【文章內(nèi)容簡介】 富創(chuàng)收、為群眾辦好事實(shí)事，有一定的群眾基礎(chǔ)和威信。尤其是后進(jìn)村阿汝村和龍門卡村支部書記由優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任以來，充分發(fā)揮文化、市場、管理、組織、領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，狠抓黨員和群眾思想教育入手、不斷改變?nèi)罕娝枷胗^念，狠抓黨的各項(xiàng)政策的宣傳力度、不斷提高黨員群眾思想覺悟，狠抓惠民政策的落實(shí)力度、加大農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目優(yōu)先向龍門卡村和阿汝村傾斜力度，不斷讓群眾感覺到黨的各項(xiàng)政策的實(shí)處。通過任期三年內(nèi)不斷的努力，龍門卡村“兩委”班子凝聚力、戰(zhàn)斗力有很大提高、黨員帶領(lǐng)群眾致富能力有很大加強(qiáng)，群眾思想觀念有很大轉(zhuǎn)變，阿汝村村民對(duì)機(jī)關(guān)干部的抵觸情緒有了徹底的改變。使兩個(gè)后進(jìn)村形成了班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)、黨員帶頭服務(wù)、群眾積極協(xié)助的良好組織氛圍。（二）村級(jí)黨組織作用明顯提高。根據(jù)村級(jí)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力，黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，群眾響應(yīng)黨組織號(hào)召力等方面看：好的村有8個(gè)，占62 %，其中：像熱幫鄉(xiāng)丁則村、日松鄉(xiāng)德汝村、日土 1鎮(zhèn)日土村等“兩委”班子配備上結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，均實(shí)行了“一肩挑”，使村級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力更強(qiáng)，村“兩委”的威信越來越高；像日松鄉(xiāng)加崗村、熱幫鄉(xiāng)扎普村、日土鎮(zhèn)熱角村、多瑪鄉(xiāng)烏江村、東汝鄉(xiāng)東汝村等村級(jí)黨組織充分利用邊貿(mào)市場、惠民政策、維穩(wěn)任務(wù)等優(yōu)勢和機(jī)遇，積極發(fā)動(dòng)黨員，鼓勵(lì)黨員帶領(lǐng)群眾搞經(jīng)營、跑工程、維護(hù)草原和植被生態(tài)安全屏障和邊境維穩(wěn)中不斷增加現(xiàn)金收入，從而達(dá)到黨員帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的目的。比較好的有5個(gè)，占38%，分別為熱幫鄉(xiāng)龍門卡村，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部擔(dān)任村支部書記一職取得了很好的效果，但群眾思想觀念轉(zhuǎn)變慢，對(duì)黨組織“等、靠、要”的思想仍然存在，群眾協(xié)調(diào)配合村“兩委”班子的意識(shí)仍不夠強(qiáng)；日松鄉(xiāng)過巴村，因原村黨支部書記兼村委會(huì)主任其美旺堆病世，對(duì)村“兩委”班子進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，新配備村“兩委”在群眾中的威信還不夠強(qiáng)；多瑪鄉(xiāng)多瑪村、東汝鄉(xiāng)松西村、阿汝村等三個(gè)村的黨員帶領(lǐng)群眾能力偏低，服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，群眾擁護(hù)“兩委”班子還不夠強(qiáng)。（三）班子結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化。2008年村級(jí)換屆選舉以來，我們通過加大農(nóng)牧區(qū)一技之長的年輕干部培養(yǎng)選拔工作力度，積極推行“二推一選”，進(jìn)一步優(yōu)化了村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。在全縣13個(gè)村黨支部中，共選配了13名村支部書記，54名黨支委，平均每個(gè)村黨支委3名，班子沒有缺員現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)班子成員呈現(xiàn)老、中、青相結(jié)合，年齡結(jié)構(gòu)日趨合理，文化程度有新提高。在73名村“兩委”班子中，年齡35歲以下的有25人，36—45歲的有30人，46—55歲的有18人，文化程度上，大專1人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部），中專1人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部），初中及以下的有71人，男性63名，女性10名。（四）班子地位鞏固提升。近幾年來，我縣一直把選好配強(qiáng)村級(jí)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子作為基層黨建重要工作來抓，對(duì)“軟、弱、散”，群眾威信低的作為后進(jìn)班子來整頓，把一些政治上立場堅(jiān)定、工作上有本事、處事上有辦法、手段上有創(chuàng)新、思想上有上進(jìn)、群眾中有威信的年輕黨員選進(jìn)班子，為村兩委班子選舉打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。尤其是在2008年村級(jí)換屆選舉以來，2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分別到后進(jìn)村阿汝村和龍門卡村擔(dān)任村支部書記一職，龍門卡村還實(shí)行“一肩挑”，通過他們在機(jī)關(guān)工作、文化、市場、人緣等優(yōu)勢，大力實(shí)施“三抓三促”，既：抓教育促解放思想、抓項(xiàng)目促改變民生、抓維穩(wěn)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，使群眾思想觀念和生產(chǎn)方式有很大的改變，農(nóng)牧區(qū)落實(shí)的項(xiàng)目逐漸增多，黨的惠民政策更加貫徹執(zhí)行，群眾得實(shí)惠不斷增多，村“兩委”在群眾中地位不斷鞏固提升，群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派駐村干部、大學(xué)生村官和機(jī)關(guān)工作組人員的歡迎程度和認(rèn)可度不斷提高。（五）政治素質(zhì)日益提高。近幾年來，我縣把切實(shí)加強(qiáng)村“兩委”班子的政治思想教育擺上了重要位置，積極選派村黨支部書記和村委會(huì)主任參加區(qū)、地黨校學(xué)習(xí)，組織村兩委班子成員到縣委黨校進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，縣委黨校還采取了流動(dòng)宣講形式，增加農(nóng)牧區(qū)黨員受教育的覆蓋面。縣委組織部充分利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，積極組織農(nóng)牧民黨員集中觀看視頻錄像，創(chuàng)新教育新模式，豐富教學(xué)資源，不斷提高了農(nóng)牧區(qū)兩委班子成員及黨員的政治思想素質(zhì)，提高了駕馭農(nóng)牧區(qū)工作能力，能與縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委保持高度一致，能把黨的各項(xiàng)方針政策按時(shí)保質(zhì)保量地落實(shí)到群眾中去。二、村“兩委”班子存在的問題通過中央召開西藏工作座談會(huì)和援藏計(jì)劃的實(shí)施，使我縣農(nóng)牧區(qū)社會(huì)局勢日趨穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了可喜的變化。但由于農(nóng)牧區(qū)大部分的維穩(wěn)任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)、文化基礎(chǔ)差底子薄，農(nóng)牧區(qū)的封建落后思想還根深蒂固，村“兩委”班子建設(shè)出現(xiàn)了一些新情況、新問題。主要表現(xiàn)是：（一）綜合素質(zhì)還是偏低。2008年10月村級(jí)換屆選舉以來，我縣村“兩委”班子結(jié)構(gòu)有明顯優(yōu)化，但仍存在班子成員整體文化程度均在小學(xué)及以下、黨的政策宣傳能力偏低、工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、協(xié)調(diào)服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，班子不能充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。（二）協(xié)調(diào)配合意識(shí)還不夠強(qiáng)。部分村存在村黨支部書記和村委會(huì)主任“二人忙、二人轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象，其他村兩委班子成員協(xié)調(diào)配合村黨支部的意識(shí)不夠強(qiáng)，任職而不履職的現(xiàn)象仍然存在，有些村兩委班子成員的履職還不如上崗履職黨員，這樣村兩委班子在群眾中的威信大大減弱。（三）工作創(chuàng)新意識(shí)還缺乏。一些村干部的發(fā)展意識(shí)差，不思進(jìn)取，按部就班，特別是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上欠思路，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，不能起到帶領(lǐng)群眾脫貧致富的作用。（四）農(nóng)牧區(qū)后繼乏人。一是在一些偏僻、邊遠(yuǎn)村，由于交通信息封閉，資源缺乏，生產(chǎn)技術(shù)落后，群眾思想封閉，接受新生產(chǎn)方式能力差等原因，有相對(duì)適合培養(yǎng)村干部的好苗子，但因群眾工作難做、難管理、難組織等原因，不愿意當(dāng)村干部；二是一些信息交通相對(duì)方便、離邊貿(mào)市場、離縣城近的村，出現(xiàn)了勞動(dòng)力、能人、有文化的男女青年選擇出去創(chuàng)收、經(jīng)營、不愿意當(dāng)村干部。這些村有的缺乏村干部后備人選，有的不愿當(dāng)村干部，有的擔(dān)心當(dāng)了村干部耽誤創(chuàng)收經(jīng)營，有的干部人在家、心在外、工作消極。以上這些現(xiàn)象與問題，給村“兩委”班子建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)，必須引起各級(jí)黨委的高度重視，擺上重要位置，采取有力措施，進(jìn)行分類指導(dǎo)解決。三、加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)的幾點(diǎn)意見在新的形勢下，要