【文章內容簡介】 面，一是法院方面的原因，二是信訪人方面的原因，三是執(zhí)法環(huán)境方面的原因。從法院方面看，主要有三種情況。一是少數(shù)案件裁判不當引發(fā)上訪。二是“執(zhí)行難”引發(fā)上訪。從信訪人方面看，主要有兩種情況。一是部分信訪人文化水平低，對法律理解有偏差。對案件的處理程序不了解，把自己舉證不能、訴訟決策失誤、不當行使訴訟權利、不積極履行訴訟義務導致的不利訴訟結果，視為司法不公，上訪不止。二是部分上訪人思想認識錯誤。認為通過法律途徑解決問題，費時費力費錢又承擔較大風險，不如通過上訪引起領導重視給予解決來得快且省時省力省錢。還認為上訪的機關級別越高，解決問題的可能性就越大。因此產生訴訟不如上訪、當?shù)厣显L不如赴省、赴京上訪的錯誤認識。從執(zhí)法環(huán)境方面看，主要有兩種情況。一是司法公信力和司法權威下降。部分當事人拒不執(zhí)行法院生效判決，甚至公然暴力抗法，屢屢挑戰(zhàn)司法權威。二是一些機關或領導對少數(shù)信訪人的不合理要求做出妥協(xié)讓步，通過經濟補助息事寧人，助長了信訪人的投機謀利心理，誤導了信訪人大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決的不良風氣，這些信訪人見上訪有利可圖，又鼓動、教唆其他人去上訪，使信訪問題發(fā)生畸變而日趨嚴重。四、九師法院處理涉訴信訪案件的基本做法九師法院處理涉訴信訪案件最基本的做法就是從源頭上杜絕或減少信訪案件發(fā)生。一是把好立案關。凡涉及機關、團場、集團訴訟的案件，均暫緩立案，由法院向有關部門匯報后，通過多種途徑方法協(xié)調解決，這比法院一家解決要快捷和有效得多。如果此舉還不能解決問題，則予立案，進入司法程序解決。二是提高案件質量效率。對法官辦案做到獎懲分明，倒查責任，將績效記入《法官司法檔案》，與個人晉職晉級及表彰獎勵結合起來，確保案件質量不出問題。三是狠抓案件當庭履行率。經常教育法官審執(zhí)分立不分家，所裁判案件必須能夠得到執(zhí)行，不辦無法執(zhí)行或極難執(zhí)行的案件，不給下一階段遺留上訪問題。四是下大氣力做好執(zhí)行工作。為執(zhí)行局配齊配強人員、車輛、經費，及時解決辦案中的各種問題，使執(zhí)行干警信心足、干勁大、不怕苦、不怕累、多辦案、辦好案、不積案或盡量少積案，同時嚴格辦案紀律，廉潔執(zhí)法，不辦“三案”，提高效率，樹立良好司法形象和司法權威。五是定期下訪，每月排查。我院每月由立案庭牽頭，院領導帶隊，到各庭室、各基層法庭排查了解有上訪矛頭的案件，再將這些案件梳理后統(tǒng)一提交審委會研究討論，確定出包案領導、庭室負責人，形成文件下發(fā)執(zhí)行。如不辦結，則不銷號，一包到底，實行辦案目標責任制，嚴防上訪問題發(fā)生。六是基層法庭的法官每月要下到農牧團場進行一次矛盾糾紛排查。掌握可能演變成重大矛盾糾紛的人和事，與團機關和人民調解組織共同調處矛盾糾紛，將問題解決在萌芽狀態(tài)。對進入訴訟程序的案件，堅持調解優(yōu)先、調判結合的原則，做好判前指導、判中疏導、判后答疑釋法、判決書后附法條，使當事人明白下判理由，讓敗訴方敗的清楚，勝訴方勝的明白，案結事了，不再上訪。五、解決涉訴信訪工作的對策和建議堅持司法為民，暢通信訪渠道。信訪是人民群眾反映問題的重要渠道，處理好涉訴信訪是人民法院踐行司法為民的重要內容。為此，必須不斷增強服務意識，對首次來訪，實行限時回復，對群眾來訪，做到即到即接，熱心接待、專心聽訴、用心解答、耐心教育、細心調查、公心處理，切實為當事人排憂解難。推行申訴聽證，充分保障信訪人的“知情權”。加強申訴指導，引導群眾合法理性地表達訴求。搭建工作平臺，破解信訪難題。一是變接訪為預防，通過狠抓案件質量，完善各項規(guī)章制度，加大訴前、訴訟調解和執(zhí)行力度，建立信訪預警機制，強化廉政建設，改進審判作風等措施，抓住易于產生問題的源頭，避免和減少涉訴信訪案件的發(fā)生。二是變上訪為下訪，把執(zhí)法為民放在第一位，建立信訪聯(lián)系點等方法，變群眾上訪為法官下訪、回訪。實行信訪工作流程管理，對信訪工作主要環(huán)節(jié)如：接待、登記、分流、審查、處理、反饋和統(tǒng)計，實行動態(tài)跟蹤管理。三是變等訪為約訪。對群眾反映的問題逐一梳理分類，主動約見信訪人，進行面對面對話，承諾時限，定期解決，四是領導接待機制，院長定期或不定期地接待群體來訪，對所接訪的案件親自組織協(xié)調有關部門處理，對于受職權限制或依照法律規(guī)定不能協(xié)調處理的，要向來訪群眾說明情況和理由，指導來訪群眾選擇解決問題的正確途徑。五是變群訪為個訪。對部分涉及面廣的共性問題，采取行之有效的措施，突出難點，抓住重點，有針對性地做好政策法律宣傳和思想疏導工作，抑制和減少集體訪的發(fā)生。強化信訪責任，實行倒查追究。信訪是反映案件質量和審判作風最直接、最敏感的窗口。因此，要不斷健全信訪工作長效機制，通過有效的規(guī)章把信訪工作納入制度化，規(guī)范化軌道。當前，要進一步完善“辦案責任與信訪責任一體化的信訪追究制”，明確什么是責任性上訪，規(guī)范追究責任性上訪的程序和標準，從而有效地抑制責任性上訪。以往，法官只管審理案件，結果官了民不了，案結事不了。因此，必須將審判責任與信訪責任相對接，誰承辦的案件引發(fā)的上訪問題由誰負責，讓每位法官都增強事業(yè)心和責任感，不僅力爭把正在審理的案件辦成“鐵案”，而且要主動做好當事人釋法解疑和服判息訴工作，真正做到“官了民了，案結事了”。建立科學機制，實現(xiàn)信訪終結。一是在立案階段，審慎受理法律規(guī)定不明確，矛盾突出易發(fā)的新類型案件；加強立案釋明和訴訟風險提示；加大立案調解力度，把矛盾止于未萌。二是在審判階段，強化流程、質量評查、改判或發(fā)回重審實名通報等措施，提高審判質效，避免因差錯案件引發(fā)涉訴信訪；加強訴訟調解和協(xié)調，務求“案結事了”；提高裁判文書質量，深入辨法析理，促使當事人服判息訴。三是在執(zhí)行階段，一手抓案件執(zhí)結率一手抓執(zhí)行規(guī)范化，努力實現(xiàn)合法權益，減少執(zhí)行中的申訴上訪。四是建立涉訴信訪績效考核制度。將所辦案件的社會反映情況，是否出現(xiàn)上訪等內容納入其本人檔案，作為考核、評先、提拔任用的重要依據(jù)之一。加強自身建設。一是強化對審判人員的思想教育和業(yè)務培訓，嚴格考核機制，使政治思想覺悟和業(yè)務水平