【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，以及采取打招呼、指定等方式影響干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的；（三）對(duì)上級(jí)決策、部署、批示、交辦工作，貫徹落實(shí)不力，或?qū)瘓F(tuán)公司的重大決策、重要部署、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)不到工作推進(jìn)要求的；（四）對(duì)員工提出的建議和意見，不認(rèn)真辦理、答復(fù)、整改的；（五）未經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，運(yùn)用職權(quán)出具證明擅自蓋單位公章的。（六）在研究、部署、調(diào)研、考察、匯報(bào)工作時(shí)提供的情況失真、失察，導(dǎo)致決策失誤，或工作考評(píng)時(shí)弄虛作假，騙取榮譽(yù)的；（七）對(duì)服務(wù)事項(xiàng)不按有關(guān)制度和要求辦理，或辦理不力，給服務(wù)對(duì)象帶來不便的；（八）大局意識(shí)淡薄，強(qiáng)調(diào)局部利益，工作推諉扯皮、各行其是的；（九）其他執(zhí)行不力、落實(shí)不夠的行為。第六條在聯(lián)系群眾、服務(wù)基層方面和加強(qiáng)管理、樹立形象方面，有下列行為之一的，應(yīng)予以問責(zé)：（一）對(duì)員工信訪等渠道反映上來的員工訴求，敷衍了事、上推下卸的；（二）對(duì)公開承諾的服務(wù)事項(xiàng)推進(jìn)不及時(shí)、不到位的；（三）服務(wù)質(zhì)量差，方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴，引發(fā)員工不滿的；（四）搬弄是非、散布謠言、挑撥離間、拉幫結(jié)派、制造事端的；（五）工作故意刁難、吃拿卡要，到基層單位報(bào)銷，亂攤派、違反“十不準(zhǔn)”的；（六）不遵守工作紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律，不嚴(yán)格執(zhí)行外出請(qǐng)銷假制度的；在辦公場(chǎng)所有上網(wǎng)聊天、炒股、打牌、娛樂等行為的；（七）工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，公文出錯(cuò)，泄露信息，造成損失和不良影響的；（八）不服從組織安排的；（九）其他損害機(jī)關(guān)工作人員形象的行為。第七條在強(qiáng)化防范、應(yīng)急處置方面，有下列行為之一的，應(yīng)予以問責(zé)：（一）日常監(jiān)督防范不力，造成不良事件（事故）發(fā)生或處置不力，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的；（二）對(duì)分管范圍內(nèi)的不穩(wěn)定因素，排查、穩(wěn)控、處理不力的；（三）在防災(zāi)、抗災(zāi)、搶險(xiǎn)及事故處理工作中，未按相關(guān)法律規(guī)定和上級(jí)要求及時(shí)、妥善、有效組織開展工作以及未及時(shí)上報(bào)的；（四）其他防范或處置失當(dāng)?shù)男袨?。第三章問?zé)機(jī)構(gòu)第八條各單位問責(zé)工作要堅(jiān)持在黨委(總支、支部)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立由紀(jì)檢監(jiān)察組織牽頭，組織人事、審計(jì)考核等部門為成員的問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立問責(zé)工作辦公室，根據(jù)責(zé)任大小，由一個(gè)或多個(gè)部門組織實(shí)施問責(zé)。各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人為本單位、本部門問責(zé)工作的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，支持問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組抓好問責(zé)工作，對(duì)自行發(fā)現(xiàn)的工作人員的輕微問題，可參照本辦法實(shí)施問責(zé)。第九條問責(zé)工作人員在實(shí)施問責(zé)過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。第四章責(zé)任界定第十條責(zé)任界定分以下四種情形：（一）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指對(duì)直接主管工作范圍內(nèi)出現(xiàn)的不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的。（二）分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指對(duì)分管工作范圍內(nèi)出現(xiàn)不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的。（三）直接責(zé)任，是指直接當(dāng)事人不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的。（四）相關(guān)責(zé)任，是指對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)，參與決策或執(zhí)行的工作不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的。第五章問責(zé)方式 第十一條問責(zé)方式：（一）責(zé)令改過并作出書面檢查；（二）通報(bào)批評(píng)；（三）停職檢查；（四）調(diào)離工作崗位；（五）引咎辭職；（六）免職；（七）降職。以上問責(zé)方式可根據(jù)具體事實(shí)情節(jié)，單獨(dú)或合并使用。第六章結(jié)果運(yùn)用第十二條問責(zé)結(jié)果運(yùn)用分以下四種情形：（一）凡是被問責(zé)的人員，取消當(dāng)年的評(píng)先樹優(yōu)資格。（二）凡被責(zé)令改過并作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)2 次以上人員，或受到停職檢查、調(diào)離工作崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔。（三）受到引咎辭職、免職、降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。（四）按照“雙維度二元連接”考核等相關(guān)規(guī)定，扣發(fā)相應(yīng)績(jī)效工資。第七章問責(zé)啟動(dòng)第十三條出現(xiàn)下列情形之一的，可以啟動(dòng)問責(zé)程序：（一）員工、基層單位和社會(huì)其他組織有事實(shí)依據(jù)的舉報(bào)、投訴、反映；（二）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示、批示；（三）來信來訪中發(fā)現(xiàn)或員工反映的重大問題；（四）組織考察中發(fā)現(xiàn)的重大問題；（五）新聞媒體曝光的重大問題；（六）其他途徑發(fā)現(xiàn)的重大問題。上述渠道反映的問題，屬于問責(zé)范圍的，經(jīng)問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，啟動(dòng)問責(zé)程序。第八章問責(zé)程序第十四條實(shí)施問責(zé)按以下程序進(jìn)行：（一）調(diào)查核實(shí)。由問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成問責(zé)調(diào)查組，對(duì)問責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查。（二）意見提出。在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，提出問責(zé)意見。（三）認(rèn)定整改。經(jīng)問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，確認(rèn)是否進(jìn)行問責(zé)，并及時(shí)進(jìn)行問責(zé)追蹤整改。第九章回避與申訴第十五條參與問責(zé)調(diào)查處理的工作人員與問責(zé)對(duì)象有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。第十六條問責(zé)對(duì)象應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，提供真實(shí)情況，對(duì)處理決定不服的，可在5 日內(nèi)向問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出復(fù)核或申訴。問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到復(fù)核或申訴申請(qǐng)后，成立復(fù)核申訴調(diào)查組，認(rèn)真研究處理，在10 日內(nèi)作出維持、變更或撤銷原決定的處理意見，并書面告知申請(qǐng)人。參與原問責(zé)處理的工作人員，應(yīng)當(dāng)回避參與復(fù)核、申訴的處理工作。復(fù)核、申訴期間不停止原處理決定的執(zhí)行。第十章附則第十七條本辦法由問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第十八條本辦法自下發(fā)之日起施行。第五篇：寧波市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)效能問責(zé)暫行辦法寧波市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)效能問責(zé)暫行辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督管理，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高執(zhí)行力，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《浙江省影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法》等有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于市各級(jí)各類機(jī)關(guān)工作人員。第三條 本辦法所稱問責(zé)，是指對(duì)機(jī)關(guān)工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章和日常管理制度，不履行、不正確履行職責(zé)，作風(fēng)不正，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，損害國(guó)家利益、公共利益、群眾合法權(quán)益，造成不良影響的行為進(jìn)行責(zé)任追究的一種方式。第四條 問責(zé)堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、分級(jí)管理、依法有序的原則。第五條 機(jī)關(guān)工作人員受到問責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第二章 問責(zé)情形第六條 履職不力，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：（一）貫徹中央（上級(jí)）政策、法規(guī)、文件、規(guī)定等政令不暢、執(zhí)行不力，或打折扣、做選擇、搞變通，“上有政策、下有對(duì)策 ”，有令不行、有禁不止的；（二）對(duì)黨委、政府作出的決策部署、制定的工作目標(biāo)、下達(dá) 的指令性任務(wù)以及上級(jí)的批示、指示等落實(shí)不及時(shí)、執(zhí)行不力，致使重大項(xiàng)目、重要工作、重點(diǎn)任務(wù)等不能按規(guī)定時(shí)間推進(jìn)或完成的；（三）不認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作任務(wù)不落實(shí)的；（四）違反民主集中制原則，重大問題不經(jīng)集體討論決定，搞個(gè)人或少數(shù)人說了算的；未按法定權(quán)限、程序和規(guī)則進(jìn)行決策，或決策咨詢機(jī)制不健全，沒有廣泛聽取公眾意見，未經(jīng)專家咨詢論證、公開聽證、合法性審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和集體討論決定作出重大事項(xiàng)決策，造成不良影響的；（五）職責(zé)范圍內(nèi)承辦的事項(xiàng)，無正當(dāng)理由不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成或作出明確答復(fù)，首接（問）責(zé)任制不落實(shí)，對(duì)公開、公告、公示的內(nèi)容應(yīng)予說明解釋而未一次性告知，致使承辦事項(xiàng)無法落實(shí)或群眾來回折騰的；（六）涉及多個(gè)部門（單位）的工作事項(xiàng)，該牽頭的不牽頭、該擔(dān)責(zé)的不擔(dān)責(zé)、該配合的不配合，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，影響工作進(jìn)程的；（七）對(duì)涉及群眾合法權(quán)益的征地拆遷、土地管理、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、教育、醫(yī)療等重大問題，信息不透明、解決不及時(shí)或處置不公正、不公平的；（八）對(duì)群眾來電、來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)等渠道訴求反映的事項(xiàng)，推諉扯皮，效率低下，不認(rèn)真辦理，未及時(shí)處理答復(fù)的；對(duì)上級(jí)交辦、有關(guān)部門協(xié)調(diào)的群眾訴求事項(xiàng)辦理不力，逾期辦結(jié)或被退回重新查處的；發(fā)生較大規(guī)模的集體上訪和有重大影響的惡性個(gè)訪，有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)未按規(guī)定要求不到現(xiàn)場(chǎng)處理的；（九）未按有關(guān)規(guī)定和要求履行監(jiān)督、管理職責(zé)，或不及時(shí)采取防范和處置措施，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或者重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件的；（十）履行監(jiān)督、管理職責(zé)不到位，對(duì)下級(jí)報(bào)告、請(qǐng)示的事項(xiàng)不簽署具體意見、不作具體指示，或?qū)λ鶎賳挝唬ú块T）和工作人員存在的嚴(yán)重不正之風(fēng)、失職行為、工作效能等問題失察失管，不采取措施及時(shí)予以糾正和制止，或應(yīng)予問責(zé)而不作出問責(zé)決定的；（十一）在推進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)化配置中，應(yīng)管辦分離而不管辦分離，或者無正當(dāng)理由，應(yīng)進(jìn)而不進(jìn)交易中心的；（十二）瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)重大突發(fā)公共事件、重大責(zé)任事故或者其他重要情況的；第七條 濫用職權(quán)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：（一）在實(shí)施行政行政許可、行政處罰、行政征收征用、行政給付、行政強(qiáng)制行、行政裁決、行政確認(rèn)、政檢查等行政執(zhí)法活動(dòng)中，不履行或不正確履行崗位職責(zé)的，作出違法、不當(dāng)?shù)男姓袨榈?；（二）無法定依據(jù)或未按法定種類、標(biāo)準(zhǔn)、程序、幅度、范圍、權(quán)限、時(shí)限實(shí)施或變更行政許可（收費(fèi)）、行政檢查、行政強(qiáng)制措施、行政處罰等行為的；（三）不從實(shí)際出發(fā)，違背群眾意愿，搞勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程、形象工程的；（四）強(qiáng)制企業(yè)參加培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究、考核評(píng)比、學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)，強(qiáng)制企業(yè)接受檢測(cè)、咨詢等服務(wù)，向企業(yè)推銷商品、索取贊助、報(bào)銷費(fèi)用的；（五）違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，不公開辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、承辦機(jī)構(gòu)、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果和監(jiān)督渠道，或公開的信息不真實(shí)、不全面，搞虛假公開，或者不按公開承諾的內(nèi)容履行職責(zé)，致使服務(wù)對(duì)象權(quán)益受到損害的；（六）截留、滯留、擠占、挪用、浪費(fèi)財(cái)政專項(xiàng)資金或者政府代管資金的；（七）擅自擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)，偽造賬目憑證、報(bào)表，亂擠成本、費(fèi)用，濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、實(shí)物的；（八）在項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、土地（房屋）征收、物資采購(gòu)等工作中，插手干預(yù)，故意設(shè)卡，推諉拖延的；（九）干預(yù)、限制、阻礙黨政職能部門、司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行管理、監(jiān)督和查處違法違紀(jì)行為，或者授意、指使、縱容他人弄虛作假，阻撓、干擾、對(duì)抗監(jiān)督檢查，妨礙案件查處，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的；（十）以權(quán)謀私、徇私舞弊，致使訴求人反映的問題辦理不公，或阻塞群眾訴求渠道，扣壓、銷毀群眾訴求舉報(bào)材料，打擊報(bào)復(fù)、作風(fēng)粗暴、激化矛盾的；（十一）不具備行政執(zhí)法職能的單位以及不具有執(zhí)法資格的人員實(shí)施執(zhí)法檢查行為的；第八條 行為失范，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：（一）對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象態(tài)度冷漠、蠻橫粗暴以及其他不文明行為，或利用工作之便、職務(wù)影響吃、拿、卡、要的；（二）不服從管理，拒不接受正常的崗位調(diào)整或工作安排的；（三）上班時(shí)間從事與工作無關(guān)活動(dòng)，串崗脫崗，擅離職守的；（四）保密