【文章內(nèi)容簡介】 且都在城市道路或綠地內(nèi)外配置民眾休閑健身步道或自行車專用道，沒有奢華的建筑，這充分體現(xiàn)了“人”在城市中的主導(dǎo)地位和“物”的從屬地位。澳大利亞城市管理者認(rèn)為城市首要的不是一種景觀，而是一種服務(wù)。因此，無論是海灘還是體育公園、文化公園，總有免費(fèi)的，全體民眾可以參與的公共文化體育設(shè)施，如公共游泳池、海灘游泳免費(fèi)噴淋設(shè)施、開放式的體育館、健身步道等。我們在墨爾本看到的奧林匹克體育場等體育設(shè)施和場館大都為其后的英聯(lián)邦運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型體育活動(dòng)所利用，場館周邊還分布著一些足球、網(wǎng)球等場館。停車場地則為公用區(qū)域。體育場館與墨爾本中央火車站距離約2公里左右，并在周邊設(shè)置了公交、地鐵、有軌電車等多種公共交通的集散點(diǎn)。在城市的沿體育場、河岸、商業(yè)街等專門開辟了自行車道和步行健身道。在考察中我們不時(shí)可看到正在健身的市民。體育場館與文化中心、商業(yè)街、公園等均規(guī)劃布置在同一區(qū)域，人們可以充分借助各種交通工具到達(dá)，公共交通也為居民提供了多樣的出行方式。文化、體育、商業(yè)、辦公等集約化運(yùn)作功能明顯，不同功能為人流和客流提供相互補(bǔ)充，比起單一功能的設(shè)施產(chǎn)生的效益優(yōu)勢明顯。在悉尼的Town Hall地鐵站，車站的出入口與商店底層進(jìn)口設(shè)置在同一大廳，并建設(shè)了緩坡漸次螺旋式延伸的步行通道，通道的一側(cè)開設(shè)店鋪。(二)城市建設(shè)和管理積極引入市場機(jī)制澳大利亞是高福利國家，圍繞高福利的社會(huì)保障類支出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等是主要的政府支出。多年來，澳大利亞進(jìn)行了以“再造公共部門”為主要內(nèi)容的“新公共管理”改革，對城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向市場開放，引入競爭機(jī)制。在城市建設(shè)中，對于城市基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)的所有權(quán)，他們認(rèn)為政府沒有必要擁有，民眾也不關(guān)心所有權(quán)歸誰，他們關(guān)心的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能否提高城市的交通、衛(wèi)生、安全等公共服務(wù)水平。所以，政府采取多種靈活的方式來建成城市基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是吸引私營企業(yè)參與投資建設(shè)等。因此，無論是海灘還是體育公園、文化公園，總有免費(fèi)的，全體民眾可以參與的公共文化體育設(shè)施，如公共游泳池、海灘游泳免費(fèi)噴淋設(shè)施、開放式的體育館、健身步道等。(三)城市資源和公共服務(wù)全民共享城市是高密度的人類聚集場所，這決定了城市資源短缺的必然性。不同社會(huì)群體在獲取資源和公共服務(wù)方面的能力依他們的社會(huì)資本和人力資本不同而有很大差異。一般來講，社會(huì)中弱勢群體，獲取資源和公共服務(wù)方面能力比較差，澳大利亞城市政府在公共政策的制定上向弱勢群體傾斜，以確保弱勢群體也能與其他社會(huì)群眾共享城市資源和公共服務(wù)。三、借鑒與啟示我國和澳大利亞的政治體制不同，發(fā)展處于不同階段，國情不一樣，但有些方面、有些做法還是給了我們一些啟示。(一)城市規(guī)劃和建設(shè)要進(jìn)一步以人為本通過學(xué)習(xí)考察，我們覺得在城市的規(guī)劃建設(shè)上，一要進(jìn)一步完善規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃部門要加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)督，對于違反規(guī)劃的行為要追究法律責(zé)任，違反規(guī)劃的建筑堅(jiān)決予以拆除，以保護(hù)廣大人民群眾的利益。二要讓群眾和市民廣泛參與城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)，廣泛征求市民意見，從使用者的角度出發(fā)，聽取他們對未來城市發(fā)展和功能配置的意見。三要考慮方便群眾生活，在規(guī)劃建設(shè)居住區(qū)時(shí)，要充分考慮配套設(shè)施建設(shè)，滿足居民對購物、上學(xué)、就醫(yī)、出行、健身、休閑等方面的基本要求。比如：現(xiàn)有的地鐵體育中心站等要合理布局一些商業(yè)設(shè)施，原汽車站搬遷后除規(guī)劃建設(shè)高層建筑外，并且要盡可能留一定的空間，使之起到類似公共廣場或休閑體育的功能，帶有一定娛樂健身作用，在滿足交通的同時(shí)，盡可能滿足市民休閑、散步等公共活動(dòng)的需求。并且一定要安排全體民眾都可以免費(fèi)或低收費(fèi)參與的公共文化體育設(shè)施。（二）項(xiàng)目建設(shè)要進(jìn)一步統(tǒng)籌布局，有效合理控制。作為國際化大都市的悉尼，城市經(jīng)濟(jì)商業(yè)中心（CBD）是城市人口最為密集的區(qū)域，可謂寸土寸金，然而城市中心的建設(shè)并不是密不透風(fēng)，高樓林立，而是疏密相間，充分利用每一棟建筑的空地，將各個(gè)專屬綠地或開放空間集中成片，形成不同大小的街頭廣場和綠地，并與城市人行天橋和其他城市空間融為一體。建筑層次豐富、高低錯(cuò)落，一些標(biāo)志性的建筑如悉尼塔，從城市的各個(gè)方向基本上都能見到其高聳秀麗的身影。采用環(huán)狀輕軌交通加放射狀公交體系結(jié)構(gòu)，大大提高了可達(dá)性，同時(shí)結(jié)合大量的泊車樓、建筑內(nèi)或地下多層停車場解決泊車問題，充分提高土地利用率。布里斯班的世博園還改建了一所格里菲斯大學(xué)，建成了操場、藝術(shù)中心、體育館、休閑廣場等民眾可以免費(fèi)參觀的公共文化體育設(shè)施。值得借鑒的是，中心區(qū)域要合理控制容積率，比如：我們在地鐵站點(diǎn)建設(shè)、商業(yè)物業(yè)開發(fā)和住宅開發(fā)等工作時(shí)，也要進(jìn)一步進(jìn)行統(tǒng)籌，統(tǒng)一牽頭，統(tǒng)一進(jìn)行操作。在高鐵片區(qū)、新建的大型綜合性體育場應(yīng)與文化、藝術(shù)、商業(yè)設(shè)施形成聚而不密，散而不遠(yuǎn)的呼應(yīng)關(guān)系，以最大限度地發(fā)揮交通在區(qū)域功能布局中的人流組織作用。以避免因建筑功能的不同而散開布局并造成地鐵等交通站點(diǎn)的分散與增加建設(shè)成本。避免因站點(diǎn)分散而造成人流散布和多次往返。政府可以只求所在，不求所有，在充分可控的前提下，引進(jìn)社會(huì)資金建設(shè)，嚴(yán)格按照規(guī)劃，嚴(yán)格控制進(jìn)程。（三）物業(yè)管理要進(jìn)一步科學(xué)、系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)最佳互動(dòng)。香港地鐵綜合開發(fā)十分有成效，而且地鐵綜合開發(fā)規(guī)模效應(yīng)明顯。政府在統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)的同時(shí)，有效控制商業(yè)業(yè)態(tài)，并根據(jù)市場需求培育商業(yè)業(yè)態(tài)，吸引和方便了顧客，興旺了商業(yè)。有時(shí)為了引導(dǎo)客流，地鐵部門不惜在建設(shè)期間加長人行通道，以使乘客到有密集商業(yè)布局的地段上下。香港地鐵綜合開發(fā)中，城市中心商業(yè)布局合理，港鐵公司統(tǒng)一經(jīng)營管理，對合作開發(fā)商和租戶比較精挑細(xì)選，對不適合的商家進(jìn)行淘汰，重新尋找一些代表潮流的商家進(jìn)場經(jīng)營，地鐵客流帶動(dòng)了商業(yè)的發(fā)展，商業(yè)的發(fā)展也為地鐵帶來更多的客流，達(dá)到了商業(yè)物業(yè)、租客和顧客多贏的局面。對于分布在各站廳內(nèi)的銀行、便利店、西餅屋等商鋪，香港地鐵公司主要租賃給采用連鎖經(jīng)營的商業(yè)企業(yè)，既統(tǒng)一了業(yè)態(tài)管理，又突出品牌優(yōu)勢。在我區(qū)的地鐵站點(diǎn)開發(fā)建設(shè)中，可以更多的考慮由國有公司進(jìn)行綜合開發(fā)，統(tǒng)一對商業(yè)布局、業(yè)態(tài)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一對外租賃和營運(yùn)管