【文章內(nèi)容簡介】 位?？⒐を炇瘴瘑T會設(shè)主任委員一名，由組織驗收部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副主任委員若干名?？⒐を炇瘴瘑T會成員一般應(yīng)由發(fā)改、建設(shè)、審計、環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、土地、檔案、質(zhì)量監(jiān)督、項目行業(yè)主管部門等單位有關(guān)代表組成，必要時可邀請有關(guān)方面專家參加驗收委員會。第六十八條竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)提交以下報告：（一）建設(shè)單位關(guān)于工程竣工驗收綜合報告；（二）設(shè)計單位關(guān)于工程設(shè)計情況的總結(jié)報告；（三）施工單位（總包單位）關(guān)于工程施工情況的總結(jié)報告；（四）監(jiān)理單位關(guān)于工程監(jiān)理情況的總結(jié)報告；（五）質(zhì)量監(jiān)督部門關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督的意見；（六）竣工初步驗收意見；（七）其他規(guī)定需要提供的材料。第六十九條業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定在工程竣工驗收合格后三個月內(nèi)編制工程竣工結(jié)算和財務(wù)決算，報縣財政局審核或經(jīng)縣審計局審計后，辦理工程竣工結(jié)算和財務(wù)決算審批手續(xù)。第七十條基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，反映竣工項目建設(shè)成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)入賬和交付使、工程項目績效考核的主要依據(jù)。凡政府投資建設(shè)項目在項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)竣工結(jié)算審核報告及時編制項目竣工財務(wù)決算并報財政部門辦理批復(fù)手續(xù)。項目竣工財務(wù)決算報告內(nèi)容按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七十一條項目建設(shè)單位在驗收合格后及時向維護(hù)管理部門辦理管理移交手續(xù)；需要辦理產(chǎn)權(quán)登記的，要事先辦理產(chǎn)權(quán)登記。政府投資重點工程項目經(jīng)竣工財務(wù)決算批復(fù)后移交，依法辦理公共資產(chǎn)登記，納入公共資產(chǎn)監(jiān)督管理。第七十二條 政府投資項目應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，建立健全從項目規(guī)劃到工程竣工驗收各個環(huán)節(jié)的文件資料等有關(guān)檔案。項目檔案驗收應(yīng)在項目竣工驗收前完成。業(yè)主單位在項目通過竣工驗收后3個月內(nèi)辦理項目檔案移交手續(xù)，按國家有關(guān)規(guī)定移交使用單位和檔案部門妥善保管。第七十三條項目竣工驗收運行后，依據(jù)有關(guān)規(guī)定開展項目績效評價。第八章 監(jiān)督檢查第七十四條縣政府及相關(guān)行政管理部門，按照職能分工加強對政府投資項目的監(jiān)督和檢查。（一）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查年度政府投資項目計劃的執(zhí)行情況并向縣人政府匯報，并參照國家和自治區(qū)重大建設(shè)項目稽查辦法對本級政府投資重大建設(shè)項目實行稽查。（二）財政部門負(fù)責(zé)政府投資項目全過程的財務(wù)監(jiān)督管理工作，實行對重點政府投資項目派駐財務(wù)總監(jiān)制度。（三）審計部門依法對政府投資項目的預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)算（決算）進(jìn)行審計監(jiān)督，對列入審計項目計劃的政府投資項目，按照《中華人民共和國審計法》等規(guī)定實施審計或跟蹤審計。（四）城鄉(xiāng)和住建行政主管部門依法對政府投資項目參建各單位的行為進(jìn)行監(jiān)管，通過建立和完善信用評價體系，對參建各單位的行為操守進(jìn)行評價。（五）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對政府投資項目涉及的相關(guān)單位和部門的行政職責(zé)履行情況依法進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察。第七十五條政府投資實行信息公開制度，依法接受人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和社會各界的監(jiān)督。第九章 責(zé)任追究第七十六條行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對本行業(yè)政府投資項目的策劃提出、前期準(zhǔn)備、工程實施、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用管理、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、竣工驗收、工程決算、資產(chǎn)移交等進(jìn)行全程監(jiān)督。如存在違法、違規(guī)、玩忽職守的，除責(zé)令其限期糾正外，由監(jiān)察部門根據(jù)其情節(jié)輕重，依法追究部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七十七條項目建設(shè)單位如有違法違規(guī)行為或?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)的，由有關(guān)部門責(zé)令限期整改、暫停項目建設(shè)或者暫停資金撥付；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法依規(guī)追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。第七十八條施工單位如有違法違規(guī)行為的，根據(jù)情節(jié)輕重，由相關(guān)行政主管部門對其進(jìn)行責(zé)令整頓、賠償、沒收違法所得、處罰、將其作為不良記錄列入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案并在一定范圍內(nèi)曝光、取消其在本縣招投標(biāo)資格、依法限制或禁止其市場準(zhǔn)入、吊銷其營業(yè)執(zhí)照等。第七十九條中介服務(wù)機構(gòu)在提供咨詢評估、勘察設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測、財務(wù)審計、造價審核等服務(wù)時弄虛作假或者評估結(jié)論意見嚴(yán)重失實的，由行業(yè)主管部門根據(jù)其情節(jié)輕重，依法進(jìn)行處理；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。第八十條建立中介機構(gòu)信用管理制度。參與政府投資項目建設(shè)的設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理及咨詢等服務(wù)的中介機構(gòu)，如果在建設(shè)過程中受到處罰的，縣行業(yè)主管部門按職責(zé)分工將該機構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人的受罰情況作為不良記錄記入其信用體系檔案庫。其中，在提供服務(wù)時存在弄虛作假或者評估結(jié)論意見嚴(yán)重失實等重大問題的，3年內(nèi)禁止參與本縣政府投資項目相關(guān)服務(wù)工作。第十章 附 則第八十一條國務(wù)院自治區(qū)政府及其發(fā)改部門對政府投資項目管理規(guī)定有要求的，從其規(guī)定和要求。第八十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法適用于陸川縣轄區(qū)范圍內(nèi)政府投資項目。與上級文件有抵觸的，則以上級文件為準(zhǔn)。第八十三條本辦法由陸川縣發(fā)展和改革局和陸川縣財政局負(fù)責(zé)解釋。第二篇：濱海新區(qū)政府投資項目管理暫行辦法濱海新區(qū)政府投資項目管理暫行辦法第一章 總則第一條 為加強濱海新區(qū)（以下簡稱新區(qū)）政府投資項目管理，建立健全規(guī)范、科學(xué)、民主、公開、高效的政府投資管理機制，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新區(qū)實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱政府投資項目，是指新區(qū)范圍內(nèi)全部或部分使用下列資金進(jìn)行投資的項目：（一）財政預(yù)算資金；（二）國際金融組織和外國政府的貸款（贈款）資金；（三）國債資金；（四）其他政府性資金。第三條 政府投資應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范、透明、效率、監(jiān)管的原則，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及各類專項規(guī)劃，積極發(fā)揮投資引導(dǎo)作用，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人與經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。第四條 政府投資項目范圍：（一）市容環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、資源節(jié)約利用、公共安全等公益性項目；（二）農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、市政等公共基礎(chǔ)設(shè)施項目；（三）教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、社會保障等社會事業(yè)項目和公、檢、法、司項目；（四）對推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重要作用的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)項目；（五）新區(qū)政府確定的其它項目。第五條 新區(qū)發(fā)展和改革部門（以下簡稱發(fā)改部門）是新區(qū)政府投資項目主管部門，對政府投資項目履行職責(zé)內(nèi)的管理工作。第二章 投資方式第六條 政府投資項目根據(jù)項目性質(zhì)，分別采取直接投資、資本金注入、投資補助、轉(zhuǎn)貸、貼息等方式進(jìn)行。第七條 對新區(qū)政府公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施等無收益的非經(jīng)營性項目，采取撥款投入的直接投資方式。由此形成的國有資產(chǎn)，按國有資產(chǎn)管理規(guī)定實施管理。第八條 對于需要新區(qū)政府扶持和引導(dǎo)的經(jīng)營性和準(zhǔn)經(jīng)營性項目，凡采用資本金注入方式的，需要通過新區(qū)政府國資部門的資本投資帳戶注入，由此形成的國有股權(quán)，由新區(qū)政府的出資人代表國資委，依法行使出資人權(quán)利。第九條 對符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的項目，可采用轉(zhuǎn)貸方式，按照國家發(fā)展和改革委《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第28號），申請使用國際金融組織和外國政府的貸款（贈款）。第十條 符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需要扶持發(fā)展的經(jīng)營性項目，可以采用投資補助或貼息方式。對經(jīng)營性建設(shè)項目的投資補助作為資本公積金管理。貼息資金不形成新的權(quán)益，在建項目沖減工程成本，竣工項目沖減財務(wù)費用。第三章 項目儲備和投資計劃管理第十一條 政府投資項目實行項目儲備制度。由發(fā)改部門會同行業(yè)主管部門和財政部門，根據(jù)新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)專項規(guī)劃以及實際需要，建立政府投資項目儲備庫，實施分類動態(tài)管理。第十二條 各部門根據(jù)行業(yè)專項規(guī)劃，提出一定時期內(nèi)需要建設(shè)的政府投資項目，申請列入政府投資項目儲備庫。發(fā)改部門會同行業(yè)主管部門和財政部門對提出申請的項目進(jìn)行評審篩選和入庫儲備。第十三條 對經(jīng)濟、社會、環(huán)境具有重大影響的政府投資項目應(yīng)當(dāng)舉辦論證會，廣泛聽取社會公眾意見，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。有特殊保密要求或涉及國家安全的項目可不公開舉行論證會。第十四條 政府投資項目嚴(yán)格實行政府投資項目計劃管理。發(fā)改部門會同財政等有關(guān)部門根據(jù)規(guī)劃、實際需要和可用財力，對儲備庫中的項目進(jìn)行統(tǒng)籌安排，在充分征求各項目主管部門意見的基礎(chǔ)上，共同研究并制定政府投資項目計劃草案，報新區(qū)政府審定后執(zhí)行。第十五條 政府投資項目計劃草案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）項目名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期、項目總投資、資金來源；（二）投資額、建設(shè)工作目標(biāo)進(jìn)展情況及資金來源；（三）其它應(yīng)當(dāng)說明的情況。第十六條 批準(zhǔn)后的政府投資項目計劃，由發(fā)改部門會同財政部門下達(dá)項目主管部門，由主管部門組織執(zhí)行。第十七條 政府投資項目計劃執(zhí)行過程中確需調(diào)整的，由發(fā)改部門會同財政等有關(guān)部門根據(jù)實際情況編制調(diào)整方案，報區(qū)政府審定后進(jìn)行調(diào)整。第四章 項目審批第十八條 政府投資項目按照投資方式的不同，進(jìn)行差別化的審批。（一）對采取直接投資、資本金注入方式投入的項目應(yīng)當(dāng)依次履行項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計方案、投資計劃、建筑施工有關(guān)審批程序，進(jìn)行竣工驗收、資產(chǎn)移交、后評價等工作。（二）對采用補助、貼息、轉(zhuǎn)貸投資方式的項目，除按國家審批規(guī)定和特別要求外，只審批資金申請報告。項目單位應(yīng)當(dāng)完成核準(zhǔn)或備案相關(guān)手續(xù)。第十九條 項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計方案的編制應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制。對項目單位申報的項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計方案，審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要委托和組織有資質(zhì)的相關(guān)機構(gòu)和專家進(jìn)行評審。第二十條 項目審批如涉及其它行業(yè)主管部門職能的，審批部門應(yīng)當(dāng)召開協(xié)調(diào)會或以征求意見書的形式征求相關(guān)部門的意見。第二十一條 對于防洪、防潮、排澇等緊急工程和工程規(guī)模較小的項目可簡化審批程序。第二十二條 申報項目符合申報條件，且資料完善齊備后，審批部門在行政審批的期限內(nèi)批復(fù)。重大項目報區(qū)政府同意后批復(fù)。第二十三條 項目建議書編制完成后，項目單位須向發(fā)改部門申請項目立項批復(fù)。項目單位在提交項目建議書時，須同時提交申請報告書及開展項目立項研究的有關(guān)會議紀(jì)要或政府文件。第二十四條 項目建議書批準(zhǔn)后，項目單位依據(jù)項目建議書批復(fù)文件分別向經(jīng)濟和信息、規(guī)劃和國土、建設(shè)和交通、環(huán)保和市容等部門申請辦理相關(guān)手續(xù)，并組織編制可行性研究報告。第二十五條 可行性研究報告完成后，項目單位須向發(fā)改部門申請可研批復(fù)并核準(zhǔn)招標(biāo)方案。項目單位在提交項目可行性研究報告時，須附申請報告、規(guī)劃選址意見、用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評價審批意見（有的項目還需附能評、安評意見）、資金到位證明、招標(biāo)方案等有關(guān)依據(jù)文件。其中房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施邀請和免于招標(biāo)由建交部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。第二十六條 項目可行性研究報告批準(zhǔn)后，項目單位依據(jù)可行性研究報告批復(fù)文件向規(guī)劃和國土部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)和正式用地手續(xù)。第二十七條 初步設(shè)計方案完成后，項目單位須向?qū)徟块T申請批復(fù)初步設(shè)計方案。項目單位在提交項目初步設(shè)計方案時，須附申請報告、規(guī)劃許可、環(huán)評審批、土地所有權(quán)證明（或建設(shè)用地批準(zhǔn)報告）等有關(guān)依據(jù)文件。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目初步設(shè)計由建交部門負(fù)責(zé)審核，其它項目初步設(shè)計由發(fā)改部門負(fù)責(zé)審核。第二十八條 建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)方案發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報原可行性研究報告審批部門批準(zhǔn)。其中初步設(shè)計方案建筑面積超過可行性研究報告批準(zhǔn)面積百分之十或概算超過可行性研究報告批準(zhǔn)的總投資估算百分之十，可行性研究報告必須重新報批。第二十九條 初步設(shè)計方案批準(zhǔn)后，項目單位須向發(fā)改部門申請審批投資計劃。項目單位在提交投資計劃時，須附申請報告、初步設(shè)計方案批復(fù)書、資金落實證明等有關(guān)依據(jù)文件。使用財政性資金的項目建設(shè)單位，在初步設(shè)計和工程概算獲得批準(zhǔn)后，其主管部門要及時向同級財政部門提交初步設(shè)計的批準(zhǔn)文件和項目概算，并按照預(yù)算管理的要求，及時向同級財政部門報送項目預(yù)算，待財政部門審核確認(rèn)后，作為安排項目預(yù)算的依據(jù)。第五章 項目實施管理第三十條 政府投資項目實行項目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制和竣工驗收等制度。第三十一條 政府投資的公益性項目和非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目，實行建設(shè)項目法人責(zé)任制和代建制。由主管部門組織，通過招標(biāo)方式選擇代建單位，負(fù)責(zé)項目的投資管理和建設(shè)組織實施，項目建成后交付使用單位。代建單位按合同約定代行項目建設(shè)法人職責(zé)。建交部門負(fù)責(zé)對代建項目活動實施監(jiān)管。第三十二條 采用資本金注入的經(jīng)營性項目，實行項目法人責(zé)任制。第三十三條 按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，政府投資項目按可行性研究報告核定的招標(biāo)方案依法進(jìn)行招標(biāo)并訂立合同。項目建設(shè)法人單位具備招標(biāo)資質(zhì)的，可自行組織招標(biāo)；如不具備自行招標(biāo)條件，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)。第三十四條 全部使用政府投資或政府投資占控股或占主導(dǎo)地位的項目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。其中有下列情形之一的，招標(biāo)人擬邀請招標(biāo)的，由發(fā)改和建交部門批準(zhǔn)可以邀請招標(biāo)；（一）技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）受資源和環(huán)境條件限制，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；（三）其他不適宜公開招標(biāo)的。第三十五條 具備下列情況之一的，經(jīng)發(fā)改和建交部門批準(zhǔn)，建設(shè)項目可以不招標(biāo)：（一）涉及國家安全或有特殊保密要求的；（二）搶險救災(zāi)；（三）項目的勘察、設(shè)計采用特定專利、專有技術(shù)或其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；（四）承包商、供應(yīng)商或服務(wù)提供者少于3家，不能形成有效競爭的；（五）其他不適宜招標(biāo)的。第三十六條 政府投資項目應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的初步設(shè)計進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁通過施工商洽或補簽其它協(xié)議等方式變更設(shè)計方案、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容。確需變更設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位編制變更設(shè)計說明，按原審批程序重新報批。第三十七條 政府投資項目實行月報制度，各項目單位每月5日之前將上月的項目進(jìn)展情況分別報送發(fā)改、財政、建設(shè)和交通、審計、監(jiān)察等部門。第三十八條 發(fā)改、建設(shè)和交通部門組織或委托有關(guān)部門驗收合格后，項目單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)與使用單位或管理單位辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，正式投入使用。第三十九條 政府投資項目實行后評價制