【文章內容簡介】 和豬肉、荷蘭90%牛奶、丹麥90%左右豬肉和牛奶都是通過合作社銷售的。我國合作制也有幾十年的歷史。最具代表性的就是1956年全國實行的高級農業(yè)生產合作社以及由農民入股發(fā)展的供銷合作和信用合作。但是，由于計劃經濟體制的束縛，加之其他種種原因，人民公社化后，農業(yè)生產合作社逐漸演變成了農業(yè)集體化，供銷合作和信用合作也逐步走上了“官辦”道路，完全失去了合作屬性。我們現在引導發(fā)展的農民專業(yè)合作組織是市場經濟發(fā)展的一種新產物，與過去農業(yè)合作社有作根本區(qū)別，最重要的不同，是在辦社原則上實行了“民辦、民管、民受益”，強調專業(yè)性和經濟性。這種農民專業(yè)合作組織，我國起步于20世紀80年代，最早的雛形是農村專業(yè)戶基礎上產生的聯合體。進入20世紀90年代后，以專業(yè)技術協(xié)會、研究會、專業(yè)合作社、聯合體、服務中心等專業(yè)合作組織開始加快發(fā)展，并進入數量增長和規(guī)模擴大的新階段。到2004年底，全國各類專業(yè)合作組織已發(fā)展到15萬多個，會員2363萬戶，%。按照成員合作的緊密程度和運行機制區(qū)分，目前主要有專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會兩種形式。農民專業(yè)合作社，是在家庭承包、獨立生產的基礎上，從事同類產品生產的農戶自愿按照合作制原則組成的加工銷售自有農產品的自助性經濟組織。這類合作組織一般是實體性的，內部制度比較健全、管理比較規(guī)范、與農民利益聯系緊密，形成勞動者約定共營的企業(yè)和社會利益共同體。農民專業(yè)協(xié)會，是由農民自愿組織起來，以增加成員收入為目的，在農戶經營基礎上，實行資金、技術、生產、供銷、加工等互助合作和服務的開放性、民間性經濟合作組織。發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，在推進新農村建設中具有非常重要的作用，突出表現在以下方面：（一）有利于提高農民組織化程度，增強農民市場競爭力提高農民組織化程度，是農業(yè)和農村經濟健康發(fā)展的基本前提。以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制是我國農村的一項基本經濟制度，必須長期保持穩(wěn)定。但隨著農村市場經濟的發(fā)展，小生產與大市場的矛盾越來越突出。農民專業(yè)合作組織發(fā)展，順應了農村生產力的發(fā)展要求，有利于這一制度的不斷完善和創(chuàng)新。農民專業(yè)合作經濟組織能夠在更大范圍、更廣領域實現勞力、土地、資金、技術等生產要素的優(yōu)化配臵；進入合作組織的農民能夠通過組織表達和實現他們的愿望，增強維護自身利益的能力，從而提高農民的市場主體地位；同時它既能加強政府在國際農產品貿易談判中的地位，又能作為一個重要手段更好地實施國家對農業(yè)的支持保護。因此，農民專業(yè)合作組織的發(fā)展，將有力提高農業(yè)產業(yè)化經營水平和農民的市場競爭力，促進農業(yè)農村經濟的健康發(fā)展。（二）有利于培育農業(yè)支柱產業(yè)，提升農業(yè)整體素質和綜合效益 培育農業(yè)支柱產業(yè)，是農業(yè)產業(yè)化經營健康發(fā)展的重要基礎。農民專業(yè)合作組織根據當地資源條件和產業(yè)發(fā)展狀況，以共同利益為基礎，把農民組織起來，圍繞主導產業(yè)共同從事產、加、銷等經營活動，有利于克服分散農戶無法對農產品生產環(huán)節(jié)進行全程質量監(jiān)控的弊端，有利于逐步形成名特優(yōu)農產品的優(yōu)勢產業(yè)帶和優(yōu)勢區(qū)域布局，從而推進農業(yè)產業(yè)結構的深度調整，促進當地優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展壯大和農業(yè)整體素質的提升。如湖南桃江縣是個竹資源大縣。1997年，該縣創(chuàng)辦竹業(yè)協(xié)會，該協(xié)會一手抓資源培育，一手抓產業(yè)開發(fā)，有效擴大了產業(yè)規(guī)模，提高了產業(yè)檔次。全縣竹資源面積由60萬畝發(fā)展到現在的72萬畝，增長20%；竹產業(yè)實現了由手工生產向機械化生產，由單一產品加工向多品種加工，由多品種加工向發(fā)展主導產品三次升級。2003年，占全縣工農業(yè)總產值的40%，占全縣GDP的35%。（三）有利于構建企業(yè)與農戶的利益聯結機制，實現企業(yè)與農戶的共同發(fā)展 構建緊密的利益聯結機制，是農業(yè)產業(yè)化經營健康發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。顯然，僅僅依靠分散的農戶是不可能真正建立與企業(yè)間利益聯結機制的。農民專業(yè)合作組織以其特有的民辦性、合作性和專業(yè)性優(yōu)勢，將農民與龍頭企業(yè)連接在一起，架起了生產、加工、銷售的橋梁，延伸了農業(yè)產業(yè)鏈條，從而推動農業(yè)產業(yè)化經營不斷向前發(fā)展。永州祁陽縣發(fā)展優(yōu)質稻經歷了一個曲折過程，過來由于企業(yè)和糧農沒有一個適合的紐帶和橋梁，該縣的優(yōu)質稻發(fā)展一直比較緩慢。農民由于受單戶種植的局限，往往不知種什么，種了賣給誰，而企業(yè)由于收不到質高量足的優(yōu)質稻，也難以做大做強，企業(yè)和農戶都迫切需要一個中介組織將兩者聯系起來。針對這種情況，祁陽縣委、縣政府因勢利導，依托天龍、銀利來、神怡、湘妹等稻米加工龍頭企業(yè)，先后組建了祁陽縣優(yōu)質稻推廣種植協(xié)會、銀利來優(yōu)質稻米開發(fā)協(xié)會、神怡優(yōu)質稻種植協(xié)會和湘妹優(yōu)質糯米種植協(xié)會，通過這幾個協(xié)會把企業(yè)和農戶緊密地聯系在一起，共同開拓優(yōu)質稻米市場，打造優(yōu)質稻米品牌。目前，發(fā)展優(yōu)質稻75萬畝。由于有了充足的優(yōu)質原糧，三大龍頭企業(yè)都創(chuàng)出了一批優(yōu)質稻米品牌。如天龍米業(yè)精深加工的“天龍”系列優(yōu)質米被授予“全國質量信得過食品”、“放心米”、“湖南省名牌產品”等殊榮，還有多個品種的大米分別被國家權威部門認定為“無公害農產品”、“綠色食品”和“有機食品”，天龍米業(yè)躋身“全國大米加工十大企業(yè)”排名榜。2004年，戶均增收531元，加工企業(yè)增效2200萬元，實現了互惠互贏、共同發(fā)展。（四）有利于完善農技服務推廣體系，加快農業(yè)技術的引進和推廣 農技服務推廣體系，是農業(yè)產業(yè)化經營健康發(fā)展的重要推力。由于目前基層農技服務體系功能的弱化，農技的引進推廣正面臨有效載體缺失的問題。農民專業(yè)合作組織通過對其成員及周邊農民提供產前、產中、產后服務，將服務滲透到從生產到流通的各個環(huán)節(jié)，有效解決了農民普遍存在的信息難尋、門路難找、技術難學、產品難銷等問題，成為現階段農村社會化服務體系的新生力量，極大地豐富了農村經營體制的內涵。從某種意義上講，農民專業(yè)合作組織現己承擔著基層農技服務體系的部分職能，一個專業(yè)合作組織就是一個培訓基地，就是一個鄉(xiāng)土人才的聚集基地。衡陽祁東縣牲豬養(yǎng)殖合作社為了讓社員所養(yǎng)牲豬達到外貿出口的嚴格要求，僅2004年先后聘請各級專家16人來合作社進行科學養(yǎng)豬講座，培訓社員836人次，使合作社379名成員獲得了國家出入境商品檢驗檢疫證。2004年合作社帶動農戶出欄牲豬122萬頭，，實現利潤240萬元，全年全體社員養(yǎng)豬純利潤達2258萬元，提高了廣大社員的科學養(yǎng)豬水平。（五）有利于暢通農產品的銷售渠道，促進農民持續(xù)增收機制的建立 農民持續(xù)增收，是農業(yè)產業(yè)化經營健康發(fā)展的根本保證。解決這個問題，關鍵是解決農產品的銷售問題。顯然，我國農村這種一家一戶為單元的小規(guī)模生產經營方式，難以解決千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場之間實現有效對接的矛盾，分散的小農經營難以適應市場競爭特別是參與國際競爭的需要。農民專業(yè)合作組織的發(fā)展，改變了農村一家一戶小生產的經營方式，有效提高了農民的組織化程度，搭建了農民進入市場的橋梁和紐帶，較好地改變了單家農戶闖市場的弱勢地位，也在一定程度上解決了農產品的“買難、賣難”問題，并通過參與產后的加工、營銷等經營活動，延長農產品產業(yè)鏈條，使成員獲得更多的農產品增值利潤。如湖南湘潭縣青竹村養(yǎng)豬協(xié)會成立以前，農戶單家獨戶養(yǎng)豬，疫病難防，銷路難尋，市場競爭力差，養(yǎng)豬效益不高。2002年5月，村支兩委成立了養(yǎng)豬協(xié)會后，協(xié)會實行“八統(tǒng)一”服務（即統(tǒng)一引種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料供應、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一生產標準、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一結算），大大提高了該村養(yǎng)豬的市場競爭力和養(yǎng)豬效益。2001年，該村農民純收入僅1930元，2003年達到3680元，%。，會(社)員人均純收入3796元，比全市平均水平高1485元。二、湖南農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展現狀（一）基本情況湖南農民專業(yè)合作組織起步于90年代中后期，近幾年呈加速發(fā)展態(tài)勢。至2004年底，全省農民專業(yè)合作組織共有11647個，其中專業(yè)合作社5645個，專業(yè)協(xié)會6002個,有社（會）（戶），%，位居全國前列，并呈現新的發(fā)展趨勢：合作形式由農民間的合作逐步向農民與龍頭企業(yè)、科研機構等相互聯合轉變，形成了企業(yè)（科研機構）+專業(yè)合作組織+農戶+基地的農業(yè)產業(yè)化經營模式；合作內容由單項合作逐步向產加銷全程合作轉變，形成了產前、產中、產后的配套服務；合作機制由松散型逐步向緊密型轉變，形成了“風險共擔、利益共享”的利益共同體；合作區(qū)域由區(qū)內合作逐步向跨區(qū)合作轉變，形成了跨行政區(qū)域的廣泛聯合。按組建主體劃分，主要分為四種類型：一是農民合作創(chuàng)辦型。大多數由農村能人或專業(yè)大戶牽頭創(chuàng)辦。全省共有4461個，%；二是農村集體經濟組織舉辦型。全省共有2051個，%；三是企業(yè)帶動型。主要通過農產品加工企業(yè)帶動興辦。全省共有1142個，%；四是技術服務部門領辦型。全省共有3226個，%。其中農技部門領辦652個，%；畜牧部門領辦787個，%；科協(xié)部門領辦484個，%；供銷部門領辦467個，占總數的4%；林業(yè)部門領辦400個，%；水產部門領辦184個，%；水利部門領辦152個，%；農機部門領辦100個，%。五是其它類型。共有767個,%。按從事行業(yè)分，已涵蓋種植、養(yǎng)殖、加工、旅游、勞務、運輸、信息、技術、銷售等多個領域。（二）運作方式經費來源。主要有三個渠道：一是收取會費。如望城縣奶牛養(yǎng)殖協(xié)會向會員收取每年每頭奶牛100元的會費，協(xié)會負責奶牛引進、技術培訓、劣質奶牛淘汰補助和無償提供擠奶設備等。二是部門扶持。石門縣柑桔協(xié)會掛靠縣農業(yè)局柑桔辦，辦公場地和運轉費用由柑桔辦提供。臨澧縣供銷社給其入股組建的縣清水鴨養(yǎng)殖協(xié)會支持30萬元作開辦費。三是政府扶持。資興市采取以獎代投的形式，給每個農民專業(yè)合作組織獎1000元作為開辦費。四是由會員大戶募捐。桃江縣竹業(yè)協(xié)會每年的活動經費主要由幾個企業(yè)老板捐獻，會長莫運湘每年要拿出6000—7000元資助協(xié)會搞活動?；顒臃绞健Ｖ饕腥N方式：一是開展技術服務。以技術研究和技術推廣為主。如臨武縣同益鄉(xiāng)老寨村黨支部書記劉圣文率先與本村26戶農民成立了臨武縣第一家“農民科學技術學會”，通過舉辦培訓的形式推廣技術，目前全鄉(xiāng)有400多人加入了協(xié)會，發(fā)展水果專業(yè)大戶260戶，1200多人由此走上了致富之路。二是開展綜合服務。協(xié)會在產前、產中、產后對會員進行技術、資金、物資、銷售等多方面的服務。三是開展實體經營。協(xié)會通過自我積累或集資入股，逐步發(fā)展成為經濟實體。如安化縣優(yōu)質果品產銷合作社，有核心會員260多戶，2001年成立以來，生產規(guī)模不斷擴大，已擁有柑桔加工生產線三條，固定資產45萬余元，安臵500余個勞動力就業(yè)，成為當地有實力、有影響的農產品產銷龍頭企業(yè)。利益機制。按農民專業(yè)合作組織與其成員之間的利益關系緊密程度可分為緊密型與松散型兩種。緊密型利益機制，是專業(yè)合作社通過開展生產經營活動，向社員返還盈利所得。祁東縣生豬養(yǎng)殖合作社創(chuàng)辦了兩個經濟實體，4年來，該社共返回社員紅利650萬元，股平3421