tǒng)一保障。（四）鼓勵敬老院發(fā)展院辦經濟。要為敬老院發(fā)展院辦經濟提供政策、制度、法治保障，出臺規(guī)范性文件，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院充分利用土地、池塘，種植水稻、蔬菜等農田作物，養(yǎng)殖豬、雞等畜禽和魚，實現(xiàn)“米蔬不外買，葷菜半自給”，增加敬老院集體收入，提高集中供養(yǎng)人員飲食質量，促進敬老院可持續(xù)發(fā)展。（五）允許敬老院開展社會養(yǎng)老服務。積極推動敬老院管理體制機制創(chuàng)新，大膽嘗試，允許資源閑置較多的敬老院接納非特困對象的高齡、獨居、空巢老人入住，收取一定管理費用。此舉既能增加敬老院收入、提高政府養(yǎng)老資源利用率，又能緩解社會養(yǎng)老壓力。（六）大力推進“公建民營”。要堅持市場化運作、政府監(jiān)管引導和社會力量參與的原則，在確保“六個不變”，即國有資產不流失、機構公益性質不變、原人員性質不變、服務水平不降低、老人生活質量不降低、原有房屋性質不變的前提下，加快“公建民營”步伐，將敬老院的經營管理承包。管理部門要加強“公建民營”養(yǎng)老機構管理，確保承包方在合同框架內無條件接收原敬老院政策保障對象，并提供不低于當前生活標準的各項服務。要引導成立院民生活監(jiān)督委員會，監(jiān)督院民生活，并嚴格規(guī)范管理運營和資金的投入使用，最大限度保護院民利益，為院民生活提供更大方便。同時，要進一步落實對民辦養(yǎng)老機構的相關獎補政策，調動社會資本參與的積極性，保障人人享有基本養(yǎng)老服務。（七）營造齊抓共管氛圍。民政部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，不斷完善管理服務機制，規(guī)范申請審批
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