【文章內(nèi)容簡介】 深入，解決具體問題的能力還有待進一步提高等。這些問題，需要我們在今后的工作中認真思考研究，切實加以解決。2006年主要工作安排2006年川高系統(tǒng)黨建工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆五中全會、省委八屆六次全會、省交通工作會議精神，樹立和落 實科學發(fā)展觀，按照“舉旗臶、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的思路，圍繞重點項目建設和營運管理工作中心，以加強黨的執(zhí)政能力和企業(yè)執(zhí)行能力建設為重點，以解決廣大職工實際問題為出發(fā)點和落腳點，以構建川高和諧團隊為著力點，以人為本，深化改革，創(chuàng)新奮進，扎實工作，團結帶領黨員和職工積極完成各項目標任務，把各級黨組織建設成為政治上堅定，經(jīng)得起考驗，富有戰(zhàn)斗力的永葆先進性的黨組織，為打響四川高速公路“十一五”開局之戰(zhàn)提供堅強的思想基礎和政治保證。一、進一步加強和落實黨建理論工作，把學習貫徹“三個代表”重要思想不斷引向深入（一）加強黨的思想理論建設和理論武裝工作。各級領導班子要以強烈的政治責任感持之以恒、鍥而不舍地抓好學習，把理論學習與單位黨的思想、組織、作風和制度建設結合起來，進一步強化中心組學習，完善領導干部講黨課、撰寫讀書筆記、心得體會和調(diào)研文章等制度，推進理論學習的規(guī)范化、制度化。認真開展先進性教育活動“回頭看”，著力構建黨員干部職工學習教育的長效機制，積極組織開展和切實推行川高系統(tǒng)“創(chuàng)建學習型企業(yè)”活動，教育和引導黨員干部自覺加強理論學習，堅持系統(tǒng)深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想。川高公司黨委將于7月組織系統(tǒng)各單位領導領導干部小集中學習，統(tǒng)一系統(tǒng)各級黨員領導干部的思想認識，做到在思想上、政治上和行動上與黨中央保 持高度一致，充分提升系統(tǒng)各級干部和班子的執(zhí)行力。（二）堅持做到黨建工作理論聯(lián)系實際。系統(tǒng)各級黨組織要大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，進一步做到理論學習與實際工作緊密結合，學以致用、學以促用、學用相長，提高學習質(zhì)量、落實學習效果，以各種有效形式為載體，創(chuàng)造性地開展好各單位的黨建理論工作，自覺將黨建工作與川高事業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定融合在一起，尋求黨建工作與高速公路建設發(fā)展的最佳結合點，把四川高速公路建設發(fā)展中的難點作為黨建工作的切入點，把員工思想的熱點、疑點作為黨建工作的關切點，全面推進我省高速公路建設發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設工作，使黨建工作服務于川高事業(yè)中心工作和科學發(fā)展大局，并滲透到公司生產(chǎn)經(jīng)營、建設管理的全過程。二、進一步加強系統(tǒng)黨的組織工作，抓好黨員、干部、員工三支隊伍建設（一）加強基層黨的組織建設。在廳直機關黨委指導下，充分運用先進性教育活動的成果和經(jīng)驗，建設學習型、創(chuàng)新型、服務型黨組織，要“重基層抓支部、重活動抓黨員”，健全系統(tǒng)黨的基層組織、支部班子，使支部組織生活、黨員活動經(jīng)常性。要按照穩(wěn)定隊伍、優(yōu)化結構、提高素質(zhì)的要求，努力建設一支梯次合理、善于圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作的復合型黨務工作人才隊伍。從構建工作機制入手，制定川高系統(tǒng)黨務工作管理實施意見，加強對基層黨組織的指導 和督促力度。在“四川交通在線”、“四川高速網(wǎng)”上設臵川高系統(tǒng)黨建工作專欄，及時反映川高系統(tǒng)黨建工作動態(tài)，建立起黨組織、黨員、群眾相互溝通的平臺，引導基層黨組織成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。（二）做好新形勢下黨員發(fā)展工作。各單位要按照“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結構，慎重發(fā)展”的方針，堅持入黨自愿原則和個別吸收原則，成熟一個，發(fā)展一個，確保黨員發(fā)展質(zhì)量，努力把黨員培養(yǎng)成為業(yè)務骨干，把業(yè)務骨干中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成為黨員。各單位黨組織應結合本單位黨員、職工隊伍結構，認真制定發(fā)展黨員計劃，突出重點，分類指導，以生產(chǎn)、工作一線和高知識群體、青年為黨員發(fā)展重點，逐步改善黨員隊伍的文化結構、年齡結構和分布狀況。進一步完善川高系統(tǒng)黨員先鋒工程和黨員示范崗考核評議辦法，推進“黨員先鋒工程”，大力抓好雙向培養(yǎng)。堅持“重在培養(yǎng)、主動建設、積極推進”的工作思路，多渠道、多層次地發(fā)展入黨積極分子，保持入黨積極分子、計劃發(fā)展對象、發(fā)展黨員4：2：1的比例常數(shù)。川高公司黨委將在10月份舉辦第二期川高系統(tǒng)入黨積極分子培訓班，吸引更多的積極要求進步的員工向黨組織靠攏。同時要完善黨員發(fā)展工作制度和各項保障機制，加強領導和監(jiān)督，確保黨員發(fā)展工作的順利進行。（三）深化“四好”班子創(chuàng)建活動。系統(tǒng)各單位領導班 子要繼續(xù)按照“舉旗子、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的思路，準確把握“四好”活動的具體內(nèi)容，以高度的政治責任感、求真務實的工作作風，落實科學發(fā)展觀，結合新的管理體制，做到創(chuàng)建活動既有長遠規(guī)劃、又有近期安排；既有年終考核、又有平時檢查，不斷增強活動的針對性和實效性。要重點抓好領導干部以身作則、勤勉敬業(yè)、廉潔奉公，提高思想道德水平和管理水平，形成“班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發(fā)展”的同抓共創(chuàng)局面，使領導班子成為踐行“三個代表”重要思想，推進川高事業(yè)科學持續(xù)發(fā)展，民主、團結、務實、堅強，廣大黨員干部和職工衷心擁護的領導集體。川高公司黨委將根據(jù)省直機關黨委和廳的要求，加強調(diào)查研究，認真總結系統(tǒng)開展“四好”活動的經(jīng)驗，結合系統(tǒng)發(fā)展需要，擬制定出臺《四川高速公路系統(tǒng)領導班子開展“四好”活動考核評比辦法（試行）》，以指導和推動系統(tǒng)“四好”活動。（四）提高黨員隊伍素質(zhì)。系統(tǒng)各單位黨組織要結合高速公路發(fā)展實際，創(chuàng)新黨內(nèi)活動的形式和內(nèi)容，豐富黨內(nèi)學習教育的方式和方法，重點抓黨員的先進性的展現(xiàn)，先鋒模范作用的發(fā)揮，使廣大黨員的先鋒模范作用有一個展示的機會和平臺，努力將黨員培養(yǎng)成具有開拓創(chuàng)新精神、專業(yè)知識、科學知識和實踐經(jīng)驗的復合型人才。川高公司黨委將在今年4月和8月，分批對部分黨員和黨務工作者進行政治理論教育和業(yè)務知識培訓，以提升黨員員工隊伍素質(zhì)。（五）加強人才隊伍建設。各級黨組織要堅持科學的人 才觀，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動中培養(yǎng)人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。要根據(jù)企業(yè)工作和發(fā)展的需要，按照不斷優(yōu)化職工隊伍結構的原則，認真制定實施人才培養(yǎng)和引進計劃，加大人才培養(yǎng)工作力度，努力培養(yǎng)優(yōu)秀人才，同時，在保證質(zhì)量的前提下，加強經(jīng)營管理、工程建設等高級專業(yè)人才引進工作，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機制，以激發(fā)系統(tǒng)廣大職工創(chuàng)新激情和活力。三、大力加強黨風廉政建設，建立健全企業(yè)監(jiān)督約束機制（一）進一步強化黨員領導干部廉潔自律意識。各單位黨組織要認真貫徹落實中紀委、省委、省紀委和省交通廳廉政會議精神，進一步加強廉潔自律的制度建設和經(jīng)常性工作，深入開展黨性黨風教育，繼續(xù)組織學習《廉政準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，提高反腐防變意識，增強拒腐防變和抵御風險能力。各單位黨組織要督促黨員特別是黨員領導干部在工作和生活中，堅持“六不準”“兩個務必”，落實“八個堅持、八個反對”，遵守“五項承諾”；要聯(lián)系實際開展學習“八榮八恥”社會主義榮辱觀活動，加強理想信念教育，提高黨員干部的思想道德水平，把自律和他律、教育與管理結合起來，把反腐倡廉教育貫穿領導人員、管理人員的培養(yǎng)、選拔、任用各個方面。領導班子成員要按照“風正人和事業(yè)興”的要求，用政策、法律法規(guī)和黨紀來規(guī)范自己的言行，常思貪欲之害，常懷律己之心，常修為政之德，把自身臵于組織和群眾的監(jiān)督下，認真執(zhí)行交通建設資金管理等一系列規(guī)定，做到要求別人做到的自己首先要做到、要求別人不做的自己首先不做，在川高系統(tǒng)形成“不想”腐敗、“不能”腐敗、“不敢”腐敗、不發(fā)生“腐敗”的環(huán)境和氛圍，努力從體制、機制、制度上預防和治理腐敗。（二）堅持抓好作風建設。各單位黨組織要按照民主集中制原則，進一步完善和規(guī)范黨組織的會議制度、議事規(guī)則和工作程序，強化黨員特別是黨員干部的服務意識，切實改進工作方式，提高為群眾辦實事的效率，重點狠抓廣大群眾關心、反映強烈、亟待解決的熱點問題的落實；要緊密結合系統(tǒng)“十一五”發(fā)展目標，深入基層做好調(diào)查，摸清實情，認真分析研究系統(tǒng)各項工作，特別是黨風廉政建設工作存在的突出問題，解放思想，實事求是，采取切實有效的措施及時解決；要按照廳要求認真組織開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，不斷將黨風廉政建設推向深入。（三）進一步加大紀檢監(jiān)察工作力度。為建立健全黨風廉政監(jiān)督約束機制，川高公司黨委將在6月底前，按照黨章有關規(guī)定成立川高公司紀委，建立川高系統(tǒng)黨風廉政建設責任制度、會議制度、群眾來信來訪制度；協(xié)助廳紀檢組開展行風評議活動，進一步作好信訪工作，拓寬和暢通信訪舉報 渠道，加強對機制運行中的監(jiān)督制約，構建川高系統(tǒng)“教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系”。各單位黨組織要堅持“打防結合、重點預防為主”的方針，按照“一把手負總責，班子成員各負其責”的要求，努力抓好責任分解，考核和追究三個環(huán)節(jié)，完善責任追究制度，把黨組織的嚴格監(jiān)督與黨員干部的認真自律結合起來，堅持標本兼治，綜合治理，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)督作用，加大對違紀違法案件查處力度，從人民群眾反映最強烈、最不滿意的突出問題入手，長抓不懈，防范于未然，重點嚴厲查處領導干部及配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收受現(xiàn)金有價證券和支付憑證、跑官要官、參與賭博等“四股歪風”，堅決預防和打擊工程建設、產(chǎn)權交易、物資采購等領域的商業(yè)賄賂案件。（四）進一步加大工程建設領域防止和反對腐敗的力度。工程建設領域投資大、任務重、戰(zhàn)線長，管理工作在一定程度上落后于形勢發(fā)展，一些規(guī)章制度不完善、不配套、不落實，可以說是腐敗滋生的溫床，是防止和反對腐敗的前沿陣地。從目前形勢看，必須著力解決規(guī)章不全、制度不明、管理弱化、考核軟化等問題，將重點單位和重點環(huán)節(jié)臵于嚴格有效的監(jiān)管之下。要加大對承包商的監(jiān)管，堅決貫徹落實簽訂工程施工合同的同時簽訂廉政合同的“雙合同”管理體制，并積極建立完備的市場信用體系和懲處機制，對從業(yè)單位弄虛作假、轉包和違法分包、嚴重違反承包合同、造成質(zhì)量和安全事故等違法行為進行嚴肅處理，將不合格從業(yè)單位 清理出市場，整肅市場秩序；要加強對業(yè)主單位的監(jiān)管，做好廉政責任分解、責任考核和責任追究各項工作，切實抓好對業(yè)主權力的有效監(jiān)督，絕不允許領導干部以權謀私，堅決杜絕領導干部縱容或默許家屬及身邊工作人員利用自己的權力插手對人、財、物的管理；要加強對招投標環(huán)節(jié)的監(jiān)管，全面實行“專家評標、業(yè)主定標、政府監(jiān)督”的招投標管理體制，項目達到必須招標規(guī)模和標準的，要依法進行公開招標，未達到必須招標規(guī)模和標準的，也要采用競爭性方式選定候選人；要加大對設計變更的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《四川省重點公路工程設計變更管理實施細則》規(guī)定的權限、程序、定價原則、實施方式，建設各方應共同維護施工設計文件的嚴肅性，任何單位和個人均不得隨意對其修改，確需變更時，應從技術、經(jīng)濟、安全、環(huán)境等各方面充分闡述其理由，然后由業(yè)主、設計、監(jiān)理、施工各方共同會審，提出意見，并按有關程序報批。（五）進一步強化資金和財務監(jiān)督管理。繼續(xù)加大《四川高速公路建設開發(fā)總公司資金監(jiān)督管理辦法（試行）》以及《四川高速公路建設開發(fā)總公司財務總監(jiān)管理辦法（試行）》等規(guī)章制度的執(zhí)行力度，力爭實現(xiàn)全面預算管理和全過程實時監(jiān)控。今年將全面啟動實施網(wǎng)上集中財務管理、網(wǎng)上銀行支付系統(tǒng)，對系統(tǒng)各單位的財務、帳戶實時監(jiān)控，及時查詢和調(diào)度資金，定期分析，確保支出的必要性和合理性，杜絕支出的隨意性；對系統(tǒng)各單位預算執(zhí)行情況進行全面的 審計和檢查，對弄虛作假的行為，實施過錯問責制和責任追究制；對系統(tǒng)各單位統(tǒng)一委派財務總監(jiān)，加強財務監(jiān)管，重點加強建設資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理制度，確保財務工作的規(guī)范管理和資金的安全性。（六）進一步做好征地拆遷補償工作。征地拆遷是一項政策性很強的工作，直接涉及到群眾的切身利益，制約著工程建設的進度，甚至會影響到一方社會的穩(wěn)定。系統(tǒng)各單位一定要依靠地方政府和國土資源部門，配合責任主體單位做好征拆工作；要加強征地拆遷補償過程中的財務管理，確保將征拆補償資金足額及時支付給補償對象，并加強對征地拆遷補償資金使用的監(jiān)管力度，保證征地拆遷補償資金?？顚Ｓ?，嚴禁侵占、截留或挪作他用；要建立征地拆遷補償工作監(jiān)督制度，建設項目單位應對本項目范圍內(nèi)正在實施的征地拆遷補償廉政情況進行不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時反映匯報，并提出處理意見。四、繼續(xù)加強精神文明建設和群團工作，充分調(diào)動廣大職工的積極性（一）進一步加強精神文明建設。系統(tǒng)各單位要按照鞏固、提高、延伸、輻射的要求，認真貫徹落實廳精神文明辦創(chuàng)建文明行業(yè)的規(guī)劃，積極推進社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建工作