【文章內(nèi)容簡介】 性的審查并做出客觀評價。財務(wù)收支審計的內(nèi)容根據(jù)《審計法》第8條至第25條的規(guī)定,國家審計機(jī)關(guān)以財務(wù)收支為審計對象的主要內(nèi)容包括以下幾個方面: 的財務(wù)收支審計根據(jù)《審計法》第18條的規(guī)定:“ 審計署對中央銀行的財務(wù)收支,進(jìn)行審計監(jiān)督。審計機(jī)關(guān)對國有金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益,進(jìn)行審計監(jiān)督。”中央銀行是指中國人民銀行,它是國務(wù)院的一個部門,是政府的銀行。國有金融機(jī)構(gòu),包括國家政策性銀行、國有商業(yè)銀行,國有保險、信托投資、證券經(jīng)營、租賃機(jī)構(gòu),其他國有金融機(jī)構(gòu)等。(1)中央銀行財務(wù)收支審計。中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)都屬于我國最高審計機(jī)關(guān)即審計署的審計對象,不可授權(quán)下級審計機(jī)關(guān)審計。對中央銀行審計的內(nèi)容孟要包括兩方面:一是審查在金融業(yè)務(wù)活動中發(fā)生的各項財務(wù)收支及其結(jié)果的真實、合法和效益。二是審查人民銀行每個會計是否將其收入減除該支出,并按照國家核定的比例提取總儲備金后的凈利潤,全部上繳中央財政。(2)國家金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的審計。根據(jù)《審詩法》第18條第2款的規(guī)定,審計機(jī)關(guān)對國有金融機(jī)構(gòu)、國有資產(chǎn)占控股地位或者主 導(dǎo)地位 的金融機(jī)構(gòu)比照國有企業(yè)對其資產(chǎn)、負(fù)債平損益進(jìn)行審計監(jiān)督。在資產(chǎn)方面,主要對其內(nèi)部控制制度 行審計。在負(fù)債方面,主要對流動負(fù)債和長期負(fù)債的真實性、合法性進(jìn)行審計。在損益方面,主要對各種收入、投資收益、租賃收益、各種費(fèi)用支出、收益分配等方面的真實性、正確性及合法性進(jìn)行審計。對國有企業(yè)進(jìn)行審計的內(nèi)容,主要包括對其資產(chǎn)、負(fù)債和損益的審計。對國有企業(yè)審計監(jiān)督重點的范圍:一是與國計民生有重大關(guān)系的國有企業(yè),如屬于國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)生的國有企業(yè),屬于國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)生的國有企業(yè),其他對國民經(jīng)濟(jì)有重大影響的國有企業(yè),包括郵電、通信、交通、能源、航空、鋼鐵、電力、國防工業(yè)、高科技電子產(chǎn)業(yè)、商業(yè)企業(yè)、糧食行業(yè)等。二是接受國家財政補(bǔ)貼較多或者虧損較大的國有企業(yè),接受國家財政補(bǔ)貼較多的企業(yè)有公共汽車行業(yè)、煤氣公司等。三是國務(wù)院和本級地方人民政府指定的國有企業(yè)。對審計監(jiān)督重點范圍內(nèi)的企業(yè),均要進(jìn)行定期審計。、資金的財務(wù)收支審計根據(jù)《審計法》第24條的規(guī)定“審計機(jī)關(guān)對政府部門管理的和社會團(tuán)體受政府委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支,進(jìn)行審計監(jiān)督”。一是審查各種基金、資金的籌集是否真實合法。二是審查各種基金、資金的管理是否合理、合法,是否專項專用、有無挪用、損失浪費(fèi)及貪污行為。三是審查各種基金、資金收入、使用的真實、合法。四是審查社會保障基金管理機(jī)構(gòu)管理費(fèi)的提取、使用的真實、合法性,以及現(xiàn)金收付和會計核算的正確性等。、貸款項目的財務(wù)收支審計財務(wù)收支審計的“四個著力點”[1]一是審前調(diào)查著力點，謀劃確定審計重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審前調(diào)查是審計實施前期工作的重要環(huán)節(jié)。搞好審計調(diào)查一般采取張貼審計公示、走訪有關(guān)人員及單位、現(xiàn)場觀察、查詢相關(guān)資料等方式，了解被審計單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、財政、財務(wù)收支、財產(chǎn)物資、會計資料及內(nèi)部控制制度的情況；同時，還可以在審計內(nèi)部查閱該單位過去的審計檔案，了解前次審計存在的問題，通過以上二個方面的調(diào)查，掌握的材料越多越詳盡，有利于確定審計重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為制定審計工作實施方案，為審計實施夯實基礎(chǔ)。二是審查收費(fèi)著力點，審深審?fù)该總€細(xì)節(jié)是否存在“三亂”和“私設(shè)小金庫”問題。行政事業(yè)單位的收入主要來源于行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入，對收費(fèi)的審查主要是重點抓好收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)、管、用環(huán)節(jié)。一方面收費(fèi)必須有物價部門核發(fā)的收費(fèi)許可證，且要仔細(xì)核對收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及訖止時間。我們在對某行政單位審計時，其中有一項收費(fèi)有效時間是截至上年底，結(jié)果次年還在繼續(xù)收費(fèi)，用時間差打“擦邊球”，我們依法對該行為進(jìn)行了處罰。另一方面必須查閱票據(jù)和存根資料，看金額是否相等，看票款是否一致，有無截留坐支收入私設(shè)“小金庫”、“賬外賬”問題。三是延伸審計著力點，密切關(guān)注主管部門違規(guī)違紀(jì)問題是否“下沉”。一些大系統(tǒng)的主管行政事業(yè)單位一般都設(shè)有下屬預(yù)算單位，甚至是經(jīng)濟(jì)實體。他們一般采取上下聯(lián)手、虛列支出等方式轉(zhuǎn)移截留收入和專項資金，將違紀(jì)違規(guī)問題“下沉”。因此，延伸下屬單位的審計是對主管部門的審計最有力的支撐點，我們多次在延伸審計中發(fā)現(xiàn)有少數(shù)主管部門為逃避檢查將一些不合理支出放到下屬單位，下屬單位用專項資金為主管部門謀福利購?fù)撂禺a(chǎn)，資金又轉(zhuǎn)回到了主管單位使用，在證據(jù)確鑿面前，主管部門無話可說，接受審計處罰。四是內(nèi)查外調(diào)查著力點，發(fā)現(xiàn)疑點線索查個水落實出。對大額費(fèi)用支出單據(jù)、連號單據(jù)、非正規(guī)發(fā)票以及有疑問的收支業(yè)務(wù)，要對有關(guān)經(jīng)辦人員、財務(wù)人員和簽批人員分別調(diào)查了解，對難以了解清楚的，還要找出具票據(jù)的單位和個人調(diào)查取證，將問題查個水落石出。如我們在某汽車公司審計時，發(fā)現(xiàn)某司機(jī)經(jīng)手報銷的兩張發(fā)票是連號，且時間跨度又有兩個月之久，通過到加油單位調(diào)查，發(fā)現(xiàn)是司機(jī)弄虛作假，多報油費(fèi)據(jù)為私有，審計不僅對該司機(jī)進(jìn)行了處罰，也堵塞了該公司的一條漏洞。財務(wù)收支審計向管理審計延伸的方法[2]，合理定位。管理審計從財務(wù)審計入手，在搞好財務(wù)收支的基礎(chǔ)上，先披露違紀(jì)違規(guī)問題，再披露管理方面的問題，然后分析原因，找出對策和方法，提出改進(jìn)管理和提高經(jīng)濟(jì)效益的建議。因此，審計人員要引入先進(jìn)的審計理念，樹立管理審計的思想。審計客體即被審計單位也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，審計客體必須認(rèn)識到，審計行為真正的目的是促進(jìn)企業(yè)提高競爭力，達(dá)到效益最大化，與管理者、被審者的根本目標(biāo)是一致的，應(yīng)支持配合審計工作，共同解決企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題。獨立性是內(nèi)部審計的基本原則，內(nèi)部審計的獨立性是通過審計機(jī)構(gòu)設(shè)置和審計的客觀性來體現(xiàn)的。內(nèi)部審計部門應(yīng)在整個組織或單位中處于較高的權(quán)威位置，直接受最高管理層的領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)。只有這樣，審計業(yè)務(wù)才會不受其他部門的干擾和限制，從而有效地行使審計職權(quán)。“內(nèi)向服務(wù)”。管理審計的目的是提高被審計單位的管理水平，幫助他們挖掘提高經(jīng)濟(jì)效益的潛力，主要做法是提出改進(jìn)管理工作的建議。這就要求審計部門必須轉(zhuǎn)變工作重點，立足于企業(yè)內(nèi)向服務(wù)，對于企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效控制，真正服務(wù)于管理層；要發(fā)揮獨立的監(jiān)督、評價職能，正確理解審計的獨立性原則，堅持獨立審計與積極參與管理相結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)審貼近經(jīng)營、熟知管理的優(yōu)勢。，加強(qiáng)事前事中審計，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動實施全過程監(jiān)督。內(nèi)部控制是企業(yè)自我調(diào)節(jié)、自我約束、自我監(jiān)督的一種管理控制系統(tǒng)，是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。審計人員在進(jìn)行管理及效益審計時，應(yīng)按照內(nèi)部控制評審的要求，采用靈活多樣的審計方法，對內(nèi)部控制進(jìn)行功能性測試和遵循性測試，找出管理上存在的問題和內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，從而促進(jìn)企業(yè)健全和完善內(nèi)部控制，使生產(chǎn)經(jīng)營活動有序進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財務(wù)收支審計的關(guān)系[3]按審計類別劃分，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和財務(wù)收支審計是審計其中一類；按審計的范圍內(nèi)容劃分，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容較廣，稱全面審計，而財務(wù)收支審計為專項審計，按審計的目的劃分，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評價，為組織人事部門、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)關(guān)提供干部任免信息；而財務(wù)收支審計是對單位財務(wù)收支狀況真實、合法、效益及資金運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行審計評價；按時間劃分，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時間范圍是領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項前，而財務(wù)收支審計沒有明確的時間界線。在實際審計