【文章內(nèi)容簡介】 道并肩作戰(zhàn)在第一線，做好危房戶、地災(zāi)隱患戶、低洼地帶、三溪水庫下游群眾的轉(zhuǎn)移工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。由于高度戒備，及早重視，防范及時，措施得力，使臺風(fēng)對我鄉(xiāng)造成的損失均降到最低，沒有發(fā)生人員傷亡及災(zāi)難事故。（二）、其他突發(fā)事件2007年全鄉(xiāng)發(fā)生一次死亡1人以上的重大道路交通事故1起，死亡1人。主要特點：駕駛員交通安全意識淡薄，受利益驅(qū)動趕時間，拖拉機(jī)載物超寬以及快速行駛引起的交通事故增加。2007年我鄉(xiāng)共發(fā)生有影響的群體性事件1起，是由于我鄉(xiāng)應(yīng)德牛山下自然村群眾因原三寶農(nóng)場土地租賃與臺灣客商之間引發(fā)矛盾而引起的群體上訪事件。主要特點：一是組織性明顯增強(qiáng)。參與人員分工明確，行動統(tǒng)一，表現(xiàn)出一定的組織性；二是合理訴求和非法上訪行為交織。我鄉(xiāng)群眾上訪事件中，上訪群體反映的問題是合理的，但通過非法手段聚集上訪，給處理工作帶來一定難度。二、應(yīng)急工作評估一是高度重視，靠前指揮。鄉(xiāng)黨委、政府站在講政治、講大局的高度，把應(yīng)對突發(fā)公共事件作為事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全、事關(guān)社會穩(wěn)定、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的一項政治任務(wù)來完成。成立了各項預(yù)案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親赴一線，判斷形勢，研究方案，確定決策，靠前指揮，為做好應(yīng)對工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。在應(yīng)對群眾因土地租賃引起的群體上訪事件期間，我鄉(xiāng)立即啟動信訪應(yīng)急預(yù)案，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，多次召集上訪群眾會談，并赴福州地與臺灣客商進(jìn)行面對面談判、協(xié)調(diào)，最后達(dá)成一致意見，解決了沖突，應(yīng)對工作取得了良好成效。二是密切配合，通力合作。應(yīng)對突發(fā)公共事件是一項涉及面廣、艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多個部門的密切配合，通力協(xié)作。鄉(xiāng)黨委、政府及時、主動與上級政府及縣直有關(guān)部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)，互通信息，互相協(xié)助，共同做好應(yīng)對工作。在臺風(fēng)襲擊期間以及民房火災(zāi)發(fā)生后，我鄉(xiāng)與縣防汛抗旱指揮部、交通局、公路局、消防大隊、民政局等相關(guān)部門聯(lián)系，協(xié)同配合，解決問題。三、應(yīng)急處置工作存在的主要問題一是應(yīng)急預(yù)案操作性還不夠強(qiáng)。雖然鄉(xiāng)村已經(jīng)編制各種應(yīng)急預(yù)案，但遇到實際問題時還缺乏必要的針對性和實用性。二是聯(lián)動部門之間缺乏有效的配合。我鄉(xiāng)各部門在處置公共危機(jī)上，仍然實行的是分散管理，各自為政。在處置突發(fā)公共事件過程中，聯(lián)動實行之間缺乏及時有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，不能及時作出科學(xué)的判斷、評估和決策；有的部門考慮自身利益過多，缺少必要的配合和協(xié)作，難以形成合力，造成信息暢通，資源不能共享，難以及時有效地做好應(yīng)對工作。三是應(yīng)急救援力量相對薄弱。雖然成立了各類應(yīng)急救援力量，但由于地處偏遠(yuǎn)農(nóng)村，應(yīng)急設(shè)備的配備上還不夠健全，缺少必要的專業(yè)救援力量，特別是技術(shù)和裝備落后、人員素質(zhì)不高等問題，影響了應(yīng)對工作的成效。四、加強(qiáng)處置突發(fā)公共事件能力的建議一要明確處置公共危機(jī)的管理機(jī)制?？h、鄉(xiāng)要組建應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，將在處置突發(fā)公共事件問題上分散的不同領(lǐng)域的具體管理調(diào)整到有組織、有系統(tǒng)的全方位應(yīng)急管理上來，將以往靠行政手段的應(yīng)對方式調(diào)整到依法實施應(yīng)急處置上來，以便在應(yīng)對處置工作中實施統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，形成強(qiáng)大的合力，扎實有效地做好突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)對工作。二要完善各類應(yīng)急預(yù)案。要切實突出可操作性。預(yù)測預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急保障機(jī)制等內(nèi)容，要緊密結(jié)合本系統(tǒng)和本地區(qū)實際，周密設(shè)置情況，詳細(xì)制定措施；要最大限度進(jìn)行細(xì)化和量化，各項規(guī)定要明確、具體、切實做到各類應(yīng)急事件的指揮程序和處置程序明確，應(yīng)對方案詳盡，參與指揮人員和聯(lián)動部門的責(zé)任具體，使預(yù)案在預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件中確實發(fā)揮作用。三要加強(qiáng)專業(yè)救援隊伍建設(shè)。在繼續(xù)抓好公安、消防、醫(yī)療救護(hù)等行業(yè)專業(yè)救援隊伍的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)礦山等重點行業(yè)的專業(yè)隊伍建設(shè)，已有的要適度擴(kuò)大規(guī)模，沒有的要視情組建，并抓好經(jīng)常性訓(xùn)練，增強(qiáng)專業(yè)久遠(yuǎn)隊伍的整體素質(zhì)。要加大資金投入，購置一批技術(shù)先進(jìn)、性能優(yōu)越的應(yīng)急專業(yè)設(shè)施和器械，為專業(yè)隊伍提供必要的防護(hù)裝置，積極引進(jìn)并應(yīng)用新技術(shù)、新成果，提高應(yīng)急救援能力。白塔鄉(xiāng)人民政府2008年元月10日第五篇：突發(fā)公共事件管理制度突發(fā)公共事件管理制度突發(fā)公共事件管理制度1為進(jìn)一步提高醫(yī)院對院內(nèi)外突發(fā)事件和災(zāi)害事故的應(yīng)急反應(yīng)能力和保障能力，有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)事件的危害，避免和減少人員傷亡，努力提供快速、有序、有效、安全的救援服務(wù)，切實保障患者、公眾和職工的身體健康和生命、財產(chǎn)安全，結(jié)合醫(yī)院實際，制定本制度：一、醫(yī)院突發(fā)事件定義醫(yī)院突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成社會及醫(yī)院公眾健康、環(huán)境安全及正常醫(yī)療秩序嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒、醫(yī)院感染爆發(fā)流行、核素泄漏、重大醫(yī)療事故、水、電、醫(yī)療設(shè)施等的質(zhì)量事故、水災(zāi)、火災(zāi)、臺風(fēng)、地震、戰(zhàn)爭、**、恐怖事件及其他嚴(yán)重影響公眾健康、環(huán)境安全及正常醫(yī)療秩序的事件。二、醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組醫(yī)院成立突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指揮突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。組長：副組長：成員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)科，高強(qiáng)同志任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組另下設(shè)醫(yī)療救護(hù)、通訊聯(lián)絡(luò)、信息發(fā)布、后勤保障、維修搶險、安全保衛(wèi)六個專業(yè)處置小組，具體成員見各預(yù)案。三、醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)(一)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，院長是實施“醫(yī)院的災(zāi)害與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理”的責(zé)任者，院領(lǐng)導(dǎo)班子是組織決策層。(二)不定期召開應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對醫(yī)院應(yīng)急管理工作進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)，并提出改進(jìn)建議。(三)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置和醫(yī)療救援工作實行規(guī)范管理，做到常備不懈，及時有效。(四)對事發(fā)現(xiàn)場傷亡情況和事態(tài)發(fā)展作出快速、準(zhǔn)確的評估，及時了解掌握事故的原因、特征、規(guī)律、醫(yī)療救援資源、地理交通狀況等信息。(五)在事發(fā)現(xiàn)場或臨時指定地點設(shè)立臨時指揮部，組長(總指揮)負(fù)責(zé)組織、部署突發(fā)事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置和醫(yī)療救援工作。組長不在時，根據(jù)突發(fā)事件原因由副總指揮或分管院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組成員按各自分工協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)所分管部門的應(yīng)急和醫(yī)療救援工作，指揮、調(diào)遣院內(nèi)各科室醫(yī)療救援力量和應(yīng)急處置、搶險維修人員。各部門科室負(fù)責(zé)人承擔(dān)具體貫徹實施的職責(zé)，各級各類人員是執(zhí)行者。(六)向當(dāng)?shù)赝话l(fā)事件應(yīng)急處置和醫(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組或上一級衛(wèi)生行政主管部門匯報有關(guān)情況并接受其指令和任務(wù)，統(tǒng)一口徑對外發(fā)布有關(guān)信息，會同有關(guān)部門對突發(fā)事件的起因、損失進(jìn)行調(diào)查、評估，并將調(diào)查結(jié)果及時報告上級衛(wèi)生行政主管部門等。四、醫(yī)院突發(fā)事件各專業(yè)處置小組職責(zé)(一)醫(yī)療救援組：(醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、門診部、醫(yī)院感染管理科組織)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)盡力保護(hù)病人的生命安全，保障急、危、重病人及時準(zhǔn)確的救治和快速撤離出危險區(qū)域，安撫病人及家屬，組織和發(fā)動家屬或輕病人開展自救互助，接受指揮部指令，涉及到全院的突發(fā)事件，科主任、護(hù)士長必須到位。(二)通訊聯(lián)絡(luò)組：(院辦、信息科組織)建立醫(yī)院各級各類人員通訊網(wǎng)絡(luò)，及時維護(hù)醫(yī)院通訊網(wǎng)絡(luò)的完整性和準(zhǔn)確性，中層以上干部和特殊工種崗位工作人員的通訊工具必須保持良好的運(yùn)作狀態(tài)，保證信息聯(lián)絡(luò)暢通。在突發(fā)事件發(fā)生以后，負(fù)責(zé)呼叫有關(guān)人員到場，及時將指揮部指令傳達(dá)到位。(三)后勤保障組：(總務(wù)科、設(shè)備科、藥劑科、司機(jī)班組織)建立醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急處置和醫(yī)療救援生活保障體系，在突發(fā)事件發(fā)生以后，負(fù)責(zé)供水、供糧，提供應(yīng)急處置和醫(yī)療救援所必需的生活用品和工具雜品等，保證參加救援者有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。合理調(diào)度車輛，保證指揮者、專家、救援人員及特殊用途的用車。(四)維修搶險組。(設(shè)備科、總務(wù)科組織)完善對醫(yī)院現(xiàn)有設(shè)備的使用、維修建檔工作，做到心中有數(shù)，在突發(fā)事件發(fā)生以后，負(fù)責(zé)醫(yī)療儀器設(shè)備及其他生活或輔助類設(shè)備的維修搶險工作，組織設(shè)備、后勤等部門人員積極采取措施，排查故障，不能及時修復(fù)時提供備用設(shè)備，盡快恢復(fù)被破壞的交通、通信、供水、供電、供氣，以保證臨床開展醫(yī)療救援工作和事故發(fā)生區(qū)域人群的生活所需。(五)安全保衛(wèi)組：(保衛(wèi)科組織)建立醫(yī)院安全保衛(wèi)制度，在突發(fā)事件發(fā)生以后，負(fù)責(zé)院內(nèi)事故發(fā)生區(qū)域或全院的治安管理和安全保衛(wèi)工作，合理調(diào)配人力，維護(hù)秩序，保護(hù)現(xiàn)場，預(yù)防和打擊各種犯罪活動。(六)各主管職能部門負(fù)責(zé)本組與指揮部的聯(lián)絡(luò)工作，隨時接受指令和任務(wù)，反饋應(yīng)急救援現(xiàn)場進(jìn)展情況。五、醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急管理工作各職能后勤部門職責(zé)(一)結(jié)合醫(yī)院實際情況，各分管院領(lǐng)導(dǎo)要督促所分管部門制訂切實可行的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。醫(yī)務(wù)科負(fù)責(zé)制訂公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急救治、醫(yī)院診療過程中突發(fā)事件應(yīng)急處理類預(yù)案。護(hù)理部負(fù)責(zé)制訂護(hù)理工作中突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案。醫(yī)院感染管理科負(fù)責(zé)制訂醫(yī)院感染爆發(fā)緊急處置預(yù)案。保衛(wèi)科負(fù)責(zé)安全、消防類事件應(yīng)急處置預(yù)案?？倓?wù)科負(fù)責(zé)制訂食品衛(wèi)生、水、電故障應(yīng)急處置預(yù)案類事件應(yīng)急處置預(yù)案。信息科負(fù)責(zé)制訂信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)突發(fā)故障應(yīng)急預(yù)案。設(shè)備科負(fù)責(zé)醫(yī)療設(shè)備故障及突發(fā)輻射事件應(yīng)急處置預(yù)案。應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)各類預(yù)案的匯總、整理工作。以上范圍外的39。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案根據(jù)職能由主要分管部門負(fù)責(zé)牽頭制訂。(二)各預(yù)案制訂部門負(fù)責(zé)預(yù)案的演練工作，包括制定計劃、人員與物資的準(zhǔn)備、演練總結(jié)等。(三)各部門及時總結(jié)預(yù)案演練與執(zhí)行過程中存在的不足，對預(yù)案進(jìn)行修訂，并做好修訂記錄交應(yīng)急辦。(四)各職能部門就應(yīng)急管理工作中存在的問題及時向分管院長匯報，必要時交醫(yī)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組討論。六、醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急管理工作各級各類人員職責(zé)(一)當(dāng)?shù)弥镜貐^(qū)有重、特大事件發(fā)生，各級各類醫(yī)務(wù)人員(包括醫(yī)、護(hù)、醫(yī)技、行政、職能、后勤