【文章內容簡介】 國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3 個。五是平安建設成效顯著。四個縣區(qū)和九華山全部進入全省平安建設先進行列。順利完成國慶60 周年安保各項任務，群眾安全感97%、%，連續(xù)三年都位居全省第一。信訪秩序持續(xù)好轉，產品質量和食品藥品安全監(jiān)管繼續(xù)加強，安全生產形勢保持平穩(wěn)。同時，依法治市工作深入推進，村務公開逐步完善，和諧社區(qū)加快建設，應急管理機制不斷完善，民族、宗教工作深入開展，婦女、兒童、老年人和殘疾人權益得到保障，審計、統(tǒng)計、物價、人事、供銷、氣象、地震、對臺、檔案、保密、地方志、社會科學等各項工作得到加強，雙擁優(yōu)撫安置工作扎實有效，精神文明和民主法制建設深入推進，國防動員、人民防空和民兵預備役等工作取得新突破。（七）堅持高效運轉，政府建設繼續(xù)加強。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，領導科學發(fā)展能力不斷提升。適時向人大和政協(xié)報告重要工作情況，認真辦理人大代表議案3 件、建議93 件和政協(xié)委員提案154 件。加強與工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的聯(lián)系，定期直接聽取各方群眾的意見和建議，自覺接受群眾和社會各界的監(jiān)督。全市政府機構改革穩(wěn)步推進。制定出臺安全生產、地質災害、民生工程、重點項目等行政責任追究辦法。推行電子行政審批和監(jiān)察系統(tǒng)，完善“一門進、一費清、一章結”制度，規(guī)范市政重點工程招投標管理。認真落實厲行節(jié)約“八項要求”，全市黨政機關公款出國（境）、車輛購置及運行費用、公務接待費、用電用油用水經費降幅均達到省定目標。扎實開展“小金庫”專項治理，深入推進政府廉政建設，機關效能建設取得新成效。各位代表，過去的一年，我們在奮力搏擊金融危機影響的征程中取得了較好成績。實踐昭示我們：踐行科學發(fā)展必須解放思想，解放思想務必堅持科學發(fā)展；弘揚池州精神必須自我加壓，自我加壓務必堅持池州精神；維護發(fā)展大局必須團結和諧，團結和諧務必堅持大局為重。只要我們堅定不移、堅持不懈、堅韌不拔，就一定能夠完成“十一五”規(guī)劃奮斗目標，就一定能夠實現池州跨越崛起，就一定能夠創(chuàng)造出無愧于人民、無愧于歷史的輝煌業(yè)績。創(chuàng)業(yè)充滿艱辛，成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界關心支持的結果，是全市人民同心同德、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向廣大工人、農民、知識分子、干部、駐池解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵和公安政法干警，向各民主黨派、各人民團體、社會各界人士和各位老同志，致以崇高的敬意！向關心、支持池州建設的中央和省駐池單位，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內外投資者、建設者，向給予市政府高度信任和傾力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，表示衷心的感謝！在看到發(fā)展成績的同時，我們也清醒地看到經濟社會發(fā)展中仍還存在一些困難和問題。主要表現在：經濟總量仍然偏小，項目規(guī)模仍然不大，產業(yè)集中度仍然較低，民生工程保障水平仍然不高，社會事業(yè)有待進一步推進，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，政府自身建設有待進一步加強。對此，我們必須倍加清醒、倍加奮進，用改革和發(fā)展的辦法、依靠人民群眾的力量，逐一加以解決，推動全市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。二、2010 年工作目標和主要任務2010 年，是全面實現“十一五”規(guī)劃目標、為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎的關鍵之年。我市經濟發(fā)展環(huán)境總體向好，面臨許多有利條件和機遇。中央繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃。國家啟動皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設，銅池樅承接產業(yè)轉移集中區(qū)先行先試將加快推進。我市一批工業(yè)企業(yè)進入產能釋放期，一批重大項目進入投資高峰期，城鎮(zhèn)化發(fā)展進入加速期。對此，我們必須準確判斷，搶抓機遇，用足政策，把各項工作做扎實、做到位，把經濟企穩(wěn)回升的勢頭保持好、鞏固好、發(fā)展好。今年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中和四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持既定發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“穩(wěn)增、調優(yōu)、惠民”的要求，突出大投入拉動、大產業(yè)支撐、大城鎮(zhèn)帶動、大民生保障，奮力促進全市經濟社會又好又快發(fā)展。今年經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長15 %；財政收入增長21%；全社會固定資產投資增長30%以上；社會消費品零售總額增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長8%； 萬人，%以內；‰以內；完成節(jié)能減排任務。實現全年工作目標，重點抓好以下七個方面工作：（一）著力加強項目建設，切實擴大有效投入規(guī)模堅持以“583”工程重大項目為引領，扎實開展“投資突破年”活動，確保全社會固定資產投資350 億元以上。加快推進重大項目建設。一要狠抓重大工業(yè)項目。全力加快百個億元以上工業(yè)項目建設，確保工業(yè)投資180 億元以上。重點推進銅冠有色鉛鋅冶煉、貴航特鋼二期、廣信農化30 萬噸離子膜燒堿、中建材新材料產業(yè)園、富萊茵汽配、金潤銅業(yè)、TCO 導電膜玻璃等15 個10 億元大項目建設，力爭開工中國恒天專用車、華源10 萬錠紡精梳棉、3 萬噸金屬錳等一批央企對接項目，確保白鷹集團數控機床、富田農化、瑞強塑業(yè)、九鼎環(huán)保紙等30 個億元以上項目竣工投產。二要狠抓重大交通基礎設施項目。確保交通基礎設施投資45 億元以上。重點加快九華山機場、寧安城際鐵路池州段、望東長江公路大橋、九華山旅游軌道交通、江口港區(qū)鐵路專用線等項目建設，盡快開工東九高速公路、池州長江公路大橋。三要狠抓重大項目前期工作。力爭吉陽核電列入國家中長期發(fā)展規(guī)劃，九華發(fā)電二期列入電源點建設計劃。加快池州至九江城際鐵路、阜陽至景德鎮(zhèn)鐵路池州段、殷匯經石臺至祁門高速公路等項目前期工作，力爭部分項目當年開工。狠抓重大項目謀劃爭取。積極謀劃重大項目，重點在先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和重大基礎設施等領域，策劃論證一批帶動力強、產業(yè)鏈條長的重大項目，確?！笆濉敝卮箜椖績?000 億元以上，力爭今年擠入省“861”項目新增儲備400 億元。積極爭取中央投資，圍繞自主創(chuàng)新、結構調整、節(jié)能環(huán)保、“三農”、改善民生等國家重點支持領域，加大項目對接和爭取力度，確保新增中央投資占全省份額5%以上。強化重大項目服務保障。不斷健全重大項目領導分工負責、聯(lián)動協(xié)調、考核督查機制，確保重大項目高效推進。建立重大項目用地跟蹤責任制，實行全程代理服務，力爭全部擠入省“861”獨立選址項目用地籠子。對重大項目環(huán)境影響評價實施全過程跟蹤服務與指導，努力讓列入市政府直接調度的重大項目環(huán)評執(zhí)行率達到100%。（二）著力推進結構調整，加快轉變經濟發(fā)展方式堅持自主創(chuàng)新是引領池州跨越發(fā)展的必由之路。圍繞未來一段時期謀劃打造“三個千億元產業(yè)集群”，提升傳統(tǒng)產業(yè)，壯大優(yōu)勢產業(yè)，培育新興產業(yè)，確保今年規(guī)模工業(yè)增加值增長30%以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)160 戶。加快打造三個千億元產業(yè)集群。圍繞國家產業(yè)政策整合、提升、做強，加快主導產業(yè)群培育進程。一是培育千億元新材料產業(yè)集群。以銅冠有色為龍頭，打造有色金屬新材料產業(yè)群；以貴航特鋼為龍頭，打造特殊鋼材料產業(yè)群；以海螺集團、祿思偉和國家級非金屬礦產品質檢中心等為龍頭，打造全國重要的非金屬新材料產業(yè)群；以香隅特色化工產業(yè)園區(qū)為支撐，打造新型化工中間材料循環(huán)產業(yè)群。二是培育千億元新能源及裝備制造產業(yè)集群。以吉陽核電、光伏產業(yè)園為龍頭，打造新能源產業(yè)群。以白鷹集團數控機床基地為龍頭，打造數控機床產業(yè)群；以中耀美華、東華船舶、貴池船舶等造船基地為支撐，打造船舶制造和配套產業(yè)群；以恒天專用車、昌利鍛造為龍頭，打造專用車及零部件產業(yè)群。三是培育千億元旅游文化創(chuàng)意服務產業(yè)集群。以九華山、牯牛降、升金湖、平天湖旅游度假區(qū)等景區(qū)景點和旅游骨干企業(yè)為依托，打造旅游產業(yè)群；以大愿文化園、杏花村歷史文化園以及國家級非物質文化遺產為依托，打造“九華文化”特色產業(yè)群；以中國國際佛文化節(jié)、中韓友好文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動為依托，打造節(jié)慶會展產業(yè)群；以佛文化影視劇制作、佛文化動漫創(chuàng)作、儺工藝品、九華玉等為支撐，打造創(chuàng)意產業(yè)群；以江口物流基地、站前區(qū)商貿物流園為支撐，打造現代物流產業(yè)群。強力推進自主創(chuàng)新。圍繞培育主體、促進一體、夯實載體，加快建設企業(yè)技術創(chuàng)新體系，確保省級及以上創(chuàng)新型（試點）企業(yè)比重超過全省平均水平。一要大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。重點扶持“有核心技術、有研發(fā)項目、有市場效益”企業(yè)，力爭白鷹集團數控機床、艾柯藍柴油機尾氣后處理系統(tǒng)、LED 光電等一批高科技產品實現產業(yè)化規(guī)模生產。二要促進產學研有機結合。制定實施促進產學研結合的政策意見，加大高層次人才引進力度，鞏固自主創(chuàng)新產學研對接會成果，推進市政府及26 家企業(yè)與合工大等高校院所合作協(xié)議的落實，確保專利申請和引進數量增幅全省領先，新增市級以上技術研發(fā)機構20 家。三要加快創(chuàng)新基地建設。重點推進貴池高新技術產業(yè)園和其它園區(qū)高新技術板塊建設，努力成為全市科技創(chuàng)新的制高點、示范區(qū)。繼續(xù)強化工業(yè)企業(yè)幫扶。鞏固“工業(yè)企業(yè)幫扶年”活動成果，完善幫扶政策措施，安排1 億元資金予以規(guī)范、扶持、引導。繼續(xù)實施企業(yè)“三年倍增計劃”，促進中小企業(yè)做大做強。辦好地產品展示展銷會，幫助企業(yè)拓展市場。引導企業(yè)圍繞產業(yè)鏈、產業(yè)群進行整合、銜接，拉長產業(yè)鏈條，實現梯度增值。同時制定發(fā)展非公有制經濟實施意見，進一步落實放寬市場準入、降低創(chuàng)業(yè)門檻、結構性減稅、企業(yè)減負、信貸服務等方面的優(yōu)惠政策，營造“倡導創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍，促進民營經濟大發(fā)展。切實促進節(jié)能減排。全面完成“十一五”節(jié)能減排目標。一是突出重點領域和重點工程。對高耗能、高排放行業(yè)實行強制性清潔生產審核，支持城鎮(zhèn)污水、垃圾處理和重大環(huán)保節(jié)能技術示范等重點節(jié)能減排項目建設。引導使用高效節(jié)能技術和產品。二是突出技術改造升級。安排專項資金對技改項目進行貼息補助，完成技改投資65 億元以上。進一步淘汰小水泥、小煤礦、小化工、小輪窯等落后產能。三是突出關注低碳經濟。大力推進高碳產業(yè)低碳化改造和低碳技術應用。繼續(xù)堅持“礦業(yè)換產業(yè)、項目配資源”，整合減少50 個礦業(yè)權，試行在線監(jiān)測系統(tǒng)并逐步推廣。（三）著力深化農村改革，大力發(fā)展現代生態(tài)農業(yè)堅持把發(fā)展現代生態(tài)農業(yè)作為繁榮農村經濟、推進新農村建設的首要任務，促進農村和諧。提升現代生態(tài)農業(yè)水平。一是穩(wěn)定農業(yè)綜合生產能力。啟動貴池、東至增糧規(guī)劃，開展油菜高產創(chuàng)建活動，實施畜牧業(yè)升級計劃和水產跨越工程。二是加快推進農業(yè)產業(yè)化“563”提升行動。新增10 家省、市級龍頭企業(yè)和20 家市級示范農村合作經濟組織，確保銷售收入超億元農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到10 家，每個縣區(qū)爭取引進2 個投資超億元農產品深加工項目。積極培育優(yōu)質糧油、茶葉、畜禽、名優(yōu)水產等特色農產品，建設5 個農產品標準化生產基地，新增無公害農產品、綠色食品、有機食品認證數量超省平均水平。加快九華現代農業(yè)綜合示范區(qū)建設。三是提升農產品質量安全。抓好重大動物疫病和植物病蟲害防控，嚴格農業(yè)投入品和農產品質量安全監(jiān)管，逐步健全“生產基地批發(fā)市場農貿市場”農產品監(jiān)測網絡。完善農村基礎設施。一是加強農田水利基本建設。開工建設53 座水庫除險加固工程，完成秋浦河治理和大同圩、秋江圩、七里湖圩泵站技改工程。開展農田灌排暢通工程建設，實現農田灌得上、排得出、產出高、效益好。全年水利投資超過2 億元。二是著力改善農村人居環(huán)境。解決10 萬農村人口飲水安全問題。加強農村環(huán)境綜合整治，因地制宜，積極試行垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的農村清潔工程。逐步建立農村公路養(yǎng)護機制。三是扎實推進“和諧村”、“千村百鎮(zhèn)”示范點建設，提升新農村建設水平。推進農村改革創(chuàng)新。一是完善農村土地承包經營權流轉機制，扶持培育專業(yè)大戶、家庭農場等農業(yè)適度規(guī)模經營主體。二是鞏固提升農村綜合改革成果。完善為民服務全程代理制，選擇5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“一網通”工程試點，建立縣級為民服務代理中心。積極推進村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補和“惠民直達工程”試點。擴大農業(yè)政策性保險試點覆蓋面，建立健全農業(yè)保險體系。深化集體林權制度配套改革，建立林業(yè)發(fā)展長效機制。三是促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扎實推進新型農民培訓和農民工技能培訓，探索推廣“訂單需求告示制”和“需求就業(yè)培訓券”，引導農民有效培訓。加強農民創(chuàng)業(yè)指導扶持，開辟農民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，建成5 個農民工創(chuàng)業(yè)園。四是繼續(xù)強化開發(fā)式扶貧工作。（四）著力承接產業(yè)轉移，不斷提升招商引資水平圍繞打造承接產業(yè)轉移樣板帶、循環(huán)經濟示范帶、自主創(chuàng)新引領帶，積極參與皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設，著力承接沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，增強經濟發(fā)展活力。加快承接產業(yè)轉移平臺建設。堅持“開發(fā)沿江一線、保護腹地一片”，推進九大百億產業(yè)園區(qū)建設。一是加快承接產業(yè)轉移集中區(qū)建設。加強與周邊市的銜接合作，制定銅池樅承接產業(yè)轉移集中區(qū)操作性規(guī)劃，加快集中區(qū)選址和基礎設施建設。加強長江岸線資源開發(fā)利用，科學合理有效配置岸線資源，形成沿江產業(yè)密集帶。加強與長三角、珠三角等地區(qū)的聯(lián)系合作，積極探索“借地開發(fā)”模式。二是完善新園區(qū)配套功能。圍繞“路網成環(huán)、水電配套、框架成形、設施完善”，重點推進大渡口開發(fā)區(qū)（石臺工業(yè)園）20 公里路網及2平方公里工業(yè)起步區(qū)、貴池前江工業(yè)園6公里路網和工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設。三是提升園區(qū)發(fā)展水平。堅持因園制宜、分類指導、突出特色、集群發(fā)展，在確保5 個省級開發(fā)區(qū)分別竣工投產40 個規(guī)模工業(yè)企業(yè)、開工建設1 個10 億元項目的基礎上，推進市開發(fā)區(qū)加快新能源產業(yè)項目建設，形成集群效應；推進貴池高新技術產業(yè)園加快引進數控機床、光電等主導產業(yè)群項目，力爭創(chuàng)新型企業(yè)占全市1/3 以上；推進東至縣加快大渡口開發(fā)區(qū)（石臺工業(yè)園）中建材新材料產業(yè)園建設，力爭香隅化工產業(yè)園再增一個“新香隅”；推進青陽縣圍繞3 條百億產業(yè)鏈集群招商，在10 億元大項目集聚上實現新突破，盡快建成園區(qū)科技服務中心。全市建設35 萬平方米標準化廠房，確保園區(qū)投資強度達到省定標準。強力招商引資。突出“大工業(yè)、大賓館餐飲、大市場、大房地產、大基礎設施”，力爭招商引進規(guī)模工業(yè)項目330 個。一是突出產業(yè)群招商。圍繞三個千億元產業(yè)集群，主攻長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)行業(yè)協(xié)會、商會、同鄉(xiāng)會，積極挖掘上海世博會客商資源，組織開展赴臺招商活動，力爭引進一批產業(yè)鏈條龍頭、關鍵環(huán)節(jié)配套的大項目。二是突出以商引商。堅持“服務一企、引進一商、聚集一片”，確保全年以商引商引進規(guī)模工業(yè)項目200 個。三是突出領導招商?？h區(qū)主要領導原則上一年外出招商時間不少于2 個月，專職招商領導原則上每年在