【文章內容簡介】 利益矛盾的發(fā)生依賴于兩個基本條件：一是同一利益關系中的兩個利益主體之間存在著差別，二是同一利益關系中的兩個利益主體對于同一利益客體都有要求。A．同一利益關系中的兩個利益主體之間存在著差別，是利益矛盾得以產生的客觀基礎，利益主體之間的差別主要是自然的差異和社會的差異。自然的差異是指利益主體之間與生俱來的差異性；社會的差異是指由于社會原因造成的利益主體之間的差異性。B．同一利益關系中的兩個利益主體對于同一利益客體都有要求，通常有兩種形式的表現(xiàn)：一種形式是某一利益主體對另一利益主體的既有利益的要求，這實際是一種利益剝奪；另一種形式是兩個利益主體對于某種雙方均未獲得的利益都有利益要求，這往往表現(xiàn)為一種利益競取。橫向利益矛盾具有對抗性與非對抗性兩種存在形態(tài)，對抗性與非對抗性矛盾的區(qū)分標準，在于構成矛盾關系的利益主體之間的矛盾是否具有可協(xié)調性。影響橫向利益矛盾存在狀態(tài)的因素中起決定性作用的是生產資料不同占有者之間的關系。2．縱向利益矛盾是發(fā)生不同層次上的利益主體之間的利益矛盾。不同層次上的利益主體之間關系是特殊與一般的關系，而同一利益主體包含特殊利益與共同利益兩部分內容，可以說特殊利益與共同利益之間的矛盾實際上是同一利益主體的兩部分之間的矛盾，其發(fā)生有兩個方面條件：一是這兩部分利益對于同一利益主體的不同意義，二是對同一利益主體的利益進行兩部分分割時的不合理。A．同一利益主體的兩部分利益對于該利益主體的不同意義表現(xiàn)在：直接意義和間接意義的差別；局部意義和全局意義的差別；當前意義和長遠意義的差別；非根本意義和根本意義的差別，而這些差別，構成了特殊利益與共同利益之間發(fā)生矛盾的客觀基礎。B．當不合理的分割同一利益主體的兩部分利益時，特殊利益與共同利益之間的矛盾會發(fā)生。對同一利益主體的利益進行兩部分分割時的不合理，構成了縱向利益矛盾的主觀基礎。解決縱向利益矛盾的途徑在于重新合理分割特殊利益和共同利益。在不同社會中，解決縱向利益矛盾的方式是不一樣的。第三節(jié)利益在政治中的地位和作用一、利益在政治關系中的地位和作用1．利益是人們結成政治關系的出發(fā)點。當特定社會的共同利益需要社會的合法強制性權威力量予以實現(xiàn)時，當特定社會群體中的成員的利益實現(xiàn)與全體成員的共同利益和根本利益發(fā)生矛盾，當該群體成員的利益實現(xiàn)與其他社會群體利益實現(xiàn)之間發(fā)生矛盾，并且當這種利益實現(xiàn)和利益矛盾需要由特定的社會范圍中形成的合法強制性權威力量加以解決時，人們就會結成特定的政治關系?？梢姡媸侨藗兘Y成政治關系的原始動機，而政治關系不過是人們用來滿足自己利益要求的特定途徑。2．利益關系是政治權力和政治權利形成的基礎和條件。利益關系有兩個基本方面，一是共同利益，二是利益矛盾，而正是以這兩個方面為基礎和條件，人們才形成了政治權利和政治權力。對于政治權力來說，共同利益是人們結成特定政治力量的內部基礎，政治權力是實現(xiàn)共同利益的權威性力量。利益矛盾是政治權力形成的外部條件，政治權力是處理利益矛盾的權威性憑籍和權威性手段。對于政治權利來說，共同利益是該群體成員要求政治權利的基礎。利益的橫向矛盾決定了特定的群體成員必須要求以特定的權利保證自己的利益得以實現(xiàn)，利益的縱向矛盾使特定社會群體需要以政治權利方式規(guī)定其單個成員的利益與群體共同利益之間的關系。3．利益的內在矛盾決定了政治權力和政治權利的特性。在社會利益關系中，共同利益的特性為政治權力特性的形成提供了前提。同時，共同利益的這些特性也為政治權利的特性奠定了基礎。利益關系中的利益矛盾，則影響和決定著政治權利和政治權力的實現(xiàn)程度和方式。4．利益關系決定了政治權力和政治權利的功能。利益關系的構成內容，規(guī)定了政治權力的基本功能，即以政治權力及其權威性強制方式來實現(xiàn)共同利益，協(xié)調和解決不同利益矛盾，政治權力在社會和政治生活中體現(xiàn)的職能，實際是政治權力這兩方面職能的具體化、現(xiàn)實化和分解化。同時也規(guī)定了政治權利的基本功能是社會成員主張社會共同利益。而社會利益關系中的利益矛盾，則使政治權利的重要功能是主張協(xié)調和解決社會利益矛盾的共同權威規(guī)則。二、利益在社會政治生活中的作用1．利益是社會成員政治行為的動因。在社會生活中，人們之所以從事政治活動，其根本動因在于人們實現(xiàn)自己利益的要求。政治統(tǒng)治階級和統(tǒng)治集團進行政治統(tǒng)治，是為了維護自己的利益；進行政治管理，是為了實現(xiàn)自己的利益。而不同社會階級、集團、政黨、個人從事政治參與活動，也同樣是為了通過影響社會政治來獲得或實現(xiàn)自己的政治權利并使之落實為政治利益的有利分配。利益成為人們政治活動的主旋律。2．利益是一切社會政治組織及其制度的基礎。社會一切政治組織及其制度都是圍繞著特定的利益而建立起來的，同時也是為建立其的社會成員的利益服務的。同時，國家的政策、方針、法規(guī)、條令，政黨的政綱、政紀和政治活動以及政治社團的政治要求、政治措施，都是為各自代表的特定利益服務的。3．利益是社會政治心理和政治思想的源泉。作為觀念而存在的政治心理和政治思想，來自于人們的政治利益，反映著人們的利益內容和利益要求，并服務于特定的政治利益。在實際政治生活中，政治心理和政治思想是通過對于政治權利和政治權力的態(tài)度、看法和論述來間接地與特定利益聯(lián)系在一起。4．利益運動是政治發(fā)展的根本動力。不同個人、群體之間的利益矛盾，同一群體中不同成員利益與群體利益之間的矛盾發(fā)展以及利益本身內容和層次的發(fā)展提高，都會引起社會政治關系的變化發(fā)展，從而引起政治生活的變化和發(fā)展。因此，利益運動是政治革命、政治改革、政治民主的根本動力。第二章政治權力重點：掌握政治權力的基本概念難點：掌握政治權力類型與政治權力關系；政治權力作用 方法：講解法、討論法 內容：第一節(jié)政治權力的含義一、政治權力的本質政治權力實際上是人們選擇以力量對比和力量制約方式作為實現(xiàn)和維護自己利益要求的過程中，聚集形成的一種力量，它是在特定的力量對比關系中，政治權力主體擁有的對其他社會和政治力量及其他政治權力客體的制約力量。政治權力本質上是特定的力量制約關系，形式上是特定的公共權力。二、政治權力的構成要素政治權力的形成，是政治權力的主體動員和凝聚有效政治資源的能動過程，也是政治權力主體的主觀條件與客觀條件有機結合的過程。1．客觀構成要素，使指政治權力形成過程中，外在于政治權力主體的促成因素和條件。，特定社會和政治力量的強弱和是否能夠轉化為政治權力并且維持其有效運行，不僅取決于生產資料的占有權，而且取決于其占有的生產資料的經營權和經營狀況，取決于其在社會和經濟過程中運行的實際效應。，社會財富是價值與使用價值的統(tǒng)一，對于社會財富的價值來說，任何財富本身都代表了一定的力量，社會財富的累積意味著力量的擴大；對于社會財富的使用價值來說，社會財富的使用價值可以解決政治力量形成和活動中的技術要求，社會財富的使用價值可以滿足人的各種需要。，暴力本身是一種力量，并構成了政治力量的有機組成部分，暴力受特定生產關系和生產力水平制約，并以生產資料和物質財富占有為自身存在基礎此外，它還包括所擁有的自然資源、地理條件、文化傳統(tǒng)、形勢和時機，以及政治權力客體的服從心理等。2．主觀構成要素，是指政治權力形成過程中，政治權力主體自身的狀況和條件，智力和體力的總和。能力素質是政治權力主觀構成要素中最為基本的要素，她也是使政治權力得以形成和保持的主觀能動的基礎，附著于政治權力主體之上并對政治權力的形成具有重要意義 ，主要是作為群體的政治權力主體力量的主觀構成要素，對于以個體形式存在的政治權力主體來說，組織是一種可資憑借和利用的政治資源三、政治權力的特性特定利益關系中共同利益的基本特性與以力量強制約束實現(xiàn)和規(guī)范利益要求的方式，共同凝結了政治權力的基本特性 1．主體利益性從政治權力形成的社會利益關系基礎看，政治權力的主體利益性首先是特定利益關系中共同利益的公共性的體現(xiàn)。從政治權力作為強制約束方式來看，一方面，政治權力不過是其主體利益以強制約束方式予以實現(xiàn)的手段；另一方面，由于政治權力在社會和政治生活中居于強制約束地位，其主體利益會以強烈的形式表現(xiàn)出來。2．強制約束性政治權力即強制約束力，因此，強制約束性是一切政治權力的基本特性。政治權力的強制約束性首先導因于特定利益關系中共同利益的非市場實現(xiàn)性。政治權力的強制約束性也產生于其實現(xiàn)利益的強制約束方式。3．專屬排他性政治權力的專屬排他性，是由共同利益的單一性決定的，而共同利益的這種單一性，使得實現(xiàn)共同利益的政治權力必然是唯一的，唯一意味著專屬，專屬意味著排他。正是這種唯一性，提供了政治權力的專屬排他性基礎。政治權力實現(xiàn)特定利益和要求的強制約束方式，進一步為政治權力的專屬排他性的形成提供了必要和可能。4．擴張延展性政治權力的擴張延展性首先導源于特定利益關系中的共同利益的獨立性，同時，政治權力由于具有共同利益實質意義或形式意義上的強制支配地位。為了維護這種支配地位及其效用的維護和強化的要求，會驅使政治權力主體盡可能積聚力量，擴展自己的權力地位，增強自己的權力能力，從而構成了政治權力的擴張延展性。5．多重職能性政治權力的基本職能是實現(xiàn)共同利益和協(xié)調規(guī)范利益矛盾。由于這些職能在實際社會政治生活中表現(xiàn)為多方面的任務和要求，所以，政治權力具有多重職能性。第二節(jié)政治權力類型和政治權力關系一、政治權力的類型1．按照政治權力主體的性質劃分，可以劃分為原始社會的政治權力、奴隸主階級的政治權力、封建主階級的政治權力、資產階級的政治權力和無產階級的政治權力。2．按照政治權力主體的組織類型劃分，可以劃分為社會公共權力和執(zhí)政黨權力。，可以劃分為中央權力和地方權力，上級權力和下級權力。4．按照政治權力的功能劃分，可以劃分為立法權、行政權和司法權。社會公共權力，就社會共同體來看社會公共權力是以全社會成員的共同利益即社會共同利益為基礎的，因此社會公共權力是政治權力。特點：1普遍性，他作用于全社會和每個社會成員，并在這個范圍內普遍有效；2至上性，它是社會范圍內的最高權力，不允許同樣范圍和層次上其他同等權力存在。二、政治權力關系（不同類型的政治權力之間的聯(lián)系）1．不同性質的社會公共權力之間的關系。主要是相互否定相互對立關系。在特定社會歷史條件下，不同性質的政治權力之間也可能存在妥協(xié)或協(xié)調關系。2．執(zhí)政黨權力與社會公共權力之間的關系。兩者在本質上是一致的，但在權力范圍等方面存在差別。在兩者關系方面，執(zhí)政黨與社會公共權力的關系是領導關系，執(zhí)政黨權力與社會公共權力之間關系是執(zhí)掌關系。3．中央權力與地方權力的關系。雙方之間存在著隸屬關系。相互協(xié)調的關系。一般不存在對抗的關系，在特定情況下，兩者關系也可能走向對抗。為使地方權力的兩重性和由此引起的中央與地方的兩重關系得到和諧實現(xiàn)，具有關鍵意義的是兩者的權力配置或分割4．立法權力、行政權力和司法權力之間的關系。在資本主義社會呈現(xiàn)三權分立和相互制衡的關系。在社會主義社會，三權本質上的一致，以及立法權對于行政權、司法權的統(tǒng)率關系。第三節(jié)政治權力的作用一、政治權力作用的特點和方式就政治權力作用的基本特點來看，主要體現(xiàn)為：1．政治權力作用具有特定的目標指向，現(xiàn)實中，政治權力總是對特定政治權力客體發(fā)生作用，以實現(xiàn)其特定目標，特定政治權力客體規(guī)定了政治權力作用的特定指向。政治權力作用方向可能直接體現(xiàn)政治權力主體的目的，也可能間接體現(xiàn)這一目的2．政治權力作用具有特定的效益，一般來說，政治權力作用的效益與政治權力作用成本成正比關系，但實際政治過程中，政治權力作用成本與收益之比受到眾多復雜因素的影響3．政治權力具有雙刃劍的效用，在價值意義上，政治權力即可能按公共利益和公共價值形成符合公共之善的作用，也可能按特殊的權力執(zhí)掌者的特殊利益，形成破壞社會公共利益、違背公共價值的惡的作用 4．政治權力作用影響巨大而深遠，因此政治權力的運用必須理性和慎重。5．政治權力作用的后果常常呈現(xiàn)多方面力量的平行四邊形的合力。政治權力由于受著特定歷史條件，社會關系和其他力量的相應的互動制約，政治權力的作用不可能完全體現(xiàn)為作用過程和作用后果的單一意志性，在實際政治生活和社會過程中，他常常會呈現(xiàn)出與其他社會和政治力量的一種合力作用。政治權力作用方式選擇，主要是由利益關系的狀態(tài)和政治權力關系的性質、狀態(tài)、雙方力量強弱等因素決定就政治權力作用的方式來看，主要有：1．指令方式。是政治權力主體借助于某種傳播媒介，以指示語言表達自己的意志，要求政治權力客體照此行為，指令方式通常發(fā)生于根本利益一致的權力關系中；他的基礎是政治權力客體的服從和受支配；指令方式是政治權力制約性的直接體現(xiàn)2．壓力方式。是政治權力主體運用政治權力對政治權力客體形成一定的強制形勢和心理氛圍，以次使權力客體意識到自己作為或者不作為的政治后果，從而按照政治權力主體的意志做出行為選擇，進而達到政治權力主體對于政治權力客體的既定要求和目的。壓力方式常常存在于具有不同程度沖突性甚至對抗性的利益之間。3．規(guī)約方式。是政治權力主體制定或借助于某種政治和社會規(guī)范或規(guī)則來貫徹自己的意志，規(guī)約政治權力客體的行為。政治權力的規(guī)約方式通常用于具有共同利益的政治關系中，而政治和社會規(guī)范或規(guī)則本身就是共同利益的構成內容。4．說服方式。是政治權力主體以特定的理論、方案實現(xiàn)與政治權力客體思想的和心理的溝通，進而貫徹自己的意圖。說服方式的運用基礎是政治權力主體與政治權力客體之間具有特定意義的共同利益。5．獎酬方式。是政治權力主體運用自己掌握的資源對政治權力客體實行獎酬，以激勵或獎勵其按照預定的目標行為。獎酬方式主要作用于非對抗的權力關系中。是一種積極的權力作用方式6．處罰方式。是政治權力主體根據(jù)某種規(guī)范或要求對政治權力客體的逾矩行為進行不同程度的處罰，是規(guī)約方式的一種補充，處罰方式以懲罰為特征，是一種消極方式，但由于他具有毖后行，也不失積極意義。7．暴力方式。是指政治權力主體直接以暴力手段實施政治權力。暴力方式一般存在于根本對立的利益關系和政治權力關系中，當非根本對立的政治力量之間矛盾激化而呈現(xiàn)對抗狀態(tài)時，暴力方式也可能出現(xiàn)。二、政治權力的作用從政治關系來看，首先，政治權力是實現(xiàn)其主體成員利益要求的特定方式和憑籍，政治權力主體成員為了實現(xiàn)自己利益而凝結成為特定的強制性力量，通過這種力量他們一方面維護自己利益賴以形成的經濟關系和社會關系，進