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正文內(nèi)容

從社會保障角度看我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)(編輯修改稿)

2024-11-14 18:00 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 題經(jīng)濟(jì)學(xué)。有些研究報(bào)告和文章照抄照搬西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系和指標(biāo)體系,用來描述和研究正在發(fā)展中的中國經(jīng)濟(jì),把我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)做一個發(fā)展完善的市場經(jīng)濟(jì)來看待,很少考慮我們的發(fā)展度和市場度。判斷經(jīng)濟(jì)形勢只根據(jù)那幾個統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的走勢論是非,找對策,只力圖扭轉(zhuǎn)那幾個指標(biāo)的走勢,我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)成了總量經(jīng)濟(jì)學(xué),符號經(jīng)濟(jì)學(xué)。這種研究方法嚴(yán)重脫離實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在矛盾運(yùn)行的總量分析,更嚴(yán)重地脫離中國生產(chǎn)方式、交換方式、體制機(jī)制、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級具體階段的實(shí)際。抓不住問題的關(guān)鍵,抓不住根本問題,只看運(yùn)行,不看發(fā)展,只講量變走勢,不講質(zhì)量內(nèi)容。這種西化的問題經(jīng)濟(jì)學(xué),是一種很危險(xiǎn)的傾向。它打亂了現(xiàn)階段有形手和無形手的分工結(jié)構(gòu),過早淡化政府的發(fā)展主體地位,擴(kuò)大了政策市場調(diào)控的范圍,干擾了市場的調(diào)節(jié)機(jī)制的正常運(yùn)行。為了克服這種傾向,我們必須以辯證唯物論和歷史唯物論為指導(dǎo),堅(jiān)持鄧小平的中國特色思想,牢牢把握住我們的特殊國情。我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在什么歷史階段是必須首先弄清的根本性問題。我們判斷當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢好壞,要有一個特定的質(zhì)和量的客觀標(biāo)準(zhǔn),不能僅僅根據(jù)幾個總量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的走勢,簡單地以升降論是非。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)在時間上不能簡單地向后看,和上年周期比,和上月,上季比;在空間上也不能簡單地和別的國家、地區(qū)比。首先要給當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一個準(zhǔn)確的時空定位,即當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是處于我國、本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的什么階段上。這個階段國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本矛盾、主要矛盾是什么,發(fā)展的內(nèi)容、發(fā)展的歷史任務(wù)是什么?當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢是向著解決發(fā)展的主要矛盾、轉(zhuǎn)化主要矛盾方面推進(jìn),還是朝著反方向推進(jìn)。這是判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢好壞的主要標(biāo)準(zhǔn),定性標(biāo)準(zhǔn)。從發(fā)展的本質(zhì)含義、發(fā)展的規(guī)律來看,我國經(jīng)濟(jì)正處于生產(chǎn)方式和交換方式根本性轉(zhuǎn)變這個大的歷史階段中,發(fā)展模式和體制模式轉(zhuǎn)變的一個關(guān)鍵性歷史時期。在這樣一個歷史階段,一個關(guān)鍵的歷史時期,國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本矛盾、主要矛盾、次要矛盾都是結(jié)構(gòu)性矛盾。所謂總量矛盾不過是抽象了結(jié)構(gòu)內(nèi)含的結(jié)構(gòu)性矛盾在統(tǒng)計(jì)上的一種反映。總量矛盾是存在的,它只存在于總量統(tǒng)計(jì)之中,存在于符號經(jīng)濟(jì)之中,在實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)之中只有結(jié)構(gòu)矛盾,沒有總量矛盾。我們面臨的結(jié)構(gòu)矛盾基本上可以分為四個層次:第一層次是工農(nóng)兩種生產(chǎn)方式、城鄉(xiāng)兩種生活方式,這種兩元經(jīng)濟(jì)與社會結(jié)構(gòu)的矛盾。第二層次是區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾,主要是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的矛盾。不僅是東、中西大區(qū)結(jié)構(gòu)間的矛盾,而且還有每一個大區(qū)內(nèi)部小區(qū)結(jié)構(gòu)間發(fā)展不平衡的矛盾。第三層次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾。多年來我們對這個層次的矛盾是重視的,當(dāng)作第一位的結(jié)構(gòu)矛盾來抓。實(shí)際上它受前兩位矛盾制約,就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是調(diào)不動的。第四個層次是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的矛盾,主要是剩余和短缺產(chǎn)品的矛盾。這四個層次的矛盾同時存在相互交錯,呈現(xiàn)復(fù)雜的局面,但只要認(rèn)真把矛盾排隊(duì),就會發(fā)現(xiàn)第一層次的矛盾是主要矛盾,是諸矛盾的總根源。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)久調(diào)不見顯效,剩余和短缺同時共存,關(guān)鍵是城鄉(xiāng)人口大結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化滯后,產(chǎn)業(yè)政策沒有區(qū)域化,區(qū)域政策沒有產(chǎn)業(yè)化,工業(yè)分散,重復(fù)建設(shè),區(qū)域同構(gòu),這是造成結(jié)構(gòu)性剩余、結(jié)構(gòu)性短缺共存的根本原因。發(fā)展形勢不如人意,不是自今日始,不是一兩年的事,是自1992年以后逐步形成的。這是階段性問題,不是當(dāng)前運(yùn)行問題,當(dāng)前運(yùn)行狀況是這四個結(jié)構(gòu)矛盾的正常反映。我們面臨的主要矛盾,次要矛盾都不是短期問題。是一個長期而又艱巨性的問題。第三篇:從人力資源管理的角度看社會保障從人力資源管理的角度看社會保障的發(fā)展人力資源是人類社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要和最具能動作用的資源,而建立和完善社會保障制度就是為了充分利用、有效開發(fā)和積極挖潛人力資源,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。社會保障制度是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。作為一項(xiàng)久遠(yuǎn)的制度安排,社會保障在進(jìn)入現(xiàn)代社會后已經(jīng)具有了非凡的意義,它不再是簡單的面向極少數(shù)貧弱者的救濟(jì)措施,而是維護(hù)社會公平、促使整個社會和諧發(fā)展的基本制度保證。社會保障是一個龐大的體系,它需要眾多的專業(yè)人士的參與,從而能夠容納更多的勞動力。比如說,社會保險(xiǎn)制度的建立,需要社會保險(xiǎn)費(fèi)用的征收與基金管理人員,需要相應(yīng)的工傷鑒定人員,基金投資人員,待遇給付機(jī)構(gòu)與工作人員;各種社會福利多以提供服務(wù)的方式出現(xiàn),更是需要大量的勞動者參與進(jìn)來。那么,企業(yè)的人力資源管理部門就要根據(jù)勞動力市場的供給與需求做出預(yù)測,根據(jù)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化,運(yùn)用科學(xué)的方法,制定出相宜的政策和措施,從而使人力資源供給和需求達(dá)到平衡,實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置。社會保障制度如今還是處于不斷完善的階段,需要勞動者、用人單位、國家三方的共同努力,不斷完善。對于企業(yè)來說,招聘部門要很清楚你所要招聘的員工的類型,是正式編制人員,還是兼職人員等等,要很清楚的知道不同類型員工的不同社會保障的相關(guān)規(guī)定,不要給企業(yè)帶來一些不必要的困惑,甚至是造成企業(yè)用工成本的增加。社會保障關(guān)乎每個人的切身利益,對于身在職場的我們,只有認(rèn)真了解好國家制定的關(guān)于企業(yè)的社會保障制度,增強(qiáng)自己主人翁的意識。企業(yè)也要有意識的對員工所關(guān)心的個人工作保障問題給予及時的解答,甚至是進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)查,了解員工真正關(guān)心,想要了解的事情,倘若形成了集體的需求,此時就有必要對員工進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn),讓員工清楚的了解到現(xiàn)在的有關(guān)法律法規(guī),使自身的權(quán)益得到保障。薪酬作為企業(yè)員工最關(guān)注的問題,薪酬制度是否科學(xué)合理,給予員工的報(bào)酬是否讓員工滿意,不僅關(guān)系到員工的個人利益,也將直接影響到企業(yè)人力資源的效率和勞動生產(chǎn)率。社會保障的部分內(nèi)容是劃分在薪酬的構(gòu)成里面,因此,企業(yè)也很重視公司的薪酬構(gòu)成的的設(shè)計(jì)。企業(yè)為了激勵員工,提高他們的工作績效,會根據(jù)各類型的員工而組成不同的薪酬構(gòu)成,但是,對于社會保險(xiǎn)的部分基本上是對所有員工是一致的,較為公平的,這在大型企業(yè)可能會做的更加到位一些,更加有保障一些。在一定程度上,社會保障解除了人們的后顧之憂,增強(qiáng)了人的安全感與對未來的信心,從而不僅為人的全面發(fā)展提供了制度保障,而且能夠幫助遭遇特殊事件的社會成員恢復(fù)正常的生活并重新投入社會。所以,勞動者在和用人單位簽訂勞動合同時,要很關(guān)注所規(guī)定的企業(yè)的義務(wù)是否明確,自己的各項(xiàng)勞動權(quán)利是否有得到充分的闡述和保障,避免出現(xiàn)了勞動事物糾紛時,責(zé)任的不明確,而使得勞動者本人處于很被動的情境中。這就要求勞動者要了解一定的相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,做到知法懂法。第四篇:我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題探討我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題探討摘要:農(nóng)村土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)建中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵,促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,關(guān)鍵是進(jìn)行農(nóng)村土地管理制度創(chuàng)新。目前,中國的農(nóng)業(yè)用地面臨著許多困難:農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確,土地出讓市場運(yùn)行機(jī)制不健全。二元戶籍制度和農(nóng)民工社會保障的真空等其他因素的影響,制約著農(nóng)村土地的自由流轉(zhuǎn)。只有不斷健全農(nóng)村社會保障體系,完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中利益,不斷提高農(nóng)業(yè)土地市場的流通,積極培育新型農(nóng)民合作組織和農(nóng)業(yè)專業(yè)種植大戶,加強(qiáng)支持破解農(nóng)業(yè)土地出讓金制度,是加強(qiáng)農(nóng)村土地利用的具體思路。關(guān)鍵詞:土地流轉(zhuǎn),土地所有權(quán),流轉(zhuǎn)市場,社會保障,外來務(wù)工人員中國農(nóng)業(yè)在新中國成立后經(jīng)過了兩個制度創(chuàng)新的飛躍:廢除人民公社,實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制第一次飛躍,是向前邁出的一大舉措。第二個飛躍,是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),這也是另一種很大的進(jìn)步,當(dāng)然,這是一個很長的過程?!白匪蒉r(nóng)業(yè)土地使用權(quán)出讓將包括鄧小平同志說的農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織,這是第二次飛躍,它有利于克服家庭承包土地細(xì)碎化的缺點(diǎn),是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;I(yè)化和現(xiàn)代化的先決條件,優(yōu)化配置土地資源,提高土地使用效率,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營,最終在土地制度創(chuàng)新第二次飛躍中有著重要的作用。因此,農(nóng)村土地資源的流通是促進(jìn)中國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的另一種制度創(chuàng)新。正如鄧小平同志所說,中國的農(nóng)村土地系統(tǒng)創(chuàng)新的第二次飛躍,需要一個漫長的過程,而中國當(dāng)前農(nóng)村土地發(fā)展面臨著許多困難,和中國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向格格不入。本文對當(dāng)前制約土地規(guī)?;M(jìn)行了分析。在這個基礎(chǔ)上,試圖打造我國農(nóng)村土地高效,規(guī)范、有序的流轉(zhuǎn)機(jī)制,不斷加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。1.限制土地流轉(zhuǎn)的困境目前,雖然國家采取各種有效措施促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),但農(nóng)村土地的自由流動仍然受到許多因素的影響,土地出流轉(zhuǎn)的發(fā)生率在當(dāng)前一直很低。因此,系統(tǒng)的分析各種影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的因素,對促進(jìn)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要意義。土地產(chǎn)權(quán)明確是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求,然而,中國目前的土地產(chǎn)權(quán)分為所有權(quán)和使用(專營)權(quán),因?yàn)樵谒袡?quán)和使用權(quán)力方面缺乏明確的界限,造成農(nóng)業(yè)土地所有權(quán)關(guān)系不明確,導(dǎo)致個別土地使用權(quán)擁有戶缺乏土地出讓的動力和權(quán)力。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程其實(shí)也是使用權(quán)的流轉(zhuǎn),集體所有權(quán)規(guī)定,個別承包戶只是享有土地使用權(quán),這樣土地的產(chǎn)權(quán),實(shí)際上將被分裂成兩個:所有權(quán)和使用權(quán)。轉(zhuǎn)讓土地也是進(jìn)行土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),雖然目前中國的相關(guān)法律和法規(guī)都規(guī)定農(nóng)民對土地?fù)碛姓加校褂?,收益和其他?quán)利,允許農(nóng)民轉(zhuǎn)包,出租,交換,轉(zhuǎn)讓,合作和其他形式入股土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓,但在現(xiàn)實(shí)中承包戶享有的使用權(quán)確沒有得到具體的規(guī)范,村和村民小組往往會利用土地所有的權(quán)利,削弱甚至剝奪承包戶對土地的使用權(quán)。尤其是在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的非農(nóng)業(yè)用地,其一般是由當(dāng)?shù)卣?,村組織與相關(guān)企業(yè)直接談判,很少有人會真正關(guān)系涉及的農(nóng)民利益。不僅農(nóng)民土地租金補(bǔ)助得的少,甚至幾乎沒有得到應(yīng)有的租賃補(bǔ)貼。所以由于農(nóng)業(yè)用地的所有權(quán)關(guān)系不明確,農(nóng)民承包的土地,往往在現(xiàn)有的權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于弱勢地位。土地出讓市場是土地流轉(zhuǎn)的地方,包括價(jià)格,主題,分配利益,中介組織和其他因素的綜合市場,目前,中國農(nóng)村土地出讓市場機(jī)制不完善直接制約著土地流轉(zhuǎn)的廣度和深度。目前,中國的農(nóng)村土地交易市場基礎(chǔ)設(shè)施少,地方,機(jī)構(gòu),等都很缺乏,金融信貸市場和信息傳輸通道都不完善,資金短缺在市場上嚴(yán)重制約農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。一些農(nóng)民想轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),而另一些農(nóng)戶希望規(guī)?;?jīng)營,但無法找到土地,往往形成有市無場的情況。因此,許多農(nóng)民往往采取轉(zhuǎn)包,轉(zhuǎn)租土地等私人交易的方式。但是這些交易并沒有遵循任何法律,沒有任何監(jiān)督機(jī)構(gòu),是在沒有任何市場規(guī)則規(guī)范下進(jìn)行的運(yùn)作,社會交易成本高,交易也僅僅限制在村,組的狹窄范圍,交易量小,不但成交的可能性小,糾紛也比較多。這部分的利益分配對中國的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場發(fā)展是至關(guān)重要的。目前,沒有法律明確規(guī)定土地承包經(jīng)營權(quán)可以構(gòu)成農(nóng)民產(chǎn)權(quán),承包商不能將土地作為財(cái)產(chǎn)對待,成為土地流轉(zhuǎn)市場分配混亂的最主要原因。目前,大量的農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓交易基本上都是在政府的指導(dǎo)下進(jìn)行的,當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門成為土地出讓的最大受益者。在實(shí)踐中,也有一些在承包過程中,搞所謂的規(guī)模經(jīng)營,這在很大程度上削弱了農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性,還嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民的利益,引發(fā)農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的怨恨。市場中介服務(wù)系統(tǒng)是形成市場的一個必要條件,但中國目前的法律對農(nóng)業(yè)土地使用中介機(jī)制沒有具體要求,“農(nóng)村土地合同法”規(guī)定了招標(biāo),拍賣,公眾咨詢和
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