【文章內(nèi)容簡介】 、市紀委全會精神，討論研究了我縣反腐倡廉建設(shè)重要事項。等一下，縣委吳運波書記將在會上作重要講話，何義萍縣長也將就縣政府廉政工作、開展“發(fā)展創(chuàng)新提升年”活動作重要講話。我們要認真學習領(lǐng)會，全面貫徹落實。一、2010年全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧 2010年，全縣各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)在市紀委、市監(jiān)察局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，整體推進反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風和懲處等各項工作，抓重點、創(chuàng)特色、爭一流，反腐倡廉建設(shè)和作風建設(shè)取得新的明顯成效，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強政治保障。（一）懲防體系建設(shè)進程進一步加快。一是懲防體系建設(shè)暨責任制落實高位推進。成立了以縣委書記為組長的懲治和預(yù)防腐敗體系暨落實黨風廉政建設(shè)責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署全縣反腐倡廉建設(shè)等重要事項。全縣各級黨委、政府高度重視并自覺承擔起反腐倡廉建設(shè)的政治責任和領(lǐng)導(dǎo)責任，切實把反腐倡廉建設(shè)納入黨委和政府總體工作規(guī)劃，寓于各項改革和重要政策措施之中，與黨的建設(shè)各項工作結(jié)合起來，通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進。紀委充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，創(chuàng)新推出了懲防體系建設(shè)“12335”工作模式、黨風廉政建設(shè)“一票否決制”，部署了懲防體系建設(shè)55個重點工作項目，通過召開任務(wù)交辦會、簽訂責任書、日常督導(dǎo)、情況通報、考核等形式，促進了項目落實，懲防體系建設(shè)工作合力進一步增強。我縣在2010全市推進懲防體系建設(shè)暨落實黨風廉政建設(shè)責任制工作考核中榮獲先進單位。二是農(nóng)村基層“保廉工程”深化拓展。堅持將“保廉工程”由農(nóng)村延伸到社區(qū)、企業(yè)、學校等基層組織，并狠抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)、農(nóng)村“三資”規(guī)范管理、“四議兩公開”制度落實、民主評議基層干部、基層“四務(wù)陽光公開”等五項工作，取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共提供民政、社保等各類服務(wù)5萬余次，承辦集體資產(chǎn)資源交易40余宗，群眾滿意率明顯提升。XX鎮(zhèn)被評為全省優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，XX鎮(zhèn)、宣風鎮(zhèn)便民服務(wù)中心被授予“全市十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心”稱號；三是預(yù)防腐敗制度建設(shè)成效明顯。制定出臺了《關(guān)于“三重一大”事項集體決策制度執(zhí)行情況監(jiān)督辦法（試行）》、《XX縣中央投資項目管理辦法》等制度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門單位“三重一大”事項集體決策、重大事項報告、厲行節(jié)約等制度落實情況進行了集中督查，制度落實力得到明顯加強；結(jié)合工作實際，在縣檢察院等單位扎實開展了風險崗位廉能管理工作試點，廉政風險防控模式初步建立；繼續(xù)深化了相關(guān)體制改革，完善了網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，全面實行了財政票據(jù)電子化管理，切實加強了對公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、公開招聘教師和機關(guān)工作人員等全程監(jiān)督，嚴格執(zhí)行擬提拔任用干部征求紀委意見制，有效預(yù)防了選人用人上的不正之風。（二）經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。一是組織開展了“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年”活動。狠抓《實施方案》六個方面工作落實，部署了“提升效能優(yōu)環(huán)境，加快創(chuàng)新促發(fā)展”、“送服務(wù)、保發(fā)展”以及“月月主題”等活動，走訪企業(yè)和群眾共2萬余人次；繼續(xù)開通服務(wù)企業(yè)“綠色通道”，開展了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作，繼續(xù)推行了縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶制、重點企業(yè)（項目）特派員制、聯(lián)審聯(lián)批制和項目建設(shè)一票否決制等跟蹤服務(wù)制度，為企業(yè)解決實際問題80余起；深入推進政風行風建設(shè)，組織了縣政府走進省廣播電臺“政風行風熱線”戶外直播節(jié)目，開展了“百千萬”內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評、“雙十佳”評議以及“勤廉雙優(yōu)”群眾滿意基層站所創(chuàng)評活動，社會反響較好；大力加強機關(guān)作風和效能建設(shè)，開展了機關(guān)干部上班時間炒股、娛樂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”等明察暗訪活動11次，加大了發(fā)展環(huán)境和機關(guān)效能投訴的處理力度，共受理并調(diào)處群眾、企業(yè)投訴件40余件次、矛盾糾紛30余起，有效解決了一批損害發(fā)展環(huán)境的問題。在2010年全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動縣區(qū)績效考核中榮獲第一名。二是繼續(xù)加強了對黨委政府重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。重點開展了對“建設(shè)工程招投標、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購”四項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，全程監(jiān)督建設(shè)工程招投標活動46次、土地出讓9宗、政府采購22項、產(chǎn)權(quán)交易4項，為政府增收節(jié)支3700余萬；加強了對重點工程項目建設(shè)的全程監(jiān)督，對全縣重點建設(shè)工程項目預(yù)結(jié)算實行嚴格審核，著力構(gòu)建了政府投資工程“保廉”機制。一年來共審核工程預(yù)算51項，%；復(fù)核工程結(jié)算80項，%。另外還積極開展了對城區(qū)閑置土地情況、經(jīng)適房和廉租房建設(shè)情況、移民安置房建設(shè)情況、抗洪救災(zāi)資金和災(zāi)后重建物資使用情況等一系列監(jiān)督檢查，確保了政令暢通。三是深入推進了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。全面落實《實施方案》6個方面45項具體任務(wù)，全縣共排查出2007年1月1日以來政府投資50萬元以上工程建設(shè)項目79個，發(fā)現(xiàn)問題21個，整改21個。同時結(jié)合實際，開展了對全縣“一線兩路兩區(qū)”建房用地情況、中央擴大內(nèi)需新增投資項目以及土地開發(fā)整理、農(nóng)村安全飲水、節(jié)能減排政府投資項目等專項檢查工作，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行糾正，查處工程建設(shè)領(lǐng)域違紀違法案2起，處分2人，有力遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。（三）干部廉潔從政教育監(jiān)督進一步加強。積極開展 “學習廉政準則、爭做勤廉表率”“六個一”學教活動，組織了參觀警示教育基地、《廉政準則》網(wǎng)上答題、“一準則三條例”廉政知識競賽、贈送《廉政準則》讀本、發(fā)送廉政短信、講《廉政準則》黨課等活動，全縣受教育黨員干部達4000余人次；著力加強廉政文化建設(shè)，打造了華光社區(qū)、武功山職專等廉政文化“六進”示范點，利用報紙、刊物、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體積極宣傳了反腐倡廉工作，開通了“XX清廉網(wǎng)站”，辦好了《XX清流》刊物；認真落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，開展紀委與下級黨政主要負責人談話8人次、任前廉政談話60人次，誡勉談話5人次，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉524人次，繼續(xù)實行新提拔科級干部“六廉”制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部收送禮金、違規(guī)購置公車、參與賭博、公款娛樂消費等違反廉潔自律“四個問題”、黨政機關(guān)落實厲行節(jié)約規(guī)定、治理“小金庫”等情況開展專項檢查，從而規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。（四）案件查辦和糾風治亂工作進一步推進。繼續(xù)加大了執(zhí)紀辦案力度。一年來，縣紀委監(jiān)察局共受理各類信訪件XX件(次)，辦結(jié)XX件，初核違紀線索XX件，立案XX件，結(jié)案XX件，處分黨員干部XX人，其中大要案XX件，涉及科級干部XX人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共辦案XX件，連續(xù)三年消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案“空白點”現(xiàn)象。在辦案工作中，繼續(xù)開展了市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動大接訪、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日等活動，創(chuàng)新推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委協(xié)作辦案機制，堅持了依紀依法、安全文明辦案，加強了案件審理、申訴復(fù)查和案件管理工作，辦案質(zhì)量得到明顯提高。同時利用典型案例開展警示教育，針對查找漏洞，加強制度建設(shè)，發(fā)揮了查辦案件的治本功能，收到良好社會效果；有效治理了損害群眾利益的不正之風。進一步加大教育亂收費、醫(yī)療行業(yè)不正之風、公路“三亂”糾治力度，組織開展了行業(yè)協(xié)會、市場中介組織專項治理“回頭看”，深入推進了規(guī)范黨政機關(guān)、事業(yè)單位培訓辦班收費工作，組織了再就業(yè)小額擔保貸款、拖欠農(nóng)村信用社貸款等專項清理，收回逾期貸款315萬元，開展了失地農(nóng)民保障、農(nóng)民建房收費和城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放等民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理，共糾正農(nóng)民建房違規(guī)收費104萬元，清退不符合條件的城鄉(xiāng)低保人員2441人，切實維護了廣大群眾根本利益。（五）隊伍自身建設(shè)水平進一步提升。扎實開展紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“提升六種能力、爭做六個表率”主題實踐活動，通過舉辦業(yè)務(wù)培訓班、開展下基層調(diào)研、組織“下農(nóng)村、送清風”活動、完善機關(guān)內(nèi)部管理和目標考核制度，促進了紀檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)提升、作風改善。認真貫徹中央紀委10號文件，穩(wěn)步推進了縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理體制改革，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委各部門、縣直各單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行了統(tǒng)一管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委開展了規(guī)范化建設(shè)，有效強化了監(jiān)督職能。從總體上看，2010年我縣反腐倡廉建設(shè)工作措施是有力的，成效是明顯的。但必須清醒地看到，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務(wù)仍然艱巨，一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象仍然處于多發(fā)易發(fā)階段，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件時有發(fā)生；一些損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決；一些反腐倡廉制度還不夠完善，落實還不夠有力；紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀監(jiān)督能力仍有待提高等。對這些問題，我們將高度重視，并采取有力措施，認真予以解決。二、鞏固深化，完善提高，統(tǒng)籌推進2011年全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作2011年全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作總的思路是：鞏固、深化、完善、提高?？偟囊笫牵喝尕瀼攸h的十七大和十七屆四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以建立健全XX特色懲防體系基本框架為重點，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，堅持改革創(chuàng)新、狠抓工作落實，深入推進反腐倡廉建設(shè)和作風建設(shè)，為建設(shè)“生態(tài)XX、文明XX、幸福XX”提供堅強保障，以黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接建黨90周年。（一）圍繞中心，服務(wù)大局，切實保障和促進科學發(fā)展 加強對重大決策部署落實情況監(jiān)督檢查。認真學習貫徹十七屆五中全會精神，準確把握“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、總體思路、目標任務(wù)和重大舉措，全面貫徹中央、省、市關(guān)于加強黨的作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的新部署新要求。緊緊圍繞科學發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，加強對擴大內(nèi)需、宏觀調(diào)控、“三農(nóng)”工作、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護、保障和改善民生等重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。繼續(xù)開展對全縣重點建設(shè)工程項目和城市建設(shè)項目的全程監(jiān)督，著重加強對立項、工程預(yù)結(jié)算、資金管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，建立健全長效機制。堅持把維護黨的政治紀律擺在首位，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反黨的政治紀律的，依紀依法予以處理。加強對“發(fā)展創(chuàng)新提升年”活動的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。要按照《實施方案》六個方面工作內(nèi)容，狠抓學習動員、組織實施、總結(jié)考評三個階段工作，圍繞促進科學發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，認真查找并解決機關(guān)效能和服務(wù)中存在的突出問題，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，進一步提升辦事效能和服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，牽頭和協(xié)辦部門單位要采取有效措施積極推動，紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對活動開展情況的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，推動各項任務(wù)落到實處。加強干部作風和機關(guān)效能建設(shè)。開展對行政審批事項削減后落實情況的監(jiān)督檢查，優(yōu)化審批流程，著力提升行政審批效率。加強發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作，開展“百千萬”內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評和“雙十佳”評議活動，并向基層站所延伸，有效解決“中梗阻”現(xiàn)象。加強對作風和效能建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處損害發(fā)展環(huán)境的人和事，對典型案件予以公開曝光。（二）嚴格規(guī)定，強化監(jiān)督，積極促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政 嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，加強對《廉政準則》落實情況的監(jiān)督檢查，重點抓好以下六項工作：一是督促落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》等制度要求，主動、如實報告有關(guān)內(nèi)容。紀檢、組織（人事）部門要強化工作措施，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。二是切實整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題。嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人的禮金禮券等，對違規(guī)者將嚴肅處理。三是繼續(xù)治理領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)的影響謀取不正當利益問題。嚴禁違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟適用房或租賃廉租住房等保障性住房，嚴禁利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，嚴禁利用職權(quán)以委托理財?shù)刃问街\取不正當利益。四是鞏固黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果。完善因公出國（境）管理制度，建立健全禁止公款出國（境）旅游長效機制。要認真執(zhí)行關(guān)于黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待的管理規(guī)定，嚴格公務(wù)接待經(jīng)費預(yù)算管理。繼續(xù)嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。五是開展換屆紀律執(zhí)行情況專項督查。今年是換屆之年。要深入抓好思想政治和組織紀律教育，引導(dǎo)黨員干部講黨性、顧大局、守紀律，正確對待進退留轉(zhuǎn)，堅決服從組織決定。要嚴明換屆紀律，規(guī)范和強化對擬提拔干部的廉政考察，嚴格查處違反組織人事紀律的行為，防止和糾正“帶病提拔”等問題，堅決懲治買官賣官、跑官要官、拉票賄選、突擊提拔干部等違規(guī)違紀行為，確保換屆風清氣正、順利進行。六是鞏固深化基層“保廉工程”。繼續(xù)將“保廉工程”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村向?qū)W校、企業(yè)、社區(qū)等基層組織拓展，圍繞解決基層群眾反映強烈的問題，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心管理、農(nóng)村“三資”管理、基層干部廉潔履職監(jiān)管、村（社區(qū)）財務(wù)收支情況監(jiān)管等重點工作，深入推進黨的基層組織黨務(wù)公開和政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開、公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開、財務(wù)公開，加大公開透明力度。（三）以人為本，保障民生，深入推進損害群眾利益突出問題專項治理堅持懲處和規(guī)范相結(jié)合，不斷鞏固和擴大專項治理成果，重點開展以下五項治理：一是繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。繼續(xù)加大專項治理工作力度，嚴肅查處違規(guī)項目審批、違規(guī)調(diào)整規(guī)劃和容積率以及規(guī)避招標、虛假招標、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題。深化對國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的清理，繼續(xù)加大對閑置土地的處置力度，嚴肅查辦在土地礦產(chǎn)資源審批、項目實施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購及執(zhí)法執(zhí)紀中的案件。出臺一系列規(guī)范性制度，形成工程建設(shè)領(lǐng)域完整的監(jiān)督體系。二是開展對民生政策落實情況專項治理。要加強對財稅、大額資金、民生工程和節(jié)能減排、建設(shè)土地、項目審批、招商引資等方面的監(jiān)督管理，規(guī)范自由裁量權(quán)行為，著力解決行政執(zhí)法中群眾反映強烈的問題。要圍繞全縣經(jīng)濟適應(yīng)房、廉租房等保障性住房管理情況及救災(zāi)、扶貧、社保等資金管理情況開展監(jiān)督檢查，著力查處挪用截留專項資金、貪污受賄等違規(guī)行為，確保國家民生政策落到實處。三是深入推進“小金庫”和公務(wù)用車問題專項治理。鞏固“小金庫”治理成果，加強整改落實，推動完善防治“小金庫”長效機制；認真落實新頒布的黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法，會同有關(guān)部門繼續(xù)開展黨政機關(guān)公務(wù)用車問題專項治理，督促黨政機關(guān)以及所屬事業(yè)單位進一步建立健全相關(guān)規(guī)定，規(guī)范公車管理。四是開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題專項治理