【文章內容簡介】 、市紀委全會精神，討論研究了我縣反腐倡廉建設重要事項。等一下，縣委吳運波書記將在會上作重要講話，何義萍縣長也將就縣政府廉政工作、開展“發(fā)展創(chuàng)新提升年”活動作重要講話。我們要認真學習領會，全面貫徹落實。一、2010年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作回顧 2010年，全縣各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關在市紀委、市監(jiān)察局和縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，整體推進反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風和懲處等各項工作，抓重點、創(chuàng)特色、爭一流，反腐倡廉建設和作風建設取得新的明顯成效，為促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強政治保障。（一）懲防體系建設進程進一步加快。一是懲防體系建設暨責任制落實高位推進。成立了以縣委書記為組長的懲治和預防腐敗體系暨落實黨風廉政建設責任制工作領導小組，定期研究部署全縣反腐倡廉建設等重要事項。全縣各級黨委、政府高度重視并自覺承擔起反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，切實把反腐倡廉建設納入黨委和政府總體工作規(guī)劃，寓于各項改革和重要政策措施之中，與黨的建設各項工作結合起來，通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調推進。紀委充分發(fā)揮組織協(xié)調職能，創(chuàng)新推出了懲防體系建設“12335”工作模式、黨風廉政建設“一票否決制”，部署了懲防體系建設55個重點工作項目，通過召開任務交辦會、簽訂責任書、日常督導、情況通報、考核等形式，促進了項目落實，懲防體系建設工作合力進一步增強。我縣在2010全市推進懲防體系建設暨落實黨風廉政建設責任制工作考核中榮獲先進單位。二是農村基層“保廉工程”深化拓展。堅持將“保廉工程”由農村延伸到社區(qū)、企業(yè)、學校等基層組織，并狠抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設、農村“三資”規(guī)范管理、“四議兩公開”制度落實、民主評議基層干部、基層“四務陽光公開”等五項工作，取得明顯成效。據統(tǒng)計，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心共提供民政、社保等各類服務5萬余次，承辦集體資產資源交易40余宗，群眾滿意率明顯提升。XX鎮(zhèn)被評為全省優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，XX鎮(zhèn)、宣風鎮(zhèn)便民服務中心被授予“全市十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心”稱號；三是預防腐敗制度建設成效明顯。制定出臺了《關于“三重一大”事項集體決策制度執(zhí)行情況監(jiān)督辦法（試行）》、《XX縣中央投資項目管理辦法》等制度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門單位“三重一大”事項集體決策、重大事項報告、厲行節(jié)約等制度落實情況進行了集中督查，制度落實力得到明顯加強；結合工作實際，在縣檢察院等單位扎實開展了風險崗位廉能管理工作試點，廉政風險防控模式初步建立；繼續(xù)深化了相關體制改革，完善了網上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，全面實行了財政票據電子化管理，切實加強了對公開選拔領導干部、公開招聘教師和機關工作人員等全程監(jiān)督，嚴格執(zhí)行擬提拔任用干部征求紀委意見制，有效預防了選人用人上的不正之風。（二）經濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。一是組織開展了“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務年”活動。狠抓《實施方案》六個方面工作落實，部署了“提升效能優(yōu)環(huán)境，加快創(chuàng)新促發(fā)展”、“送服務、保發(fā)展”以及“月月主題”等活動，走訪企業(yè)和群眾共2萬余人次；繼續(xù)開通服務企業(yè)“綠色通道”，開展了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作，繼續(xù)推行了縣級領導掛點幫扶制、重點企業(yè)（項目）特派員制、聯審聯批制和項目建設一票否決制等跟蹤服務制度，為企業(yè)解決實際問題80余起；深入推進政風行風建設，組織了縣政府走進省廣播電臺“政風行風熱線”戶外直播節(jié)目，開展了“百千萬”內設機構測評、“雙十佳”評議以及“勤廉雙優(yōu)”群眾滿意基層站所創(chuàng)評活動，社會反響較好；大力加強機關作風和效能建設，開展了機關干部上班時間炒股、娛樂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”等明察暗訪活動11次，加大了發(fā)展環(huán)境和機關效能投訴的處理力度，共受理并調處群眾、企業(yè)投訴件40余件次、矛盾糾紛30余起，有效解決了一批損害發(fā)展環(huán)境的問題。在2010年全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務年活動縣區(qū)績效考核中榮獲第一名。二是繼續(xù)加強了對黨委政府重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。重點開展了對“建設工程招投標、土地出讓、產權交易、政府采購”四項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，全程監(jiān)督建設工程招投標活動46次、土地出讓9宗、政府采購22項、產權交易4項，為政府增收節(jié)支3700余萬；加強了對重點工程項目建設的全程監(jiān)督，對全縣重點建設工程項目預結算實行嚴格審核，著力構建了政府投資工程“保廉”機制。一年來共審核工程預算51項，%；復核工程結算80項，%。另外還積極開展了對城區(qū)閑置土地情況、經適房和廉租房建設情況、移民安置房建設情況、抗洪救災資金和災后重建物資使用情況等一系列監(jiān)督檢查，確保了政令暢通。三是深入推進了工程建設領域突出問題專項治理。全面落實《實施方案》6個方面45項具體任務，全縣共排查出2007年1月1日以來政府投資50萬元以上工程建設項目79個，發(fā)現問題21個，整改21個。同時結合實際，開展了對全縣“一線兩路兩區(qū)”建房用地情況、中央擴大內需新增投資項目以及土地開發(fā)整理、農村安全飲水、節(jié)能減排政府投資項目等專項檢查工作，針對檢查中發(fā)現的問題及時進行糾正，查處工程建設領域違紀違法案2起，處分2人，有力遏制了工程建設領域腐敗現象的滋生蔓延。（三）干部廉潔從政教育監(jiān)督進一步加強。積極開展 “學習廉政準則、爭做勤廉表率”“六個一”學教活動，組織了參觀警示教育基地、《廉政準則》網上答題、“一準則三條例”廉政知識競賽、贈送《廉政準則》讀本、發(fā)送廉政短信、講《廉政準則》黨課等活動，全縣受教育黨員干部達4000余人次；著力加強廉政文化建設，打造了華光社區(qū)、武功山職專等廉政文化“六進”示范點，利用報紙、刊物、電視、網絡等媒體積極宣傳了反腐倡廉工作，開通了“XX清廉網站”，辦好了《XX清流》刊物；認真落實黨內監(jiān)督制度，開展紀委與下級黨政主要負責人談話8人次、任前廉政談話60人次，誡勉談話5人次，領導干部述職述廉524人次，繼續(xù)實行新提拔科級干部“六廉”制度，對領導干部收送禮金、違規(guī)購置公車、參與賭博、公款娛樂消費等違反廉潔自律“四個問題”、黨政機關落實厲行節(jié)約規(guī)定、治理“小金庫”等情況開展專項檢查，從而規(guī)范了領導干部從政行為。（四）案件查辦和糾風治亂工作進一步推進。繼續(xù)加大了執(zhí)紀辦案力度。一年來，縣紀委監(jiān)察局共受理各類信訪件XX件(次)，辦結XX件，初核違紀線索XX件，立案XX件，結案XX件，處分黨員干部XX人，其中大要案XX件，涉及科級干部XX人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共辦案XX件，連續(xù)三年消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案“空白點”現象。在辦案工作中，繼續(xù)開展了市縣鄉(xiāng)三級聯動大接訪、領導信訪接待日等活動，創(chuàng)新推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委協(xié)作辦案機制，堅持了依紀依法、安全文明辦案，加強了案件審理、申訴復查和案件管理工作，辦案質量得到明顯提高。同時利用典型案例開展警示教育，針對查找漏洞，加強制度建設，發(fā)揮了查辦案件的治本功能，收到良好社會效果；有效治理了損害群眾利益的不正之風。進一步加大教育亂收費、醫(yī)療行業(yè)不正之風、公路“三亂”糾治力度，組織開展了行業(yè)協(xié)會、市場中介組織專項治理“回頭看”，深入推進了規(guī)范黨政機關、事業(yè)單位培訓辦班收費工作，組織了再就業(yè)小額擔保貸款、拖欠農村信用社貸款等專項清理，收回逾期貸款315萬元，開展了失地農民保障、農民建房收費和城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放等民生領域三個突出問題專項治理，共糾正農民建房違規(guī)收費104萬元，清退不符合條件的城鄉(xiāng)低保人員2441人，切實維護了廣大群眾根本利益。（五）隊伍自身建設水平進一步提升。扎實開展紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“提升六種能力、爭做六個表率”主題實踐活動，通過舉辦業(yè)務培訓班、開展下基層調研、組織“下農村、送清風”活動、完善機關內部管理和目標考核制度，促進了紀檢監(jiān)察干部整體素質提升、作風改善。認真貫徹中央紀委10號文件，穩(wěn)步推進了縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構管理體制改革，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委各部門、縣直各單位紀檢監(jiān)察機構實行了統(tǒng)一管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委開展了規(guī)范化建設，有效強化了監(jiān)督職能。從總體上看，2010年我縣反腐倡廉建設工作措施是有力的，成效是明顯的。但必須清醒地看到，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務仍然艱巨，一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的腐敗現象仍然處于多發(fā)易發(fā)階段，少數領導干部違紀違法案件時有發(fā)生；一些損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決；一些反腐倡廉制度還不夠完善，落實還不夠有力；紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀監(jiān)督能力仍有待提高等。對這些問題，我們將高度重視，并采取有力措施，認真予以解決。二、鞏固深化，完善提高，統(tǒng)籌推進2011年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作2011年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作總的思路是：鞏固、深化、完善、提高?？偟囊笫牵喝尕瀼攸h的十七大和十七屆四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，緊緊圍繞我縣經濟社會發(fā)展大局，以建立健全XX特色懲防體系基本框架為重點，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，堅持改革創(chuàng)新、狠抓工作落實，深入推進反腐倡廉建設和作風建設，為建設“生態(tài)XX、文明XX、幸福XX”提供堅強保障，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接建黨90周年。（一）圍繞中心，服務大局，切實保障和促進科學發(fā)展 加強對重大決策部署落實情況監(jiān)督檢查。認真學習貫徹十七屆五中全會精神，準確把握“十二五”規(guī)劃的指導思想、總體思路、目標任務和重大舉措，全面貫徹中央、省、市關于加強黨的作風建設和反腐倡廉建設的新部署新要求。緊緊圍繞科學發(fā)展和加快經濟發(fā)展方式轉變這條主線，加強對擴大內需、宏觀調控、“三農”工作、房地產調控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護、保障和改善民生等重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。繼續(xù)開展對全縣重點建設工程項目和城市建設項目的全程監(jiān)督，著重加強對立項、工程預結算、資金管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，建立健全長效機制。堅持把維護黨的政治紀律擺在首位，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反黨的政治紀律的，依紀依法予以處理。加強對“發(fā)展創(chuàng)新提升年”活動的組織協(xié)調和監(jiān)督檢查。要按照《實施方案》六個方面工作內容，狠抓學習動員、組織實施、總結考評三個階段工作，圍繞促進科學發(fā)展、轉變經濟發(fā)展方式、融入鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設，認真查找并解決機關效能和服務中存在的突出問題，創(chuàng)優(yōu)經濟社會發(fā)展環(huán)境，進一步提升辦事效能和服務水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要加強組織領導，主要領導要親自抓，牽頭和協(xié)辦部門單位要采取有效措施積極推動，紀檢監(jiān)察機關要加強對活動開展情況的組織協(xié)調和監(jiān)督檢查，推動各項任務落到實處。加強干部作風和機關效能建設。開展對行政審批事項削減后落實情況的監(jiān)督檢查，優(yōu)化審批流程，著力提升行政審批效率。加強發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作，開展“百千萬”內設機構測評和“雙十佳”評議活動，并向基層站所延伸，有效解決“中梗阻”現象。加強對作風和效能建設情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處損害發(fā)展環(huán)境的人和事，對典型案件予以公開曝光。（二）嚴格規(guī)定，強化監(jiān)督，積極促進領導干部廉潔從政 嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政的各項規(guī)定，加強對《廉政準則》落實情況的監(jiān)督檢查，重點抓好以下六項工作：一是督促落實領導干部報告?zhèn)€人有關事項等制度。領導干部要按照《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》等制度要求，主動、如實報告有關內容。紀檢、組織（人事）部門要強化工作措施，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。二是切實整治領導干部違規(guī)收受禮金問題。嚴禁領導干部以各種名義接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的禮金禮券等，對違規(guī)者將嚴肅處理。三是繼續(xù)治理領導干部利用職權或職務的影響謀取不正當利益問題。嚴禁違反規(guī)定多占住房、買賣經濟適用房或租賃廉租住房等保障性住房，嚴禁利用職務之便接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，嚴禁利用職權以委托理財等形式謀取不正當利益。四是鞏固黨政機關厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果。完善因公出國（境）管理制度，建立健全禁止公款出國（境）旅游長效機制。要認真執(zhí)行關于黨政機關國內公務接待的管理規(guī)定，嚴格公務接待經費預算管理。繼續(xù)嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設。五是開展換屆紀律執(zhí)行情況專項督查。今年是換屆之年。要深入抓好思想政治和組織紀律教育，引導黨員干部講黨性、顧大局、守紀律，正確對待進退留轉，堅決服從組織決定。要嚴明換屆紀律，規(guī)范和強化對擬提拔干部的廉政考察，嚴格查處違反組織人事紀律的行為，防止和糾正“帶病提拔”等問題，堅決懲治買官賣官、跑官要官、拉票賄選、突擊提拔干部等違規(guī)違紀行為，確保換屆風清氣正、順利進行。六是鞏固深化基層“保廉工程”。繼續(xù)將“保廉工程”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村向學校、企業(yè)、社區(qū)等基層組織拓展，圍繞解決基層群眾反映強烈的問題，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心管理、農村“三資”管理、基層干部廉潔履職監(jiān)管、村（社區(qū)）財務收支情況監(jiān)管等重點工作，深入推進黨的基層組織黨務公開和政務公開、村務公開、廠務公開、公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開、財務公開，加大公開透明力度。（三）以人為本，保障民生，深入推進損害群眾利益突出問題專項治理堅持懲處和規(guī)范相結合，不斷鞏固和擴大專項治理成果，重點開展以下五項治理：一是繼續(xù)深化工程建設領域突出問題專項治理。繼續(xù)加大專項治理工作力度，嚴肅查處違規(guī)項目審批、違規(guī)調整規(guī)劃和容積率以及規(guī)避招標、虛假招標、轉包、違法分包等問題。深化對國有建設用地使用權和礦業(yè)權出讓制度執(zhí)行情況的清理，繼續(xù)加大對閑置土地的處置力度，嚴肅查辦在土地礦產資源審批、項目實施、工程質量、資金使用、政府采購及執(zhí)法執(zhí)紀中的案件。出臺一系列規(guī)范性制度，形成工程建設領域完整的監(jiān)督體系。二是開展對民生政策落實情況專項治理。要加強對財稅、大額資金、民生工程和節(jié)能減排、建設土地、項目審批、招商引資等方面的監(jiān)督管理，規(guī)范自由裁量權行為，著力解決行政執(zhí)法中群眾反映強烈的問題。要圍繞全縣經濟適應房、廉租房等保障性住房管理情況及救災、扶貧、社保等資金管理情況開展監(jiān)督檢查，著力查處挪用截留專項資金、貪污受賄等違規(guī)行為，確保國家民生政策落到實處。三是深入推進“小金庫”和公務用車問題專項治理。鞏固“小金庫”治理成果，加強整改落實，推動完善防治“小金庫”長效機制；認真落實新頒布的黨政機關和領導干部公務用車配備使用管理辦法，會同有關部門繼續(xù)開展黨政機關公務用車問題專項治理，督促黨政機關以及所屬事業(yè)單位進一步建立健全相關規(guī)定，規(guī)范公車管理。四是開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中突出問題專項治理