【文章內容簡介】 能出現(xiàn)的重大問題及對策。（二）立即將上訪情況和接訪情況向市委、市政府或省民政廳報告，請求有關部門給予幫助和支持。（三）對已發(fā)生的群眾集體上訪，一定認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩(wěn)定在當?shù)?。（四）通知上訪有關縣（市）區(qū)工作人員，根據(jù)職責和任務，立即趕赴上訪現(xiàn)場做好耐心細致的疏導工作。（五）對問題復雜、規(guī)模較大的集體上訪，有關領導一定要親自出面做工作，及時提出處理意見。（六）堅決勸阻集體赴京、赴省上訪，對已進京、進省的集體上訪群眾，立即通知有關縣（市）區(qū)的民政部門，盡快將他們接回，做好疏導工作。（七）對自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導，穩(wěn)定他們的情緒，并積極聯(lián)系有關方面解決問題。必要時，報請有關機關采取應急措施。（八）對多年上訪的老戶，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請上來或走下去的方式，與當?shù)赜嘘P方面共同研究解決，想方設法把他們穩(wěn)定在當?shù)?。六、車輛、通信保障局信訪專用車輛要隨時保持車況良好，油料充足。有關科室和人員在接到民政信訪通報后，移動電話要保證24小時暢通；值班電話要堅持24小時值班，隨時掌握各方面信息并上傳下達。為了進一步做好水庫移民集體上訪事件的處理工作，切實有效地維護廣大庫區(qū)的穩(wěn)定，實現(xiàn)長治久安，特制定本預案。一、指導思想以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實國家信訪工作條例，總結過去在處理水庫移民集體上訪事件中行之有效的經(jīng)驗和做法，以構建預防為主、科學處理的預警機制為根本，以有效控制移民集體上訪為目標，全面落實“把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)”的工作要求，提高快速反應和應急處理能力，將移民上訪處理工作納入科學化、規(guī)范化的軌道。二、工作原則——預防為主。早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制是有效預防、避免和減少移民集體上訪事件的重要措施，切不可麻痹大意，掉以輕心?！獏f(xié)助處理。移民工作說到底是政府行為，責任在各級政府。作為移民管理部門，主要是協(xié)助各級政府做好移民上訪處理工作，切不可主次不分、大包大攬。——制度化規(guī)范化。嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，切忌亂開口子、亂表態(tài)。對于違法行為，依法追究責任?！獙俚毓芾怼Ｒ泼裥旁L工作屬地管理，各級地方政府對本地區(qū)移民信訪工作負總責。——快速反應。建立預警和快速處理機制，事前做一些人力、物力、財力的儲備，增強應急處理能力?！訌娬{查研究。變群眾上訪為干部下訪，切實幫助群眾解決問題。三、預警分級根據(jù)水庫移民集體上訪的人數(shù)、起數(shù)和發(fā)展趨勢，將預警劃分為三個等級：三級預警：出現(xiàn)5名以上移民到地（市）、縣級政府以及其他部門的上訪事件，且在人數(shù)上和起數(shù)上存在增加趨勢，為三級預警。二級預警：出現(xiàn)5名以上移民到省級政府以及其他部門上訪，每次滯留時間超過3天，且在人數(shù)上和起數(shù)上存在增加趨勢，為二級預警。一級預警：出現(xiàn)5名以上移民到北京上訪，每次滯留時間超過2天，且在人數(shù)上和起數(shù)上存在增加趨勢，為一級預警。四、組織機構協(xié)調機構水利部水庫移民開發(fā)局維護穩(wěn)定工作領導小組（以下簡稱維穩(wěn)小組）是處理移民集體進京上訪事件的組織協(xié)調機構，負責宏觀政策指導。辦事機構各省級移民管理部門是維穩(wěn)小組的日常辦事機構，必須明確本單位本部門的責任人和聯(lián)系人，并建立健全維穩(wěn)工作責任制和工作機制，各機構根據(jù)上訪預測和變化情況，不定期召開會議，研究決定移民集體上訪處理工作中的重要事項和重大決策。協(xié)調有關業(yè)務處室和部門做好上訪移民的接待和疏散工作，及時向上級領導通報處理情況及工作小結，同時做好移民來信上訪的登記、交辦、督辦和接待工作。應急機構按照預警等級，建立相應的應急指揮機構。分級設立指揮部，明確其組成和參加部門的職責與任務。維穩(wěn)小組協(xié)助水利部信訪辦負責重大進京上訪移民的處理工作。各省級移民管理部門為處理一級預警事件的指揮部，地（市）級移民管理部門為處理二級預警事件的指揮部，縣級移民管理部門為處理三級預警事件的指揮部。各級指揮部負責人必須是單位主要領導，負責本級預警事件的組織管理與協(xié)調指揮。五、信息網(wǎng)絡有效的預防和處理水庫移民集體上訪事件，必須重視信息網(wǎng)絡和信息報告制度的建設。維穩(wěn)小組以及各地移民管理部門要充分利用現(xiàn)有電子網(wǎng)絡平臺、電話和傳真及時快捷地溝通信息，通報有關工作進展情況。各級移民管理部門要根據(jù)本地區(qū)移民上訪情況，建立一個以縣、鄉(xiāng)、村三級移民干部為骨干的信息網(wǎng)絡，發(fā)現(xiàn)有串聯(lián)人物及時報告，把控制住串聯(lián)人物作為控制集體上訪事件的關鍵環(huán)節(jié)來抓。確保相互間的通信暢通，特別是北京周邊地區(qū)的移民管理部門，發(fā)現(xiàn)問題要及時向當?shù)卣块T和水利部水利部水庫移民開發(fā)局報告。對于工作中存在知情不報、瞞報、虛報、遲報而影響處理工作的，要追究有關責任人和聯(lián)系人的責任。六、工作措施維穩(wěn)小組應嚴格