【文章內(nèi)容簡介】 且都在城市道路或綠地內(nèi)外配置民眾休閑健身步道或自行車專用道，沒有奢華的建筑，這充分體現(xiàn)了“人”在城市中的主導地位和“物”的從屬地位。澳大利亞城市管理者認為城市首要的不是一種景觀，而是一種服務(wù)。因此，無論是海灘還是體育公園、文化公園，總有免費的，全體民眾可以參與的公共文化體育設(shè)施，如公共游泳池、海灘游泳免費噴淋設(shè)施、開放式的體育館、健身步道等。我們在墨爾本看到的奧林匹克體育場等體育設(shè)施和場館大都為其后的英聯(lián)邦運動會等大型體育活動所利用，場館周邊還分布著一些足球、網(wǎng)球等場館。停車場地則為公用區(qū)域。體育場館與墨爾本中央火車站距離約2公里左右，并在周邊設(shè)置了公交、地鐵、有軌電車等多種公共交通的集散點。在城市的沿體育場、河岸、商業(yè)街等專門開辟了自行車道和步行健身道。在考察中我們不時可看到正在健身的市民。體育場館與文化中心、商業(yè)街、公園等均規(guī)劃布置在同一區(qū)域，人們可以充分借助各種交通工具到達，公共交通也為居民提供了多樣的出行方式。文化、體育、商業(yè)、辦公等集約化運作功能明顯，不同功能為人流和客流提供相互補充，比起單一功能的設(shè)施產(chǎn)生的效益優(yōu)勢明顯。在悉尼的Town Hall地鐵站，車站的出入口與商店底層進口設(shè)置在同一大廳，并建設(shè)了緩坡漸次螺旋式延伸的步行通道，通道的一側(cè)開設(shè)店鋪。(二)城市建設(shè)和管理積極引入市場機制澳大利亞是高福利國家，圍繞高福利的社會保障類支出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等是主要的政府支出。多年來，澳大利亞進行了以“再造公共部門”為主要內(nèi)容的“新公共管理”改革，對城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向市場開放，引入競爭機制。在城市建設(shè)中，對于城市基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)的所有權(quán)，他們認為政府沒有必要擁有，民眾也不關(guān)心所有權(quán)歸誰，他們關(guān)心的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能否提高城市的交通、衛(wèi)生、安全等公共服務(wù)水平。所以，政府采取多種靈活的方式來建成城市基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是吸引私營企業(yè)參與投資建設(shè)等。因此，無論是海灘還是體育公園、文化公園，總有免費的，全體民眾可以參與的公共文化體育設(shè)施，如公共游泳池、海灘游泳免費噴淋設(shè)施、開放式的體育館、健身步道等。(三)城市資源和公共服務(wù)全民共享城市是高密度的人類聚集場所，這決定了城市資源短缺的必然性。不同社會群體在獲取資源和公共服務(wù)方面的能力依他們的社會資本和人力資本不同而有很大差異。一般來講，社會中弱勢群體，獲取資源和公共服務(wù)方面能力比較差，澳大利亞城市政府在公共政策的制定上向弱勢群體傾斜，以確保弱勢群體也能與其他社會群眾共享城市資源和公共服務(wù)。三、借鑒與啟示我國和澳大利亞的政治體制不同，發(fā)展處于不同階段，國情不一樣，但有些方面、有些做法還是給了我們一些啟示。(一)城市規(guī)劃和建設(shè)要進一步以人為本通過學習考察，我們覺得在城市的規(guī)劃建設(shè)上，一要進一步完善規(guī)劃，嚴格按規(guī)劃設(shè)計要求開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃部門要加強服務(wù)和監(jiān)督，對于違反規(guī)劃的行為要追究法律責任，違反規(guī)劃的建筑堅決予以拆除，以保護廣大人民群眾的利益。二要讓群眾和市民廣泛參與城市的規(guī)劃設(shè)計，廣泛征求市民意見，從使用者的角度出發(fā)，聽取他們對未來城市發(fā)展和功能配置的意見。三要考慮方便群眾生活，在規(guī)劃建設(shè)居住區(qū)時，要充分考慮配套設(shè)施建設(shè)，滿足居民對購物、上學、就醫(yī)、出行、健身、休閑等方面的基本要求。比如：現(xiàn)有的地鐵體育中心站等要合理布局一些商業(yè)設(shè)施，原汽車站搬遷后除規(guī)劃建設(shè)高層建筑外，并且要盡可能留一定的空間，使之起到類似公共廣場或休閑體育的功能，帶有一定娛樂健身作用，在滿足交通的同時，盡可能滿足市民休閑、散步等公共活動的需求。并且一定要安排全體民眾都可以免費或低收費參與的公共文化體育設(shè)施。（二）項目建設(shè)要進一步統(tǒng)籌布局，有效合理控制。作為國際化大都市的悉尼，城市經(jīng)濟商業(yè)中心（CBD）是城市人口最為密集的區(qū)域，可謂寸土寸金，然而城市中心的建設(shè)并不是密不透風，高樓林立，而是疏密相間，充分利用每一棟建筑的空地，將各個專屬綠地或開放空間集中成片，形成不同大小的街頭廣場和綠地，并與城市人行天橋和其他城市空間融為一體。建筑層次豐富、高低錯落，一些標志性的建筑如悉尼塔，從城市的各個方向基本上都能見到其高聳秀麗的身影。采用環(huán)狀輕軌交通加放射狀公交體系結(jié)構(gòu)，大大提高了可達性，同時結(jié)合大量的泊車樓、建筑內(nèi)或地下多層停車場解決泊車問題，充分提高土地利用率。布里斯班的世博園還改建了一所格里菲斯大學，建成了操場、藝術(shù)中心、體育館、休閑廣場等民眾可以免費參觀的公共文化體育設(shè)施。值得借鑒的是，中心區(qū)域要合理控制容積率，比如：我們在地鐵站點建設(shè)、商業(yè)物業(yè)開發(fā)和住宅開發(fā)等工作時，也要進一步進行統(tǒng)籌，統(tǒng)一牽頭，統(tǒng)一進行操作。在高鐵片區(qū)、新建的大型綜合性體育場應(yīng)與文化、藝術(shù)、商業(yè)設(shè)施形成聚而不密，散而不遠的呼應(yīng)關(guān)系，以最大限度地發(fā)揮交通在區(qū)域功能布局中的人流組織作用。以避免因建筑功能的不同而散開布局并造成地鐵等交通站點的分散與增加建設(shè)成本。避免因站點分散而造成人流散布和多次往返。政府可以只求所在，不求所有，在充分可控的前提下，引進社會資金建設(shè)，嚴格按照規(guī)劃，嚴格控制進程。（三）物業(yè)管理要進一步科學、系統(tǒng)，實現(xiàn)最佳互動。香港地鐵綜合開發(fā)十分有成效，而且地鐵綜合開發(fā)規(guī)模效應(yīng)明顯。政府在統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)的同時，有效控制商業(yè)業(yè)態(tài)，并根據(jù)市場需求培育商業(yè)業(yè)態(tài)，吸引和方便了顧客，興旺了商業(yè)。有時為了引導客流，地鐵部門不惜在建設(shè)期間加長人行通道，以使乘客到有密集商業(yè)布局的地段上下。香港地鐵綜合開發(fā)中，城市中心商業(yè)布局合理，港鐵公司統(tǒng)一經(jīng)營管理，對合作開發(fā)商和租戶比較精挑細選，對不適合的商家進行淘汰，重新尋找一些代表潮流的商家進場經(jīng)營，地鐵客流帶動了商業(yè)的發(fā)展，商業(yè)的發(fā)展也為地鐵帶來更多的客流，達到了商業(yè)物業(yè)、租客和顧客多贏的局面。對于分布在各站廳內(nèi)的銀行、便利店、西餅屋等商鋪，香港地鐵公司主要租賃給采用連鎖經(jīng)營的商業(yè)企業(yè)，既統(tǒng)一了業(yè)態(tài)管理，又突出品牌優(yōu)勢。在我區(qū)的地鐵站點開發(fā)建設(shè)中，可以更多的考慮由國有公司進行綜合開發(fā)，統(tǒng)一對商業(yè)布局、業(yè)態(tài)進行規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一對外租賃和營運管